新形勢下如何提高群眾工作能力與績效

金淑芬

摘 要：堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們黨的執(zhí)政之基。黨的十八大后，在全黨深入開展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是為了著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。黨員干部要以高度的政治責(zé)任感，在深入群眾、聯(lián)系群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾中，不斷提高做好群眾工作的能力水平。

關(guān)鍵詞：新形勢 群眾工作 能力與績效

群眾工作，也稱群眾路線，就是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作路線。堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們黨的執(zhí)政之基。習(xí)近平總書記指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀深深植根于思想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上。這表明，我們黨對群眾路線的認(rèn)識和實(shí)踐達(dá)到了新高度，顯示出提高做好群眾工作能力的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。黨的十八大后，在全黨深入開展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是為了著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

當(dāng)前，為應(yīng)對低油價(jià)，適應(yīng)新常態(tài)，江漢采油廠正在積極推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為江漢采油廠一名在基層帶隊(duì)伍的黨員干部，如何堅(jiān)持群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是我必須直面且需要不斷探索總結(jié)的課題。因此，我選擇了《新形勢下如何提高群眾工作能力與績效》這一調(diào)研課題。根據(jù)調(diào)研課題，我擬定了八個(gè)方面的內(nèi)容，并和洪湖采油管理區(qū)綜合管理室、經(jīng)營管理室、技術(shù)信息室和生產(chǎn)運(yùn)行中心等部門的同志組成調(diào)研小組，深入到采油班站和生產(chǎn)崗點(diǎn)，就群眾工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研工作主要采取開座談會(huì)、個(gè)別交談等形式進(jìn)行，主要對象包括基層采油班站的黨支部書記、班站長、黨員骨干和崗位工人?，F(xiàn)將調(diào)研情況歸納總結(jié)如下：

一、當(dāng)前群眾工作所面臨的新形勢

要提高新形勢下群眾工作能力和績效，就要準(zhǔn)確了解當(dāng)前新形勢的主要體現(xiàn)，并針對性地分析對群眾工作的影響。通過調(diào)研，我認(rèn)為當(dāng)前新形勢的主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1、信息化時(shí)代對職工群眾在思想上產(chǎn)生的影響。我們清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的迅速發(fā)展，使基層廣大職工群眾接受的信息量呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的增長，也導(dǎo)致職工群眾的思想思維更加活躍，利益訴求也呈現(xiàn)多元化多樣化發(fā)展趨勢。特別是一些職工群眾對于接收的大量信息不能夠正確分析、有效辨別，使大量不良信息占據(jù)主導(dǎo)地位，從而導(dǎo)致跟風(fēng)盲從，思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變就較傳統(tǒng)媒體時(shí)代增加了很大難度。

2、油公司體制機(jī)制建設(shè)改革對職工群眾在適應(yīng)上產(chǎn)生的影響。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。由于低油價(jià)、新常態(tài)對油田企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊，迫使油田企業(yè)必須以壯士斷腕的勇氣推行改革，應(yīng)對低油價(jià)的寒冬。當(dāng)前，江漢采油廠已經(jīng)按照油公司體制機(jī)制的改革要求，完成了框架建設(shè)，一些配套的制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)還在實(shí)踐和探索之中。但從目前的情況來看，有些職工群眾還沒有認(rèn)識到改革的重要性，思想還停留在固有的舊框框里，對新體制、新機(jī)制不適應(yīng)、不理解，也是新形勢下做好群眾工作必須面對的問題。

3、低油價(jià)、新常態(tài)下對職工群眾在利益訴求上產(chǎn)生的影響。由于國際油價(jià)的持續(xù)低迷，油田板塊由以往的利潤大戶已經(jīng)整體變?yōu)榱恕疤潛p”單位。為了應(yīng)對寒冬，上級在生產(chǎn)投資方面進(jìn)行了大幅度壓縮，全局一些廠處的工資已經(jīng)受到了不同程度的影響。上級對采油廠的重要考核指標(biāo)也已經(jīng)由原油產(chǎn)量變?yōu)槠髽I(yè)利潤（效益）。雖然說，采油廠的職工群眾的工資總體收益沒有受到太大的影響，但“兄弟”單位的狀況還是對基層一線的職工群眾產(chǎn)生了一定的影響。

4、石油石化光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的傳承對職工群眾在精神面貌上產(chǎn)生的影響。當(dāng)前，江漢油田自勘探開發(fā)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)走過了50年歷程。50年來，由于一代一代石油人的更迭，新一代石油人沒有切身經(jīng)歷老一輩人“為祖國獻(xiàn)石油”的激昂歲月，對老一輩石油人的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)認(rèn)識不足、感受不深，在傳承過程中不可避免地存在一些不足，也會(huì)在一定程度上影響到群眾工作的開展。

二、新形勢下提高群眾工作能力與績效面臨的不足

目前，廣大黨員干部能夠走到群眾中間去，與群眾交心，自覺做好群眾工作，特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后，廣大黨員干部的群眾觀得到了進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，由于部分黨員干部自身能力不足，在群眾工作中還存在著一些問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

1、一些黨員干部黨的政策理論水平還有待提升。作為一名黨員干部，學(xué)習(xí)了解和貫徹落實(shí)黨的方針政策并及時(shí)向職工群眾宣講，是黨員干部的職責(zé)和義務(wù)。但是由于生產(chǎn)一線工作繁雜，急難情況相對較多，少數(shù)黨員干部只顧“低頭干活”，在工作上兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，卻忘記了“抬頭看路”，放松了學(xué)習(xí)，對黨的理論知識掌握不夠，從而限制了群眾工作能力的提升。

2、少數(shù)黨員干部的溝通表達(dá)能力比較欠缺。在生產(chǎn)一線，一些黨員干部的成長，是由于政治信仰堅(jiān)定，工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好而加入了黨組織，并進(jìn)一步走上了干部崗位。他們有較為共性的現(xiàn)象，就是工作性子急，說話直來直去，缺少藝術(shù)性和技巧，在工作溝通的方式方法上，職工群眾有時(shí)候不易接受。這也是影響群眾工作能力的因素之一。

3、個(gè)別黨員干部的責(zé)任心還需要不斷加強(qiáng)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以后，黨員干部形象進(jìn)一步得到了廣大職工群眾的認(rèn)可。但個(gè)別黨員干部缺乏主動(dòng)作為、積極作為的群眾工作熱情，習(xí)慣于“自掃門前雪”，滿足于干好自己的工作，不能認(rèn)真傾聽職工群眾的意見和建議，拉大了與職工群眾的距離；個(gè)別黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，在基層帶隊(duì)伍不敢碰硬、不愿擔(dān)責(zé)，工作縮手縮腳、瞻前顧后。

三、新形勢下提高群眾工作績效應(yīng)具備的能力

黨員干部群眾工作的能力直接影響著黨的群眾工作的成效。做好新形勢下的群眾工作，既要把握群眾工作的基本內(nèi)涵，堅(jiān)持群眾工作的基本原則，抓住群眾工作的重點(diǎn)問題，更要不斷提高做好群眾工作的具體能力。

1、要提高了解群眾的能力。深入群眾了解群眾是做好群眾工作的前提。提高了解群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，要經(jīng)常深入到群眾中去，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實(shí)情，及時(shí)全面準(zhǔn)確地把握群眾利益訴求、思想動(dòng)向、生活狀況以及對單位企業(yè)的建議。只有了解群眾，才能有針對性地做好群眾工作。

2、要提高組織群眾的能力。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到單位企業(yè)決策的落實(shí)和工作的成效。要有效地組織群眾，黨員干部就要尊重群眾，把職工群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，為職工群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益；要通過解決實(shí)際困難凝聚群眾，以良好的自身形象影響群眾，以過硬的工作作風(fēng)帶動(dòng)群眾。只有有效地組織起職工群眾，激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能整合和凝聚“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)的群眾力量。

3、要提高教育群眾的能力。教育引導(dǎo)群眾是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。提高教育群眾的能力，就要不斷提升自己的政策理論水平，能夠用黨的科學(xué)理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯(cuò)誤思想的干擾，堅(jiān)定理想信念，始終與黨組織保持高度一致。要學(xué)會(huì)堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，以理服人與以情感人相結(jié)合，身教同言教相結(jié)合的原則，采取多樣化的教育形式和方法，以增強(qiáng)教育引導(dǎo)群眾的實(shí)效。

4、要提高服務(wù)群眾的能力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。服務(wù)群眾也是黨員干部的根本任務(wù)，服務(wù)群眾的能力也是黨員干部的基本能力要求。提高服務(wù)群眾的能力，黨員干部就要能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)心一般群眾的共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求，真正成為群眾的貼心人。

5、提高溝通群眾的能力。有效溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。新時(shí)期的群眾工作，要求我們必須要有說群眾話聽群眾話的能力。提高溝通群眾的能力，我們要用黨性說話，講管用的話，群眾才聽得進(jìn)；講平實(shí)的話，群眾才聽得懂；講真情實(shí)意的話，群眾才愛聽。實(shí)際工作中，要學(xué)會(huì)對一般群眾說話，改變一些程式化的說話方式，學(xué)會(huì)說群眾善于接受的“土話”，以群眾習(xí)慣的語言平等的交流，在交流中拉近距離，并把道理講透講深講實(shí)；忌說大話、套話、空話，甚至是錯(cuò)話、假話、群眾聽不懂的話和經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的話。只有這樣，才能說話“接地氣”，做事有“靈氣”，工作有“朝氣”。

6、要提高化解矛盾的能力。提高化解矛盾的能力，要敢于正視存在的問題和矛盾，克服對群眾中間出現(xiàn)的問題不以為然及處置問題方法簡單粗暴的現(xiàn)象。要牢固樹立以人為本、群眾利益至上的觀念，真正把人民利益放在第一位，及時(shí)分析掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；對重大矛盾要及時(shí)準(zhǔn)確定性決策，確定處理的原則和調(diào)控手段；對涉及群眾直接、現(xiàn)實(shí)的利益問題要不拖延、不推諉、不搪塞，以積極的態(tài)度及時(shí)答復(fù)，拿出處理意見。

四、新形勢下提高群眾工作能力與績效的重要途徑

著力提高新形勢下做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新；既要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，又要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律。黨員干部要以高度的政治責(zé)任感，在深入群眾、聯(lián)系群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾中，不斷提高做好群眾工作的能力水平。

一是把貫徹群眾路線作為提高群眾工作能力的思想基礎(chǔ)。提高群眾工作能力，就必須始終堅(jiān)持貫徹群眾路線不動(dòng)搖，從思想上確立“怎么走”、“走到什么程度”的路徑，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，是群眾工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的思想基礎(chǔ)和力量源泉。只要我們在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，帶著感情去研究政策、制定措施、化解問題，就能在群眾工作中提高能力素質(zhì)，從而達(dá)到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)前的寒冬期，我們必須牢固樹立依靠群眾的觀念，積極挖掘和發(fā)揮蘊(yùn)藏在群眾中的智慧和力量，才能夠全面打贏“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高群眾工作能力的主要途徑。提高能力素質(zhì)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才是根本出路。要從書本學(xué)，學(xué)習(xí)政策理論、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)，不斷充實(shí)、豐富、提高自己，使自己成為全科型干部；要從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，善于分析問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，找到服務(wù)群眾的好方法，從而贏得群眾支持；要向“師長”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們豐富的閱歷和老練的工作方法，通過他們的言傳身教，使能力水平不斷得到提升。在學(xué)習(xí)的過程中，按照缺什么補(bǔ)什么，不拘形式，力爭多途徑、多方位學(xué)習(xí)，做到學(xué)以固本、學(xué)以增志、學(xué)以促建、學(xué)以養(yǎng)德，在學(xué)以致用上提高做好群眾工作的能力水平，用學(xué)習(xí)開闊工作思路，形成適合本單位群眾工作的科學(xué)方法。

三是要把為服務(wù)群眾作為提高群眾工作能力的永恒主題。黨員干部要最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益，把實(shí)事辦到群眾的家門口，把群眾工作做到群眾的心坎上，讓企業(yè)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。同時(shí)在辦實(shí)事的過程中，黨員干部要不斷獲取新知，摸索新路，積累經(jīng)驗(yàn)，提高處理復(fù)雜矛盾、繁重工作的能力。能力增強(qiáng)了，更有助于做好群眾工作。

五、對提高新形勢下群眾工作能力和績效的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我們面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然十分嚴(yán)峻。2016年，我區(qū)緊密圍繞全廠明確的“四個(gè)禁區(qū)”控投入、“四個(gè)確?！笨剡f減，強(qiáng)化“三基”工作，深化“五全”管理，開展“五項(xiàng)評比”，推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”，確保降本控虧的總體工作要求，制定了“五個(gè)確?！钡墓ぷ魉悸泛捅Ｕ洗胧?。要想完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須更加堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行好群眾路線，做到思想上高度重視群眾、感情上緊緊貼近群眾、作風(fēng)上真正深入群眾，充分調(diào)動(dòng)最廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)職工群眾全力以赴打贏戰(zhàn)寒冬的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、在思想上要高度重視群眾。職工群眾是企業(yè)的主人翁，是我們企業(yè)實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。因此，作為企業(yè)的黨員干部，只有在思想上高度重視群眾，堅(jiān)持以“群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”，做到群眾聲有人聽、群眾情有人察、群眾急有人解、群眾難有人幫，做惠群眾之事，建立起上下一體的責(zé)任跟蹤機(jī)制，打造解決問題的“終點(diǎn)站”，把廣大職工群眾凝聚在一起，帶動(dòng)廣大職工群眾圍繞企業(yè)的中心任務(wù)克難奮進(jìn)，戰(zhàn)勝低油價(jià)、新常態(tài)帶來的效益沖擊，確保企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、在感情上要緊緊貼近群眾。黨的十八大后深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其目標(biāo)任務(wù)就是為了整治在黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。這“四風(fēng)”，歸根結(jié)底是對群眾缺乏感情。習(xí)近平總書記對全黨黨員干部要求做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。一名黨員干部，只有心中有了群眾，才會(huì)從感情上貼近群眾，才能拉近與群眾的魚水情。只有對群眾有真情，心中裝著群眾，才會(huì)積極深入到群眾中去，做群眾的知心人，群眾也才會(huì)把黨員干部當(dāng)成朋友。

3、在作風(fēng)上要真正深入群眾。真正深入群眾，就要積極深入到生產(chǎn)站點(diǎn)和職工群眾家中，認(rèn)真開展落實(shí)“四訪”活動(dòng)。通過訪廣大員工問情、訪先模骨干問計(jì)、訪困難群眾問需、訪會(huì)戰(zhàn)人員家庭問難，了解站點(diǎn)生產(chǎn)生活情況、職工群眾家庭狀況以及職工群眾的思想“脈搏”，做到感情上心連心、工作上面對面、辦事上實(shí)打?qū)?，促進(jìn)黨群干群關(guān)系零距離。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，要按照從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，在黨支部大力開展“治庸提能、治懶提效、治散提勁、治奢提氣”的“四治”活動(dòng)，著力解決好黨與群眾之間的“最后一公里”問題，使與職工群眾直接打交道的黨員干部的作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

新形勢下群眾工作賦予新的內(nèi)容。如何做好提高群眾工作能力需要我們每名黨員干部在實(shí)踐工作中不斷地總結(jié)完善與思索創(chuàng)新。通過調(diào)研，我切身感受到我們的職工作風(fēng)樸實(shí)、甘于奉獻(xiàn)、甘于拼搏，對企業(yè)有著高度的認(rèn)同感和忠誠度。我堅(jiān)信，在新形勢下面對新的挑戰(zhàn)，只要我們切實(shí)相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮群眾的潛能，我們的企業(yè)一定能夠走出寒冬，贏得生機(jī)，在謀發(fā)展的道路上繼續(xù)譜寫石油石化人“我為祖國獻(xiàn)石油”的華麗新篇！