陜西高校在“一帶一路”戰(zhàn)略中的服務(wù)定位研究

賈凡

摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、政治合作的挑戰(zhàn)，也是對(duì)人才的挑戰(zhàn)。面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西高校應(yīng)準(zhǔn)確定位，積極適應(yīng)新形勢(shì)，參與并在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮有效作用。本文就在陜高校目前在“一帶一路”戰(zhàn)略中服務(wù)的現(xiàn)狀和定位進(jìn)行研究，得出了對(duì)陜西高校智庫(kù)定位的建議，為陜西高校進(jìn)一步服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：陜西高校；“一帶一路”戰(zhàn)略；定位

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-02

一、引言

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志出訪東盟，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這兩個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想有機(jī)構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。

盧山冰、劉曉蕾、余淑秀（2015）認(rèn)為我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是大于互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏理念的實(shí)踐。李曉、李俊久（2015）認(rèn)為 “一帶一路”將是中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)開展內(nèi)政外交的重大戰(zhàn)略。Michael D. Swaine（2015）認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和戰(zhàn)略領(lǐng)域?yàn)橄嚓P(guān)國(guó)家提供了很多的可能性。Weidong LIU（2015）提出“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的背景下，對(duì)新的區(qū)域合作模式的探索。鄧春， 張先琪， 李燦（2015）認(rèn)為“一帶一路”對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新要求和培養(yǎng)新模式。

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶好21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶好21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，要以“民心相通”為“根基”， “擴(kuò)大相互間留學(xué)規(guī)模，開展合作辦學(xué)……神話沿線國(guó)家間人才交流合作”，“加強(qiáng)科技合作”等具體措施。和教育緊密聯(lián)系的“民心相通”是“一帶一路”戰(zhàn)略的社會(huì)根基。

2017年是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要發(fā)展期，無(wú)論從頂層設(shè)計(jì)還是從項(xiàng)目的具體落實(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了矚目的成就?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略建設(shè)為陜西高校提供了新的機(jī)遇，研究“一帶一路”背景下陜西高校的服務(wù)定位問題，對(duì)陜西高校提升參與國(guó)際化能力，振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，建設(shè)向西開放的戰(zhàn)略高地有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、陜西高校服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的定位

在穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中，智庫(kù)承擔(dān)著政策溝通、咨詢建言、形成智慧合力的作用。陜西省政府緊跟國(guó)家推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，陜西省人民政府《“一帶一路”建設(shè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》要求發(fā)揮西北大學(xué)絲綢之路研究院、西安交通大學(xué)絲綢之路國(guó)際法與比較法研究所、陜西師范大學(xué)中亞研究所、西安電子科技大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院中國(guó)（西安）絲綢之路研究院、西安市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院的科教人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”智庫(kù)，為“一帶一路”提供智力支撐。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，陜西高校通過一系列的行動(dòng)緊緊跟隨國(guó)家戰(zhàn)略。主要的途徑有：建立“一帶一路”研究機(jī)構(gòu)、成立“一帶一路”人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、搭建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)、發(fā)表“一帶一路”研究成果等。

三、陜西高校存在定位問題

陜西省在科研力量方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，陜西的科研機(jī)構(gòu)和高等院校數(shù)量位居全國(guó)前列。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截止2016年陜西省共有高等院校111所，其中普通高等學(xué)校99所，另外還有獨(dú)立學(xué)院12所，學(xué)科門類齊全。

1.陜西高校定位混亂

但是現(xiàn)在各個(gè)高校對(duì)“一帶一路”研究認(rèn)識(shí)不到位，具體而言表現(xiàn)在智庫(kù)研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)不明確。“一帶一路”戰(zhàn)略是一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，具有深厚的歷史淵源和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)性，高校智庫(kù)應(yīng)該在自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域上做出特定的貢獻(xiàn)，而不是依靠一所或者幾所高校的力量全面研究“一帶一路”戰(zhàn)略，這既不具備現(xiàn)實(shí)的可行性，也是對(duì)高校資源的重大浪費(fèi)。只有定位合理科學(xué)、科研目標(biāo)明確、研究?jī)?nèi)容具體，才能有效規(guī)避資源浪費(fèi)，提高科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校智庫(kù)的研究深度和效率。

2.陜西高校服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略學(xué)科構(gòu)架不清晰

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略具有豐富的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面上都有很多的可以進(jìn)行研究的角度，它涉及的對(duì)象、范圍、概念等基本問題尚存在一定程度上的爭(zhēng)議。目前，專家學(xué)者對(duì)現(xiàn)存體制和機(jī)制等關(guān)系上還缺乏深入的探討和明確的認(rèn)知。目前我們的研究的知識(shí)也是零散的。

3.陜西高校服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略理論和現(xiàn)實(shí)存在較大差距

目前高校在理論研究上具備一定的實(shí)力，但是缺乏從理論到實(shí)踐的銜接。知識(shí)的力量在于從理論到教學(xué)，從教學(xué)到實(shí)踐。如果一味地追求理論，甚至從理論到理論，而忽略實(shí)踐。長(zhǎng)期以往，必然對(duì)相關(guān)領(lǐng)域造成困擾，也會(huì)導(dǎo)致陜西高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略走入誤區(qū)。

四、建議和對(duì)策

1.各個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身特色，在自己的特色的基礎(chǔ)上發(fā)揮更加重要的作用。這就要求各個(gè)高校在學(xué)科、專業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等領(lǐng)域的完善。西北大學(xué)的王建新教授在絲綢之路的文化遺產(chǎn)保護(hù)方面具有杰出的貢獻(xiàn)，他在有關(guān)新疆考古、中亞文明史、鄂爾多斯盆地多種能源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)等國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目、國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局大型計(jì)劃項(xiàng)目做出了杰出的貢獻(xiàn)。

目前陜西省高校在“一帶一路”戰(zhàn)略研究中存在定位問題。定位問題事關(guān)高校智庫(kù)研究問題的全局，智庫(kù)應(yīng)該將政策分析的重心定位于具有前瞻性、戰(zhàn)略性、邏輯性和科學(xué)性的宏觀愿景上。應(yīng)當(dāng)確定大力發(fā)展主導(dǎo)專業(yè)，重點(diǎn)支持熱點(diǎn)專業(yè)，優(yōu)先推進(jìn)定制專業(yè)的發(fā)展原則。

2.盡快整理構(gòu)建合理的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科構(gòu)架，應(yīng)組織一批有影響力的專家學(xué)者對(duì)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的關(guān)系盡心深入研究。體現(xiàn)科學(xué)性、統(tǒng)一性、完整性、邏輯性。對(duì)一些基本概念和理論體系進(jìn)行梳理，為以后深入的研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

3.主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)、陜西省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，解決學(xué)校教育和社會(huì)需求的脫節(jié)問題，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)需求的研究方向，使高等院校的研究課題和方向能積極響應(yīng)社會(huì)需求。

建立完善科學(xué)的審查評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)高校的特殊性可以參考科研機(jī)構(gòu)的考核體系建設(shè)一套新的考核機(jī)制。但是應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分科研機(jī)構(gòu)和高校的區(qū)分，不能講科研機(jī)構(gòu)的考核體系照抄照搬到高校上。只有建立完善科學(xué)的考核機(jī)制，才能促進(jìn)高校機(jī)構(gòu)的全面完善發(fā)展，使其朝著健康的方向發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)由西北大學(xué)項(xiàng)目《陜西高校服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)策研究報(bào)告》整理而成。

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[6]國(guó)家發(fā)改委，外交部，商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[J].交通財(cái)會(huì)，2015（4）：18-26.

作者簡(jiǎn)介：賈 凡（1991-），男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。

基金項(xiàng)目：陜西省高等教育管理重大問題研究課題：陜西高校服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：2016ZH03。