改革視閾下探究干部人事管理體制的創(chuàng)新

郭建軍

摘要：本文首先分析了引發(fā)干部人事制度改革弊端的原因，主要是一些官場(chǎng)的潛規(guī)則問題比較明顯，選人用人制度不夠合理，民主的監(jiān)督工作落實(shí)不到位等。在改革視閾下我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新干部人事管理體制，只有這樣才能有效推動(dòng)開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干部人事制度；弊端；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C933.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-01

改革視閾下我們需要認(rèn)真落實(shí)干部人事制度的創(chuàng)新工作，不斷探索新型的干部管理機(jī)制，不斷優(yōu)化干部選拔制度，在新的干部人事制度下發(fā)掘人才并啟用人才，這樣才能從根本上推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為此，我們需要認(rèn)真分析引發(fā)干部人事制度改革問題的原因，在此基礎(chǔ)上找出解決方法，并落實(shí)到實(shí)踐工作中，實(shí)現(xiàn)干部人事制度的完美改革。

一、引發(fā)干部人事制度改革問題的原因

1.官場(chǎng)潛規(guī)則問題日益明顯

干部原則是干部人事制度落實(shí)工作中的一項(xiàng)基本原則，明確干部原則能夠進(jìn)一步推動(dòng)干部人事制度的改革。但是到目前為止，我們依然沒有形成一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的干部原則，在一些地區(qū)，干部原則甚至已經(jīng)被人們忽略，一些黨組織人員的自我思想比較中，借助黨管工作來(lái)滿足自己的私欲，不允許別人對(duì)自己的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑，這種一個(gè)人說(shuō)了算的管理模式容易引發(fā)他人的不滿，還會(huì)影響其他人員的工作熱情，扭曲了黨組織的工作原則。在當(dāng)前的黨員干部選拔機(jī)制中，個(gè)人集權(quán)問題是一個(gè)普遍存在的問題，個(gè)人集權(quán)問題的存在從側(cè)面反映出了官場(chǎng)潛規(guī)則問題，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，無(wú)法選出真正為人民服務(wù)的好干部。

2.選人用人制度不夠合理，民主工作的落實(shí)不到位

落實(shí)干部人事制度改革的過程中，改革的公平性、民主性都需要進(jìn)步一提升。干部選拔機(jī)制不夠合理，考核內(nèi)容更加側(cè)重理論知識(shí)，忽視了干部本身綜合素質(zhì)的考核，也忽視了干部領(lǐng)導(dǎo)能力及管理能力的考核。雖然近幾年我國(guó)非常重視民主工作、干部選拔工作的落實(shí)，但是干部選拔的公開范圍具有一定的局限性，涉及到的范圍不太廣泛，沒有充分發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢(shì)，影響民主法治社會(huì)的創(chuàng)建效果。

3.民主監(jiān)督工作落實(shí)不到位

部分干部忽略了人生觀、價(jià)值觀的提升，進(jìn)而導(dǎo)致了以權(quán)謀私、以自我為中心等問題，這些都是由于干部自身綜合素質(zhì)較低，民主監(jiān)督工作落實(shí)不到位等引起的。當(dāng)前的干部管理方式有待完善，同一級(jí)別的監(jiān)督工作落實(shí)不到位，下級(jí)干部的發(fā)展受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)影響較大，影響下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督工作的落實(shí)。

二、改革視閾下干部人事管理體制的創(chuàng)新

1.在明確干部原則的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升干部管理水平

明確干部原則是落實(shí)干部人事制度改革的基本條件，從宏觀角度來(lái)分析，明確并落實(shí)干部原則需要從以下幾點(diǎn)做起：第一，要掌握改革的主動(dòng)權(quán)，從體制的改革方案、制定、落實(shí)等方面掌握改革工作的主動(dòng)權(quán)。第二，要不斷加強(qiáng)控制力度。我們應(yīng)該加大黨和國(guó)家不同崗位不同級(jí)別干部的管理力度。第三，要提升影響力。從戰(zhàn)略角度入手不斷強(qiáng)化人才資源的開發(fā)與利用，強(qiáng)化干部團(tuán)隊(duì)的管理力度，切實(shí)落實(shí)黨管干部?jī)?nèi)部的宏觀轉(zhuǎn)變。

2.切實(shí)做好改革創(chuàng)新工作，不斷完善干部管理模式

首先，我們要從干部管理制度著手進(jìn)行創(chuàng)新，不斷改革干部選拔制度，提升選拔工作的民主性，實(shí)現(xiàn)多元化的選拔任用模式。其次，我們應(yīng)該明確每個(gè)人的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化干部考核辦法。（1）明確不同黨員干部的崗位職責(zé)。結(jié)合不同干部的不同工作、工作的復(fù)雜程度等有針對(duì)性的明確干部崗位職責(zé)，制定合理的干部工作需求、具體的崗位要求，給干部考核工作提供參考依據(jù)。（2）創(chuàng)建干部年度工作責(zé)任制，通過實(shí)際考察來(lái)了解干部的任務(wù)完成現(xiàn)狀，還可以了解到干部的自身貢獻(xiàn)；可以在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上不斷提升自身素質(zhì)，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。（3）創(chuàng)建科學(xué)的干部考核責(zé)任機(jī)制。在調(diào)查不同領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作現(xiàn)狀時(shí)一定要有合適的人員陪同，對(duì)于黨委主管和組織部門的工作人員來(lái)說(shuō)，參與到其他干部的考察工作中顯得非常重要，通過創(chuàng)建科學(xué)的干部考核責(zé)任制度，進(jìn)一步明確相關(guān)的考核規(guī)章制度，如果由于考察人員的自身問題導(dǎo)致的考察工作失誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予相應(yīng)的處分。

3.切實(shí)做好干部民主建設(shè)工作，充分發(fā)揮人民群眾的自身作用，積極參與、監(jiān)督干部選拔、任用機(jī)制

堅(jiān)持民主公開原則，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。知情內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括黨的路線、方針、政策和干部工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，不同類型和層次的干部選拔任用的資格、條件、方法和程序。

首先，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)民主公開工作，保留人民群眾的知情權(quán)。第一，熟悉并落實(shí)知情權(quán)，知情權(quán)就是指我們應(yīng)該了解黨的號(hào)召，在黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)改革工作，針對(duì)不同級(jí)別的干部選擇采用不同的選擇制度，現(xiàn)在的干部組織團(tuán)隊(duì)人員不足，存在一些崗位的缺失，這也是干部崗位配置不夠合理導(dǎo)致的問題。第二，疏通信息來(lái)源渠道。新聞媒體應(yīng)該及時(shí)播報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部制定的新政策，讓廣大群眾在第一時(shí)間了解到相關(guān)的政策，也可以通過相關(guān)文件的發(fā)放給人們傳播相關(guān)的信息。第三，進(jìn)一步優(yōu)化知情機(jī)制。創(chuàng)建崗位空缺公告制度以及干部推薦制度，這樣能夠讓群眾及時(shí)了解到干部崗位空缺情況，穩(wěn)定民心。

其次，充分發(fā)揮群眾的力量，深入落實(shí)民主集中制原則。第一，積極鼓勵(lì)群眾推薦合適的干部，不斷拓寬干部的選拔范圍，讓人民群眾積極參與到干部推薦工作中，規(guī)范黨員和群眾參與民主推薦的范圍、層次、人數(shù)、比例。通過實(shí)踐不斷改進(jìn)和完善參與推薦的方式，建立定期面向社會(huì)公開舉賢薦能制度，讓黨員和群眾在更大范圍推薦干部。第二，要擴(kuò)大群眾對(duì)干部考查的參與權(quán)。在健全干部考查預(yù)告制的基礎(chǔ)上，建立健全書面無(wú)記名征求考查意見制度、考查舉報(bào)制度、考查結(jié)果和反映問題調(diào)查處理結(jié)果反饋制度，堅(jiān)持用好的制度為擴(kuò)大干部工作中的民主提供保證。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2015年度鄭州市第三批科技計(jì)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新干部管理體制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)人事制度改革”項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：153PRKXF219。