廣東省利用外資現(xiàn)狀的分析與對(duì)策

陳文新

摘要：1978年改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，為了更好的適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外政策的改變，廣東省要在發(fā)展過(guò)程中不斷提升利用外資的能力。如何在未來(lái)的國(guó)際環(huán)境中把握利用外資帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何進(jìn)一步推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展是值得我們逐步探索且深入研究的課題。

關(guān)鍵詞：利用外資；發(fā)展；廣東省

中圖分類(lèi)號(hào)：F831.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、廣東省利用外資的現(xiàn)狀

1.利用外資來(lái)源的現(xiàn)狀

廣東省利用外資的主要來(lái)源為中國(guó)香港和澳門(mén)，另外，日本、韓國(guó)、新加坡等地也是廣東省利用外資的主要來(lái)源地。從2012年至2016年廣東省的外商投資情況來(lái)看，廣東省外商投資的主要來(lái)源地以亞洲地區(qū)為主，雖然其它國(guó)家和地區(qū)對(duì)廣東省也有一定的外資投入，但所占比例并不是很大。

2.產(chǎn)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀

廣東省的第二產(chǎn)業(yè)利用外資最多，實(shí)際利用外資和合同外資均以第二產(chǎn)業(yè)為主。廣東省2012-2016年六大行業(yè)實(shí)際利用外資以制造業(yè)和服務(wù)也為主，其中制造業(yè)所占比例近幾年幾乎超過(guò)了一半，所占比例約為55%左右，而服務(wù)業(yè)所占的比例也不低，達(dá)到了41%左右，而利用外資在其他行業(yè)的分布極少，由此可見(jiàn)，廣東省利用外資主要以第二產(chǎn)業(yè)為主。

3.地區(qū)利用外資現(xiàn)狀

目前來(lái)看，外商對(duì)廣東省的投資集中在珠江三角洲，包括佛山、東莞和珠海以及江門(mén)等地，對(duì)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)投資比例過(guò)小。2014年-2016年廣東省外商直接簽訂企業(yè)項(xiàng)目中珠江三角洲地區(qū)的項(xiàng)目占比就達(dá)到了95%左右，其他地區(qū)的企業(yè)分布非常少，并且合同外資和實(shí)際利用外資均以珠江三角洲地區(qū)為主，雖然粵西北地區(qū)有所增長(zhǎng)，但是所占比例依舊很小。

二、廣東省利用外資過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.外資來(lái)源過(guò)于集中

廣東省外資來(lái)源過(guò)于集中，通過(guò)上文數(shù)據(jù)可知，廣東省外資金額主要來(lái)源最多的國(guó)家和地區(qū)排在前五名為：中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、日本、中國(guó)澳門(mén)、新加坡。廣東省的珠三角地區(qū)，外資的主要來(lái)源為：港澳臺(tái)地區(qū)。但是港澳臺(tái)的資金一直以來(lái)，均是：科技含量較低、資本較小、同時(shí)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由上述可看出，這并不利于廣東省出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升，同時(shí)也間接導(dǎo)致廣東省利用外資的水平處于較低的狀態(tài)。

2.外資利用的結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度講，外資利用以第二產(chǎn)業(yè)為主，我國(guó)目前對(duì)部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度投入不足，以及自身發(fā)展規(guī)劃不清晰，吸收外資的條件較差，導(dǎo)致廣東省利用外資的結(jié)構(gòu)不盡合理。這種發(fā)展模式在未來(lái)發(fā)展中會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在未來(lái)只適應(yīng)于緊缺性的經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不符合廣東省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

3.不平衡的區(qū)域分布

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省的各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)便開(kāi)始存在著一定的差距，“珠三角”地區(qū)的吸引外商投資一直處于領(lǐng)先位置，東西兩翼和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，吸引外資能力較弱，區(qū)域發(fā)展不平衡不利于廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在不斷弱化了廣東整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和現(xiàn)代化的效果，同時(shí)繼續(xù)制約著廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在廣東省為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如不加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，那么將導(dǎo)致廣東省貧富差距越來(lái)越遙遠(yuǎn)。

4.重量不重質(zhì)的外資利用

廣東省近年來(lái)外商投資金額雖然穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是利用外資的質(zhì)量并沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，用過(guò)吸引外資從而引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，在發(fā)展過(guò)程中，出口企業(yè)以引進(jìn)外資的先進(jìn)設(shè)備為主，但引進(jìn)外資同時(shí)引進(jìn)技術(shù)缺乏及管理并且缺乏消化吸收和創(chuàng)新。

三、廣東省利用外資的建議

1.外資來(lái)源多元化

當(dāng)今社會(huì)仍以和平以發(fā)展為主題，謀求經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展是世界各國(guó)及各地區(qū)的共同目標(biāo)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)際資本流動(dòng)日趨緊密。廣東省的吸收外資的首要任務(wù)就是以港澳投資為主導(dǎo)，并且逐步加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的引資力度，使外資來(lái)源多元化發(fā)展。

2.優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣東省應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)外資向第一、第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。政府及時(shí)的出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，且采取一系列切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)外資投入，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引資力度。在引資的同時(shí)，注意循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則，拒絕盲目引進(jìn)外資的情況出現(xiàn)，只有這樣廣東才有可能真正成為世界的“制造中心”，而不是“加工中心”。對(duì)于行業(yè)層面的角度來(lái)講，要解決廣東省行業(yè)吸收外資分布不合理的情況，廣東省要對(duì)對(duì)于一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度加強(qiáng)，準(zhǔn)確對(duì)自身發(fā)展定位，使各個(gè)行業(yè)均具備吸收外資的條件。

3.不斷完善省內(nèi)投資環(huán)境

廣東省利用外資最多的區(qū)域?yàn)橹槿堑貐^(qū)，其山區(qū)和東西兩翼相對(duì)落后，廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到自身?xiàng)l件的限制，發(fā)展一直處于落后階段。對(duì)此，廣東省政府必須對(duì)落后地區(qū)提高更多的資金、政策、技術(shù)等多方面的支持，引導(dǎo)外資逐步流入，借鑒“珠三角”地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際落后地區(qū)的實(shí)際情況，指定適合山區(qū)及東西兩翼的行之有效的發(fā)展規(guī)劃，早日改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。外商投資的環(huán)境在很大程度上影響這外商對(duì)廣東省各個(gè)企業(yè)的投資程度，要解決地區(qū)分布不平衡的問(wèn)題。

4.重視引進(jìn)外資質(zhì)量

廣東省要在日后引進(jìn)外資既要重量同時(shí)重質(zhì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才，才能吸引更多地高質(zhì)量外資。同時(shí)，政府在吸收外資時(shí)要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)由“市場(chǎng)換技術(shù)”向“競(jìng)爭(zhēng)換技術(shù)”的觀念轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，廣東家電行業(yè)中一些較早對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域，技術(shù)發(fā)展就越好，利用外資的質(zhì)量也就越高?？赏ㄟ^(guò)采取優(yōu)惠措施吸引省外高科技人才或海外留學(xué)人員到廣州工作、創(chuàng)業(yè)。也可以采用與國(guó)外大企業(yè)合作培養(yǎng)人才，如與微軟合辦學(xué)校培養(yǎng)軟件人才，與本田合辦學(xué)校培養(yǎng)汽車(chē)人才等。

四、結(jié)語(yǔ)

廣東省利用外資對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)推動(dòng)作用的同時(shí)，也要看到廣東省在利用外資的過(guò)程中存在的區(qū)域分布不平衡及外商投資結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題，為此廣東省要想獲得更好的發(fā)展，就必須積極采取措施應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，保證外商投資區(qū)域分布合理及優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)等以謀求經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。同時(shí)為了廣東省利用外資的健康持續(xù)發(fā)展，我們還要加大對(duì)廣東省利用外資的研究力度，從而找到發(fā)展利用外資的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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