信息化背景下村務(wù)公開發(fā)展新思路

沙春彥

摘 要 在農(nóng)村信息化建設(shè)背景下，村務(wù)公開的現(xiàn)實困境在于傳統(tǒng)的村務(wù)公開形式已不能滿足村民對村務(wù)信息獲取的現(xiàn)實需求。以電子信息化作為村務(wù)公開的新形式，能夠有效解決傳統(tǒng)村務(wù)公開形式面臨的問題和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化 村務(wù)公開 經(jīng)驗總結(jié)

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，信息與通信技術(shù)普及應(yīng)用，使農(nóng)村信息傳播速度和渠道有了很大提高。村民獲取信息的方式逐漸向網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)村務(wù)公開形式由于不可流動、傳播速度慢、范圍有限、查詢不變、監(jiān)督和反饋困難，已經(jīng)逐漸不能適用當(dāng)今的信息傳播和交流模式。為適應(yīng)新形勢，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建相互信任、支持的新型黨群、干群關(guān)系，Z村積極探索村務(wù)公開新模式，建成了全區(qū)首家村務(wù)公開網(wǎng)站平臺，堅持把村務(wù)公開作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，取得了初步效果。

1 Z村電子村務(wù)的運行績效和影響

在日常工作中，Z村利用村級網(wǎng)站為輿論陣地，以“一切為了農(nóng)民增收”為中心，堅持“文化治村、科技光村”兩個基本點，用文化氛圍來平衡不同村民之間的社會需求，通過村民訪談、村務(wù)網(wǎng)、村報、QQ群、微信平臺等多種形式，宣傳正能量，弘揚正氣，逐漸形成了村域文化，產(chǎn)生了文化制約力，有效地緩解并消除了社會心理壓力、疏導(dǎo)村民情緒，作用十分明顯，村民整體素質(zhì)提升較快，消除了鄰里糾紛等不和諧事件，村民安居樂業(yè)，黨群、干群關(guān)系融洽。

1.1推進(jìn)了電子政務(wù)向村級延伸

實踐證明，“村務(wù)網(wǎng)”為基層民主建設(shè)插上了科技的翅膀，在村務(wù)公開信息化上實現(xiàn)了突破，體現(xiàn)了“多快好省”的特點，既不斷強(qiáng)化黨和政府的影響力和感召力，增強(qiáng)黨組織的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能的作用，同時又提高了行政效率，降低了政務(wù)成本。

1.2在鄉(xiāng)村社會治理中引入了社會公眾、輿論監(jiān)督的力量

“村務(wù)網(wǎng)”成為推進(jìn)農(nóng)村基層事務(wù)公開，吸納社會諫言、接受社會監(jiān)督的重要平臺，其與傳統(tǒng)村務(wù)公開手段、方式的不同在于：擴(kuò)大了公開的范圍，延長了公開的時限，通過瀏覽相對應(yīng)的網(wǎng)頁信息，可以追溯往期公開的信息，可以從較長時限上對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；通過在線留言等方式，提供了村民監(jiān)督、質(zhì)疑的有效通道，更好地表達(dá)村民的心聲，便于黨委、政府和村干部了解民意，做好決策和執(zhí)行工作，推進(jìn)黨委、政府、村兩委、村民、社會之間的多向溝通與交流。

1.3打造了一個傾聽民聲、化解民憂的新型工作平臺

“村務(wù)網(wǎng)”設(shè)立了訴求表達(dá)、建言獻(xiàn)策的專欄，群眾可以登陸網(wǎng)站，通過“村務(wù)信箱”在線留言，隨時發(fā)出政策咨詢、民生訴求、詢問質(zhì)詢，由村干部進(jìn)行答疑解惑。同時，廣泛征求村民意見建議，確保群眾反映的合理訴求得到及時解決，有效防止了矛盾的積聚，打造了一個傾聽民聲、化解民憂的新型工作平臺。

1.4促進(jìn)了基層反腐倡廉制度建設(shè)

“村務(wù)網(wǎng)”管理制度的實施，在完善反腐倡廉制度建設(shè)方面發(fā)揮了重要的整合、凝聚作用。Z村將有關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度在網(wǎng)上公布。進(jìn)一步完善了關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的制度保證。

2 Z村電子村務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗總結(jié)

在農(nóng)村信息化大潮奔涌的背后，我們清醒的認(rèn)識到，農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)是行政村，農(nóng)村最基層的領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大農(nóng)民是農(nóng)村信息化的主力軍。加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和共享，推進(jìn)行政村信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，可以極大提升農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。對于農(nóng)村人口眾多的農(nóng)業(yè)城市，大力做好農(nóng)村信息化建設(shè)顯得尤為重要。

Z村借助信息化手段有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)了村級事務(wù)管理在監(jiān)督體制機(jī)制上的突破，走上網(wǎng)絡(luò)化、民主化、制度化的發(fā)展軌道，暢通了農(nóng)民參與自治的渠道，推進(jìn)了和諧新農(nóng)村建設(shè)。Z村電子村務(wù)平臺建設(shè)順應(yīng)時代變化，具有一定的代表性。應(yīng)該借鑒其成功經(jīng)驗，以點帶面地將電子村務(wù)推廣到其他農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民自治、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動新農(nóng)村建設(shè)。

（1）充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。Z村成為今日的“明星村”，離不開村委會和廣大黨員群眾的共同努力。Z村村書記張德斌，自2013年上任以來來，就堅持“Z村要改變面貌，依靠的必定是科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)”。也正是他的先見之明才促成了Z村網(wǎng)站、微信等電子村務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

（2）用信息化手段為依托。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，Z村村務(wù)公開建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。平臺的建立，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)都離不開信息技術(shù)的支撐作用。

（3）因地制宜搭建村務(wù)電子信息平臺，而不是照抄照搬，千篇一律。Z村通過村級網(wǎng)站、微信平臺將政府、企業(yè)、農(nóng)民緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政府的號召力，農(nóng)民的積極性和企業(yè)的執(zhí)行力，為Z村創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（4）充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村信息化建設(shè)的主體。一方面讓農(nóng)民充分享受政治權(quán)利，另一方面通過培訓(xùn)増強(qiáng)農(nóng)民利用信息手段致富的意識，提高信息獲取和處理的能力并將其運用到生產(chǎn)生活當(dāng)中，從而達(dá)到増加收入，豐富精神文化生活的目的，從根本上改變農(nóng)民的生活質(zhì)量。

信息化的運用和制度化的管理模式，規(guī)范了村干部的權(quán)利使用行為，促進(jìn)了村級事務(wù)管理的公開、透明、民主，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的有力保障。同時，也要求村干部從實際從發(fā)，切實改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，將管理寓于現(xiàn)代化服務(wù)之中，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)力。

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