淺談中國政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和途徑

摘要：中國的政治發(fā)展，是一種穩(wěn)中求進(jìn)的，中國人民歷史實(shí)踐的結(jié)果，需政府與社會(huì)全體人民的共同努力，走自上而下的、團(tuán)結(jié)和諧的、有中國特色的社會(huì)主義和諧發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：中國 政治發(fā)展 戰(zhàn)略目標(biāo) 途徑

一、中國政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

國家綜合國力顯著增強(qiáng)，即經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，把科學(xué)技術(shù)作第一生產(chǎn)力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)外開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化加速中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。勞動(dòng)者利益的實(shí)現(xiàn)和增加，也就是人均可支配收入的持續(xù)提高、人民物質(zhì)文化生活水平的提高和貧富差距縮小，妥善處理各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平正義。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，城鎮(zhèn)化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

（二）政治現(xiàn)代化

有限政府與法律體系的信仰。有限政府是指政府必須依據(jù)憲法授予和行使各項(xiàng)權(quán)力，即國家的強(qiáng)制力權(quán)力（政府）受到約束。規(guī)范與制約權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法制化，即由世俗化的、家族的、單一的權(quán)力過渡為法制化、權(quán)威化、統(tǒng)一的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面的有限政府、憲法之上、法治完備、司法公正，從而來發(fā)揮最高的限制政府的權(quán)力。

政治功能的分化以及設(shè)置各種專門職能機(jī)構(gòu)。政府結(jié)構(gòu)內(nèi)部的高度一體化即政治職能專門化不能制約政治上統(tǒng)一，保證決策程序和決策機(jī)構(gòu)規(guī)范，信息渠道暢通。培育組織資源（執(zhí)政黨的接班人），保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。

社會(huì)民主政治參與度不斷提高，即政治參與的廣泛性和真實(shí)性。以人民主權(quán)為道德前提，以民主為制度手段，人民對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行參與，且對(duì)本國歷史、領(lǐng)土和民族性有廣泛的、有效的認(rèn)同。黨內(nèi)民主與人民民主是兩種不同性質(zhì)的民主，黨內(nèi)民主是中國共產(chǎn)黨的生命，是增強(qiáng)黨的活力源泉，鞏固黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的重要保證，黨內(nèi)民主為人民民主的發(fā)展提供了重要的前提和保證，帶動(dòng)其他社會(huì)組織、政治組織完成民主轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義人民民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明向縱深發(fā)展。同時(shí)密切聯(lián)系人民群眾，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為促進(jìn)政治發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民主權(quán)為道德前提和“以人為本”的政治理念的實(shí)現(xiàn)，是全國人民共同構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共同心聲和自覺選擇，把“以人為本”確立為當(dāng)代中國政治的發(fā)展指針是新時(shí)期中國政治發(fā)展的一個(gè)重要特色，是新時(shí)期中國民主政治建設(shè)的行動(dòng)指南和判斷標(biāo)準(zhǔn)。在政體方面，人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家做主的根本政治制度，國家的前途和命運(yùn)掌握在人民手中。政黨制度，其廣泛聽取各方面的意見，是中國政治生活發(fā)揚(yáng)民主的重要形式。發(fā)展基層民主建設(shè)是政治發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在基層民主建設(shè)中，村民自治和居民自治已經(jīng)全面制度化和法制化，并得到充分發(fā)展。民族區(qū)域自治制度，其共同維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、相互幫助、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)政治制度的與時(shí)俱進(jìn)、正確指導(dǎo)、積極引導(dǎo)、平穩(wěn)推進(jìn)的作用。這是實(shí)事求是和獨(dú)立自主的原則下，強(qiáng)化對(duì)國家、民族、社會(huì)的高度責(zé)任感，探求中國政治發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新、豐富與把握政治理論的靈魂，提供更完善的政治學(xué)理論體系、理論支撐和理論服務(wù)，推動(dòng)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)問題、豐富政府管理社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，從而為政治統(tǒng)治提供合法性。

堅(jiān)定不移地抓好黨管武裝，永葆武裝力量的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，以人權(quán)為價(jià)值目標(biāo)，國家政府的權(quán)力不得侵害公民的權(quán)利，必須充分保障公民的各種政治權(quán)利和自由。

（三）文化的自由化，即主文化和次文化相結(jié)合

政府應(yīng)該加快制定和實(shí)施文化發(fā)展規(guī)劃，改革和完善文化管理組織體制，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，保障文化發(fā)展，保持社會(huì)輿論的相對(duì)寬松，通過完善與創(chuàng)新政府與媒體協(xié)調(diào)機(jī)制，文化精英應(yīng)認(rèn)真貫徹憲法和有關(guān)法律規(guī)定，保障科研自由、學(xué)術(shù)自由權(quán)利，發(fā)揮引導(dǎo)作用，中國政治學(xué)界要繼續(xù)保持一貫的團(tuán)結(jié)、爭鳴、和諧、學(xué)術(shù)包容之風(fēng)。社會(huì)公眾是文化創(chuàng)新的動(dòng)力來源，我們?cè)诳隙ㄉ鐣?huì)公眾由文化受眾轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘎?chuàng)新推動(dòng)力的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺地克服文化發(fā)展中的非理性主義、絕對(duì)個(gè)性主義、無政府主義等傾向，支持和發(fā)展一種自我約束、自我管理、自我服務(wù)、健康向上的文化行為。

（四）社會(huì)及生態(tài)現(xiàn)代化，即：教育、醫(yī)療、交通及生態(tài)系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

（五）人的現(xiàn)代化

人的全面發(fā)展包括素質(zhì)、行為、觀念的現(xiàn)代化和社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化等，從國家方面來看，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極發(fā)展現(xiàn)代教育，擴(kuò)大社會(huì)正方向的交流，促進(jìn)人才流動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。從個(gè)體發(fā)展來看，必須充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，努力增高個(gè)人自身的可塑性，從而發(fā)展自我，創(chuàng)新自我，培養(yǎng)現(xiàn)代意識(shí)，緊跟時(shí)代需求。

二、中國政治發(fā)展的途徑

一般而言，政治發(fā)展有兩種基本途徑：政治革命和政治改革。

（一）政治革命的條件

經(jīng)濟(jì)條件，即被資產(chǎn)階級(jí)無盡的壓榨下且不能維持基本生活需求的對(duì)立階級(jí)，被迫爆發(fā)革命，以此來獲得主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

社會(huì)階級(jí)之間嚴(yán)重沖突。爆發(fā)革命前，舊社會(huì)一直存在著階級(jí)之間的矛盾沖突，即資產(chǎn)階級(jí)與封建階級(jí)，隨著生產(chǎn)的社會(huì)化和雇傭關(guān)系的固化，由此帶來的社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型，又出現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立，革命隨之必然爆發(fā)。毛澤東說：“在人類歷史上，存在著階級(jí)的對(duì)抗，互相矛盾著兩階級(jí)，長期地并存于一個(gè)社會(huì)中，它們互相斗爭著，但要待兩階級(jí)的矛盾發(fā)展到了一定的階段的時(shí)候，雙方才取外部對(duì)抗的形式，發(fā)展為革命?！边@里所說的“一定的階段”，實(shí)際上是因政治危機(jī)而全面的階級(jí)對(duì)抗。

在階級(jí)矛盾不可調(diào)和的時(shí)候，國家功能缺失，占統(tǒng)治階級(jí)的一方被迫退出歷史舞臺(tái)。在中國革命漫長過程中，國民黨政權(quán)失敗的一個(gè)重要原因是統(tǒng)治階級(jí)的腐敗及統(tǒng)治層內(nèi)部派別林立，爾虞我詐，從而為人民革命創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。

知識(shí)分子開始組織和指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。在中國，革命化了的知識(shí)分子對(duì)中國革命的作用是顯著的，從黨的誕生到革命的勝利，都是知識(shí)分子進(jìn)行組織和指導(dǎo)的結(jié)果。在美國殖民者地居民中，有一些最著名思想家（杰弗遜、麥迪遜等）脫離了支持英國統(tǒng)治的行列，為國家的穩(wěn)定秩序構(gòu)建理論體系與組織體系。

（二）政治改革的條件

政治上層建筑總體與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，只在某些方面和具體環(huán)節(jié)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這是政治改革的前提條件；利于形成維護(hù)政治秩序的國家體系的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和民眾心理價(jià)值觀念；有一批擁有改革智慧和國際外交能力，同時(shí)能夠準(zhǔn)確把握本國發(fā)展方向的政治智囊及領(lǐng)導(dǎo)階層；形成穩(wěn)定的自下而上的政治支持系統(tǒng)。

（三）中國必須走漸進(jìn)式地、穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展道路

這是一種穩(wěn)中求進(jìn)的、逐步演變的、中國人民實(shí)踐的發(fā)展方式，就是要不斷變革不平等、不合理的社會(huì)關(guān)系，調(diào)和社會(huì)力量的沖突，避免整合性危機(jī)，逐漸建立和實(shí)現(xiàn)平等、合理的社會(huì)關(guān)系，政府與社會(huì)的共同努力自上而下的、互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的一種有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，以逐漸增強(qiáng)中國社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與公平。

社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾相適應(yīng)是最主要的、基本的，即與占主體地位的社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)政治制度相適應(yīng)的，某些不占主導(dǎo)地位的非基本方面的具體制度、體制有時(shí)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這就決定了必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，必須堅(jiān)持、健全和完善社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)政治制度。就政治體制改革而言，它既是社會(huì)主義民主政治建設(shè)自身發(fā)展的需要，又是經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，也是保證國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。社會(huì)主義的基本矛盾是非對(duì)抗性的，可以通過社會(huì)主義制度自身的調(diào)整與完善，有計(jì)劃、有步驟地加以解決。這是自我調(diào)整和改革正是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2017年兩會(huì)，國家主席習(xí)近平進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程，闡述了社會(huì)治理，即“治理與管理一字之差，體現(xiàn)了系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，進(jìn)一步建立治理型國家，從而最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

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（作者簡介：趙鳳晨，山西師范大學(xué)研二學(xué)生，研究方向是政治學(xué)理論。）