贛粵運(yùn)河構(gòu)想的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

楊明遠(yuǎn)+余丹亞+林超明

摘 要：我國(guó)運(yùn)河的開(kāi)鑿歷史悠久，秦代為用兵嶺南，開(kāi)鑿溝通長(zhǎng)江、珠江兩大水系的靈渠，促成中國(guó)的統(tǒng)一。隋朝開(kāi)鑿京杭大運(yùn)河，后經(jīng)不同朝代的多次改造、擴(kuò)建，將錢塘江、長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河連接起來(lái)，形成溝通多個(gè)不同水系的南北向水運(yùn)大通道，打破我國(guó)主要河流自西向東的一般規(guī)律，營(yíng)造貫通南北的內(nèi)陸交通大動(dòng)脈，促進(jìn)沿線商業(yè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，時(shí)至今日戰(zhàn)略意義依然突出。而贛粵運(yùn)河的構(gòu)想則是600年前明代大學(xué)士解縉提出的。

關(guān)鍵詞：贛粵運(yùn)河 進(jìn)程 戰(zhàn)略意義

1.歷史追溯

在廣東省韶關(guān)市與江西省贛州市之間橫垣著嶺南山脈，為改善嶺南嶺北交通阻塞狀況，許多有識(shí)之士都在陸路上打主意，唐代賢相張九齡利用梅嶺這條簡(jiǎn)易通道奏請(qǐng)鑿梅嶺開(kāi)古道，開(kāi)啟了連通贛江與珠江兩大水系的陸上“贛粵通衢”，成為庾嶺南北交通咽喉。在當(dāng)時(shí)是一個(gè)劃時(shí)代的決定，造就了一個(gè)劃時(shí)代的成就。千百年來(lái)這條古道對(duì)促進(jìn)中原與南嶺地區(qū)物資、文化交流起到極其重要的作用。至明朝永樂(lè)年間，大學(xué)士解縉曾到大庾嶺南北調(diào)查勘測(cè)，后上疏明成祖：“請(qǐng)鑿贛江通南北”。后因解縉含冤入獄而未果，贛州、韶關(guān)因而錯(cuò)失了一次發(fā)展的機(jī)遇。解縉是歷史上第一個(gè)提出開(kāi)鑿贛粵運(yùn)河設(shè)想的人，在解縉之后五百余年再無(wú)人提及。

時(shí)至近代，孫中山在《建國(guó)方略》一書(shū)中，提到要通過(guò)建設(shè)“范堤”、“閘船塢”、“石堤”等措施建設(shè)鄱陽(yáng)港、改造贛江；在提到改良廣州水路系統(tǒng)時(shí)，建議通過(guò)“北江浚深”、“建堰與水閘”、“設(shè)水閘以利航行”等措施，改善北江韶關(guān)以下的航運(yùn)問(wèn)題。1938年10月，由于日本侵略軍侵占廣州，廣東省政府遷至韶關(guān)，韶關(guān)成為當(dāng)時(shí)廣東政治、軍事和經(jīng)濟(jì)中心，也是大后方物資集疏運(yùn)的樞紐，同時(shí)打通了以韶關(guān)為中心的三條水陸聯(lián)運(yùn)線，為前線輸送物資。當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府曾組織過(guò)運(yùn)河路線勘查，希望打通這一南北物資運(yùn)輸通道，后來(lái)由于局勢(shì)變遷，這一提議不了了之。

2.新中國(guó)成立后的研究進(jìn)程

新中國(guó)成立后，全國(guó)各大水系先后開(kāi)展流域規(guī)劃工作，1958年的《珠江流域航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》首次正式提出開(kāi)辟贛粵運(yùn)河方案：北江干流與湞江全線渠化，溝通江西贛江，與長(zhǎng)江通航，標(biāo)準(zhǔn)為1000噸級(jí)輪駁船隊(duì)。上世紀(jì)八十年代，交通部編制的《長(zhǎng)江水系航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》和《珠江流域航運(yùn)規(guī)劃綜合報(bào)告》都對(duì)贛粵運(yùn)河方案做了規(guī)劃和說(shuō)明：規(guī)劃通過(guò)梯級(jí)渠化，溝通長(zhǎng)江與珠江兩大水系，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)航道。1992年交通部編制的《贛粵運(yùn)河踏勘報(bào)告》，進(jìn)一步對(duì)贛粵運(yùn)河的線路進(jìn)行踏勘，通過(guò)踏勘認(rèn)為贛粵運(yùn)河在技術(shù)上是可行的，未發(fā)現(xiàn)難以解決的制約性問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，江西和廣東兩省不少人大代表等都對(duì)贛粵運(yùn)河建設(shè)進(jìn)行呼吁。2013年12月，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院完成的《主要水系間運(yùn)河溝通規(guī)劃方案研究》提出贛粵運(yùn)河線路走向?yàn)椋罕逼鸾骱?，?jīng)贛江干流、桃江、西河、小河，在贛州信豐縣穿越分水嶺，再經(jīng)廣東湞水、北江至佛山三水河口進(jìn)入西江，并推薦越嶺段采用三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。但該報(bào)告對(duì)越嶺段的研究?jī)H限于選線階段，未進(jìn)行深入研究。

2015年4月廣東省省長(zhǎng)朱小丹率有關(guān)部門(mén)對(duì)北江進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，期間聽(tīng)取了筆者關(guān)于北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)情況和北江聯(lián)通湘江、贛江藍(lán)圖愿景的匯報(bào)后，提出“要提前著手相關(guān)課題研究，盡快組織專家論證北江聯(lián)通湘江、贛江，打造連接泛珠三角區(qū)域與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶黃金水道的可行性，努力在國(guó)家‘一帶一路建設(shè)中發(fā)揮更大作用”。廣東省航道局隨即啟動(dòng)了粵贛、粵湘運(yùn)河的相關(guān)研究工作

3.贛粵運(yùn)河的戰(zhàn)略意義

贛粵運(yùn)河的建設(shè)，不能單著眼于水運(yùn)發(fā)展，需要從沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、水資源綜合利用等方面統(tǒng)籌考慮。廣東省航道局聯(lián)合中鐵建港航局集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院有限公司共同開(kāi)展了贛粵運(yùn)河的研究，其中一個(gè)重要成果就是重新界定了贛粵運(yùn)河的功能與定位：以贛粵運(yùn)河航道開(kāi)發(fā)為紐帶，聯(lián)通北江與贛江，打通珠江水系與長(zhǎng)江水系的水運(yùn)通道，逐步打造溝通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與珠江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系的贛江—北江經(jīng)濟(jì)帶（圖1）。

贛粵運(yùn)河戰(zhàn)略意義重大，其溝通了長(zhǎng)江、珠江兩大水系，輻射區(qū)域巨大，形成南北兩大水系資源貫穿交流的新格局，加快兩地經(jīng)濟(jì)互通，串聯(lián)珠江、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；同時(shí)有效帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利水電、土地開(kāi)發(fā)、旅游、城鎮(zhèn)化、扶貧等多重綜合效益的迸發(fā)；運(yùn)河的建設(shè)增加了一條運(yùn)量大、成本低、連續(xù)性強(qiáng)的水運(yùn)通道及軍事戰(zhàn)略通道，并可在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想藍(lán)圖中增添靚麗的一筆。適時(shí)開(kāi)發(fā)利用，其貢獻(xiàn)是社會(huì)性的，影響也將是深遠(yuǎn)的。

經(jīng)綜合效益分析，贛粵運(yùn)河建成后每年的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的，贛粵運(yùn)河直接靜態(tài)值有旅游效益50億元/年、發(fā)電效益約4～13億元/年、運(yùn)河運(yùn)能0.7億噸/年，而運(yùn)河的城鎮(zhèn)化效益（直接受益城鎮(zhèn)人口250萬(wàn)人以上，間接受益人口800萬(wàn)人以上）、拉動(dòng)內(nèi)需效益（按20年左右的建設(shè)期估算贛粵運(yùn)河需要至少20萬(wàn)名工人）、節(jié)能減排效益及其他社會(huì)效益等難以準(zhǔn)確量化，根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)研究文獻(xiàn)表明，2007年水運(yùn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占GDP的比例為9.49%，參照此，贛粵運(yùn)河的貢獻(xiàn)占其直接腹地區(qū)域內(nèi)GDP的比例粗略估計(jì)也可達(dá)到1%左右，效益十分可觀。

4.贛粵運(yùn)河開(kāi)發(fā)方案構(gòu)想

贛粵運(yùn)河北起江西鄱陽(yáng)湖湖口，溯贛江而上，經(jīng)桃江，跨過(guò)分水嶺入廣東省湞水沿北江至廣州出海，從江西湖口至廣東北江三水河口全長(zhǎng)約1200km，其線路走向見(jiàn)圖2。

贛粵運(yùn)河的分水嶺位于積善亭，積善亭海拔約210m，比湞江最上游的孔江水庫(kù)（擋水位195m）高15m，如在江西梨坑村上游建倉(cāng)下樞紐（擋水位195m），再?gòu)膸?kù)位開(kāi)挖運(yùn)河至孔江水庫(kù)庫(kù)尾，運(yùn)河長(zhǎng)約8km。從目前掌握的情況分析，該方案（方案一）投資省，建設(shè)難度較小，是最優(yōu)的方案。

為了拓展贛粵運(yùn)河在分水嶺聯(lián)通的思路，我們?cè)诜桨敢坏幕A(chǔ)上進(jìn)行了方案二（章水—湞江線）和方案三（贛江—錦江線）兩條不同線路的對(duì)比研究，其線路走向見(jiàn)圖3。

方案二（章水—湞江線）：由贛江進(jìn)入章水，再由章水跨越分水嶺走凌江入湞江（南雄處）。方案二避開(kāi)了廣東湞江南雄以上河段，提前由凌江進(jìn)入江西的章水，該方案廣東段建設(shè)難度較小，但江西段建設(shè)難度大。

方案三（贛江—錦江線）：由贛江聯(lián)通錦江，再進(jìn)入北江，中間跨越汝城縣高原盆地。汝城縣高原盆地海拔在360-810m之間，地勢(shì)落差極大，基本無(wú)水，沿線城鎮(zhèn)化較高，該線路難度最大。但該線路最大亮點(diǎn)是：在三江口鎮(zhèn)城口河段往西北方向開(kāi)挖另外一條隧道運(yùn)河，連接至東江湖庫(kù)區(qū)，穿過(guò)東江湖庫(kù)區(qū)后翻越東江湖大壩，直達(dá)耒水，而后經(jīng)耒水航道越永興縣、耒陽(yáng)市等地，最終在衡陽(yáng)市耒水出口接湘江干流，實(shí)現(xiàn)湘江、北江、贛江三大水系互通的局面。

目前，江西省的贛江和桃江通航條件良好。廣東省的北江干流正進(jìn)行千噸級(jí)航道整治，預(yù)計(jì)2020年完工，整治完成后北江干流258km可通航千噸級(jí)船舶。湞江周田樞紐以下37km現(xiàn)已開(kāi)展千噸級(jí)航道整治可研工作。廣東和江西兩省的航運(yùn)建設(shè)已逐步向贛粵運(yùn)河分水嶺推進(jìn)。

贛粵運(yùn)河在分水嶺和上游支流的建設(shè)難度仍不小，上面提到的贛粵運(yùn)河三條線路都存在不少困難，以實(shí)施難度相對(duì)較小的桃湞線（方案一）為例：贛江上游西河段河道狹窄彎曲，水量少，且沿河村鎮(zhèn)較多，橋梁低矮；廣東段湞江上游航道通航條件較差，航道沿線淺灘密布，河面狹窄，沿線低矮的橋梁眾多；分水嶺處需要人工開(kāi)挖運(yùn)河，不可預(yù)見(jiàn)因素多，這些建設(shè)難點(diǎn)，都需要在以后的研究中進(jìn)一步解決，但從目前情況分析，贛粵運(yùn)河建設(shè)尚未發(fā)現(xiàn)難以解決的制約性問(wèn)題。

5.未來(lái)憧憬

長(zhǎng)江流域、珠江流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占用舉足輕重的地位，兩流域間南北向大量物資的交流只能依靠鐵路、公路等運(yùn)輸通道。隨著今后流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，兩流域間物資及人員的交流量將有較大幅度的增長(zhǎng)，需要形成綜合運(yùn)輸通道來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的需求。贛粵運(yùn)河的建設(shè)雖然困難較多，投資巨大，但目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)允許，各項(xiàng)技術(shù)手段也已經(jīng)具備。國(guó)家在完成長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程、港珠澳大橋工程等特大型涉水工程后，下一步將溝通長(zhǎng)江-珠江水系的運(yùn)河工程納入議事日程也是完全有可能的。