在新形勢下如何營造黨建新常態(tài)做基層“四有干部”

王百亞

新時期黨建新常態(tài)下，要做好四有干部，就要好學、善學，強素質、增本領、顯能耐；就要有擔當，盡大責。做焦裕祿式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！”

黨的十八大以來，黨中央應用霹靂手段，保持高壓態(tài)勢，鐵腕反腐肅貪，開展轟轟烈烈的整風運動。提高了黨的執(zhí)政能力，獲得了廣大群眾的信任。然而一些黨政干部猥于黨中央的政令，唯唯諾諾，縮手縮腳，不敢干事，不求進取，只貪圖“穩(wěn)定”，貪圖“不出事”。完全顯現(xiàn)出一副得過且過做一天和尚撞一天鐘的態(tài)勢。為了改觀這種趨勢，我省順應局勢出臺的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，也正好是落實習近平總書記提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求的實際行動，是黨建制度創(chuàng)新的陜西范本，切中流弊，導向鮮明，針對性強，為加強領導班子和干部隊伍建設提供了基本守則，提供了科學指引。只有從思想上認識到位了，政治素養(yǎng)高了黨的領導干部才愿意做事，才愿意為一方經濟謀發(fā)展、做貢獻。所以筆者認為在新形勢下的黨員干部要做到以下幾方面：

踐行“兩學一做”強信念，心中有黨

只有學習才能不斷充實自己，才能提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。做為黨的領導干部更要自身政治素養(yǎng)過硬。首先學好黨章黨規(guī)，使自己黨性修養(yǎng)更加牢固，要堅持把加強黨性修養(yǎng)，遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，做向黨中央基準看齊的表率。充分發(fā)揮示范引導作用，尤其是作為地方的黨員干部更要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章。只有黨性修養(yǎng)牢固了，理想信念才會更加堅定。

習近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時強調，縣委書記要始終做到心在新的歷史條件下，全體干部只有撲下身子為老百姓埋頭干事，挺起腰桿為老百姓遮風擋雨，想盡辦法為老百姓排憂解難，黨才能真正贏得人民群眾的持續(xù)支持、擁護和尊重，才能同人民群眾建立起同根共脈的血肉聯(lián)系。只有深刻領會了習總書記的講話精神，心中才會有黨，在新的歷時期，為人民服務的信念才能堅如磐石。

只有領導認識到位了，信念堅定了，才能撲下身子做事情。以我縣扶貧工作為例：習總書記的“七一”講話后，我縣（富縣）領導班子更加堅定了走好新時期的長征路，矢志不渝沿著中國特色社會主義道路前進的信念，更加堅定了堅守為民情懷，全心全意為人民服務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，帶領群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活的信心和決心。截至2015年末，富縣共核定貧困人口5445戶15924人，富縣縣委積極作為，按照“六個精準”“五個一批”的要求，舉全縣之力向貧困宣戰(zhàn)，確保到2017年所有貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。反復研究討論，出臺了一系列切實可行的扶貧攻堅好政策：一是易地搬遷脫貧一批。對農村“五保戶”，全部搬入縣鄉(xiāng)養(yǎng)老院、敬老院，由政府免費集中供養(yǎng)；對喪失勞動能力且子女無贍養(yǎng)能力的特困戶，利用現(xiàn)有保障房免費進行安置；對居住條件差、發(fā)展基礎薄弱的貧困村和貧困戶，按照每戶補助10萬元的標準，引導其向城鎮(zhèn)和社區(qū)搬遷。二是扶持產業(yè)脫貧一批。大力推行“合作社（企業(yè)）+基地+貧困戶”、協(xié)會托管、川塬互動產業(yè)扶貧模式，積極為扶貧戶提供資金、技術、銷售等服務，輻射帶動貧困戶因地制宜發(fā)展蘋果、林下養(yǎng)殖、種植業(yè)、光伏等產業(yè)脫貧致富。三是教育就業(yè)脫貧一批。對貧困家庭子女提供從學前到大學的全程學費和生活費資助，對貧困“兩后生”實施免費職業(yè)技能培訓；通過購買公益性崗位、與駐地企業(yè)達成協(xié)議等方式，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)。四是社保兜底脫貧一批。提高農村低保標準，推動農村低保與扶貧標準“兩線合一”；設立200萬元醫(yī)療救助基金，對貧困戶實行兜底醫(yī)療救助，徹底解決因病致貧問題。五是設施改善脫貧一批。加大對貧困地區(qū)水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施的投入，從根本上改善群眾的生產生活條件。只有信念堅定了，才會矢志不渝地全心全意為人民服務。

推行“三項機制”促干勁，心中有民

推行好“三項機制”是以問題為導向，互為補充、相輔相成，是支持有為、鼓勵敢為、震懾不為的三位一體、協(xié)調聯(lián)動、并行不悖的制度體系。只有心中有民，才會為民，才會積極主動做事，才會在其位，謀其政，盡自己最大努力把工作干到一流，才能努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績，贏得人民群眾的衷心點贊。作為基層領導干部更要以“三項機制”為導向抓班子帶隊伍。激勵鞭策不想干事的干部，增添動力、傳導壓力；鼓勵探索、寬容失誤。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺：采取優(yōu)進劣退、突出能“下”，讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。只有心中有民了，才愿意為民做事情，才愿意培養(yǎng)出一班子能為民辦實事，帶動人民群眾走向致富路的好領導、好干部。在用人的事情上，一定要運籌帷幄，“人”盡所用，要充分利用好“三項機制”條例，制定出實施細則，嚴把關、嚴考核，使渾水摸魚、得過且過者早點淘汰；使有能力者，心中有民者，愿意撲下身子為民辦實事者得以褒獎、獲以重用。

促推追趕超越，心中有責

追趕超越不是盲目性的、不是沒有原則性的、更不是沒有方向性的。每一項政策的出臺，心中都要有責，都要統(tǒng)攬全局、放眼未來，不能以“大躍進”、“大浮夸”的形式去追趕超越。干部的配備是用來干事的，是為完成黨的中心任務和歷史使命而存在的。大大小小的干部手中有大大小小的權力，權力就是責任，權力多大責任就多大。一個地方能不能實現(xiàn)追趕超越發(fā)展、社會能不能實現(xiàn)和諧穩(wěn)定，關鍵在班子，核心是班長。作為班長，就必須發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方”的作用，凝聚追趕超越的強大合力。找好參照、瞄準目標、循序漸進。要精準確定每年要追趕的參照，為追趕超越提供科學、全面、系統(tǒng)的行動指引。要充分利用我們的優(yōu)勢資源和產業(yè)，精準設計“追趕超越”規(guī)劃，力求每年在推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、特色現(xiàn)代農業(yè)、文化建設、民生保障、全面從嚴治黨等方面都有超越的目標。同時，還必須要立足優(yōu)勢、著力突破，做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，力爭在棚戶區(qū)改造、全域旅游、脫貧攻堅、園區(qū)建設等具有比較優(yōu)勢的領域、行業(yè)、產業(yè)和工作等方面多拿“單項冠軍”。

以我縣（富縣）實施十三五規(guī)劃，奮力追趕超越為例：一是以農業(yè)富民為基礎，繼續(xù)推進“382”優(yōu)果工程。蘋果掛果面積達到30萬畝，總產56萬噸。建設北道德蘋果市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，抓好1.5萬畝標準化生產示范園等建設，更新改造老園1_5萬畝，搭建防雹網1萬畝，新上果樹5000畝。二是以工業(yè)強縣為契機，切實抓好重點項目和工業(yè)園區(qū)建設。計劃實施5大類65個重點項目，其中續(xù)建項目14個，新建項目51個，年投資99.44億元。實現(xiàn)非公有制經濟總產值33.5億元，完成增加值13億元。三是加快旅游產業(yè)發(fā)展步伐。完成秦直道旅游總體規(guī)劃，加強文物古跡維修保護，實施秦直道國家遺址公園等項目，在張家灣、直羅沿線村莊打造“千畝油葵”、“萬畝香紫”旅游景觀帶，舉辦秦直道富縣段山地自行車賽，拍攝人文紀錄片《秦直道》。四是拓展經濟發(fā)展空間。圍繞能源化工、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等產業(yè)，積極參加西洽會、廈洽會等省內外重大商貿活動，力爭引進省外資金25億元，實際利用外資120萬美元。推進農村電子商務服務中心建設，建成電子商務鄉(xiāng)村服務站點100個，改造倉儲物流中心3個，全力創(chuàng)建全國電子商務農村示范縣。

只有做調研，看實際，定目標，才能以問題為導向，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展為經濟社會發(fā)展注入新動力；才能制定出切實可行的有力舉措；才能補短板、顯強項，實現(xiàn)追趕超越之藍圖。

從嚴治黨，心中有戒

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時期加強黨的建設的有力武器。堅持“嚴”字當頭、“實”處著力，不斷提高黨建科學化水平。一是夯實從嚴治黨主體責任。認真落實“一崗雙責”、黨建述職評議等制度，建立抓黨建層層約談、抽查巡查、催辦督辦機制，加大考核分值權重，層層傳導壓力，逐級落實責任。二是扎實推進基層黨組織建設。以基層組織建設提升年活動為抓手，大力整頓軟弱渙散基層黨組織；扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是樹立正確的選人用人導向。堅持一線考察使用干部，實行能上能下的用人機制，真正讓有能力、能干事的“有位子”，讓不擔當、不作為的“挪位子”，形成人人干事創(chuàng)業(yè)、個個奮勇爭先的良好氛圍。四是大力推進黨風廉政建設。嚴格貫徹廉潔自律《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》、《問責條例》等一系列黨內法規(guī)，持之以恒落實中央八項規(guī)定，弛而不息解決“四風”問題，加大對庸政賴政怠慢整治力度，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

具體說就是把全面從嚴治黨與落實黨風廉政建設“兩個責任”高度結合起來，抓好班子，帶好隊伍，從加強黨員干部思想教育人手，嚴格監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，堅決查處政治立場不堅定、“上有政策、下有對策”和有禁不止、有令不行以及不作為、慢作為等行為，不斷增強全縣黨員干部向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，提供強大的政治保障。

總之，新時期黨建新常態(tài)下，要做好四有干部，就要好學、善學，強素質、增本領、顯能耐；就要有擔當，有多大擔當才能千多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。就要做習總書記提出焦裕祿式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！”