高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析

譚斌

摘要：高校財(cái)務(wù)管理工作是其日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)有著直接的影響。高校需要做好財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的使用效率，優(yōu)化資金配置，以便為高校的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的條件。本文將對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，進(jìn)而提出優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作模式應(yīng)該采取的措施。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策；分析

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、前言

高校的教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量直接影響到國(guó)家知識(shí)儲(chǔ)備工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著直接的影響。高校是我國(guó)教育體系中的主體，其財(cái)務(wù)管理工作是高校教育工作的重要組成部分，與高校的教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和后勤管理工作有著密切的關(guān)系。因此，高校的財(cái)務(wù)管理工作在高等教育事業(yè)當(dāng)中占據(jù)著舉足輕重的地位。

隨著高校教育體制改革工作的不斷深化和發(fā)展，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不再僅僅依靠政府財(cái)政撥款，而是形成了事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)和融資等多種方式并存的模式。高校將自主承擔(dān)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和責(zé)任，并要對(duì)高校自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)，不能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)借給政府或者教育部門。因此高校要重視自身財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，要積極了解財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化資源配置，提高高校資源的使用效率。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算管理模式不健全，預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行力度不夠

部分高校的財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)務(wù)要求開展，并沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃。高校中的部分部門忽視實(shí)際情況，在預(yù)算經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作中存在盲目申報(bào)和攀比現(xiàn)象，任意放大了財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)額，這樣就直接影響到預(yù)算計(jì)劃的真實(shí)性和客觀性，不利于高校財(cái)務(wù)管理人員優(yōu)化配置教學(xué)資源，對(duì)提高資源的使用效率有消極作用。其次，部分高校采用零基預(yù)算法開展預(yù)算管理工作，忽視了以往預(yù)算管理信息的重要性，部門浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重，預(yù)算精細(xì)化管理不夠。同時(shí)，由于預(yù)算計(jì)劃難以精細(xì)化，因此部分資金難以落實(shí)到具體的項(xiàng)目和部門上，對(duì)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行力度不夠，影響到預(yù)算管理工作的順利開展，加上預(yù)算審批手續(xù)繁雜，審批時(shí)間較長(zhǎng)，因此預(yù)算計(jì)劃流于形式，不利于優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作。

（二）經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)性不足，會(huì)計(jì)制度不完善

部分高校的財(cái)務(wù)管理工作忽視了管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，并沒(méi)有將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)聯(lián)系起來(lái)，因此高校在開展經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中缺乏必要的財(cái)務(wù)信息依據(jù)作為支持。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的相關(guān)準(zhǔn)則的要求不符合當(dāng)前高校發(fā)展的要求，高校在開展經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中難以將發(fā)展戰(zhàn)略與目前的財(cái)務(wù)情形結(jié)合起來(lái)，并沒(méi)有將戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，難以平衡當(dāng)前利益與長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系，不利于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，部分高校的財(cái)務(wù)管理體制并沒(méi)有根據(jù)國(guó)家體制改革要求開展，并沒(méi)有及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念，忽視了會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。部分高校并沒(méi)有根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求做好會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理和會(huì)計(jì)要素計(jì)量，沒(méi)有及時(shí)做好會(huì)計(jì)信息披露，高校財(cái)務(wù)管理工作的公開性和透明度不夠。

（三）內(nèi)部控制機(jī)制不健全，監(jiān)督工作缺失

高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展需要有健全的內(nèi)部控制機(jī)制作為條件和保障，但是部分高校并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用，忽視了審計(jì)工作的重要性，沒(méi)有建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，高校財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有根據(jù)內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。同時(shí)，部分高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作多由兼職人員擔(dān)任，內(nèi)部控制工作的獨(dú)立性難以得到切實(shí)的保證。此外，部分高校雖然建立了內(nèi)部控制機(jī)制，并制定了較為完善的內(nèi)部審計(jì)制度，但是其內(nèi)部審計(jì)工作的流程不夠規(guī)范，審計(jì)工作的隨意性較強(qiáng)，審計(jì)工作的責(zé)任制度不明確，因此難以真正發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。

三、高校優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)該采取的措施

（一）重視預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理

高校要想優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，首先就要重視預(yù)算管理工作對(duì)提升財(cái)務(wù)管理工作水平的重要性和作用，要更新預(yù)算管理觀念，以收支平衡為原則建立健全預(yù)算管理制度。高校要提高預(yù)算管理制度的合理性和科學(xué)性，建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，并要充分了解各個(gè)部門和單位的工作情況和性質(zhì)，并根據(jù)各個(gè)部門和項(xiàng)目的實(shí)際情況開展預(yù)算審核工作，以便提高預(yù)算管理工作的客觀性，進(jìn)而確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。其次，高校在預(yù)算管理工作中要盡量減少預(yù)算赤字與實(shí)際預(yù)算之間的差距，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各個(gè)單位節(jié)約開支的積極性和動(dòng)力，將學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)細(xì)化到具體的各個(gè)部門，以便提高各部門財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的責(zé)任心，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

（二）完善會(huì)計(jì)制度建設(shè)，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并重

管理會(huì)計(jì)工作主要是為高校開展經(jīng)濟(jì)決策提供必要的財(cái)務(wù)信息，其職能主要有預(yù)測(cè)、控制、考核、決策和規(guī)劃等；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要是反映高校的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量等重要情況，為高校管理者了解財(cái)務(wù)狀況提供必要的條件。因此，高校要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，就要不斷完善會(huì)計(jì)制度建設(shè)，充分重視管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用，并將兩者緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，高校要重視會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)，重視會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的作用，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展離不開財(cái)務(wù)管理人員的具體執(zhí)行，因此高校要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的水平，就要不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性，提升財(cái)務(wù)管理人員的核心能力，重視創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作。同時(shí)，高?？梢远ㄆ陂_展財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，可以建立健全總會(huì)計(jì)師制度，積極組建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，定期調(diào)整財(cái)務(wù)人員的崗位安排，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷深造。此外，要建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的透明性和公開性。高校要積極完善高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理之間的關(guān)系，明確財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人員上，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，可以建立財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行靜態(tài)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并將財(cái)務(wù)信息錄入信息管理平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源共享。

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