完善基層綜治網(wǎng)格工作對策探討

鄭瑤

摘要：加強基層綜治網(wǎng)格工作，是完善中國特色社會主義社會治理體系的基礎。本文從網(wǎng)格劃分、明確職責、健全體系、創(chuàng)新方法四個方面入手，提出了網(wǎng)格工作“十要”和“四法”，為形成組織健全、責任明確、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的基層綜治網(wǎng)格工作新格局提供了思路。

關(guān)鍵詞：社會治理；綜治網(wǎng)格；創(chuàng)新

中圖分類號：D035 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，是建設更高水平的平安中國的重要保障，是進一步增強人民群眾安全感的重要基石?；鶎泳C治網(wǎng)格工作，對于加強基礎綜治基礎，提升現(xiàn)代社會治理水平至關(guān)重要。如何提升基層綜治網(wǎng)格工作水平，是一個值得深入探討的話題。本文重點圍繞“網(wǎng)格怎么劃、網(wǎng)格做什么、誰來做、如何做”等問題，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)格工作“十要”、網(wǎng)格工作“四法”，并規(guī)范了各個層面的服務管理團隊，從而進一步明確了工作內(nèi)容、創(chuàng)新了工作方法、落實了工作責任，為開創(chuàng)基層社會治理綜合治理工作新格局奠定了基礎。

一、科學劃分，合理構(gòu)建服務管理單元

按照精細化管理的要求，優(yōu)化社會服務管理單元，使基層服務管理組織設置更合理、更科學、更有利于工作開展。一是在劃分原則上，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）管理格局為基礎，綜合衡量地域位置、戶數(shù)多少、人情世故等多方面因素，并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”，屬地劃分，適度劃分。二是在劃分程序上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定總體網(wǎng)格規(guī)劃、村居（社區(qū)）提出具體網(wǎng)格劃分方案、相關(guān)職能部門最后協(xié)商確定的方式進行。三是在網(wǎng)格管理上，將劃分好的網(wǎng)格，按地域和類別合理編排，確定相應序號，實施登記管理。

二、明確職責，整合優(yōu)化服務管理團隊

根據(jù)基層綜治工作任務，重點關(guān)注基層社會治理的“十要”：即實有人口底數(shù)“清”、重點人群幫教“誠”、社會治安防控“嚴”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實”、非法經(jīng)營管控“牢”、應急處置行動“快”、公共服務發(fā)揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實現(xiàn)上述目標，根據(jù)社會治理工作的新要求，對服務管理的機構(gòu)設置和人員配置可以進行改革調(diào)整，真正實現(xiàn)社會服務管理中心的實體化運作。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，以社會服務管理中心建設為重點，抓好“一室+一廳+N隊”建設。“一室”即綜合協(xié)調(diào)辦公室，主要承擔總體規(guī)劃部署、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、日常工作辦理等職能；“一廳”即服務大廳，凡是對群眾服務的事項都納入大廳業(yè)務承辦范圍；“N隊”可以把社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)管控、特殊人群管理等多支承擔不同的服務管理職責的隊伍一起劃入管理。二是在村居（社區(qū)）層面，以社會服務管理站建設為重點，抓好“窗口+團隊”建設?！按翱凇奔丛O立對外服務窗口，落實專門工作人員，為轄區(qū)公眾提供一站式服務；“團隊”既可以是由駐村領(lǐng)導、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎團隊，也可以是巡防、調(diào)解、幫教等具有特色的專業(yè)團隊。三是在網(wǎng)格層面，每個網(wǎng)格都配備一名網(wǎng)格員，切實做好網(wǎng)格內(nèi)的社會服務管理工作。

三、健全體系，充分發(fā)揮服務管理效能

要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實工作例會、首問責任、情況報告、督查督辦、考核獎懲、工作流程、基本臺賬等制度，形成“黨政領(lǐng)導、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的工作模式，有效避免重復建設和各自為政，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和網(wǎng)格間日常工作的對接，促進部門間工作資源的有機整合，真正把有限的人力、物力、財力都用到社會服務管理的刀刃上。要在完善工作機制上下功夫。不斷完善以矛盾聯(lián)調(diào)、治安（安全）聯(lián)防、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、服務（管理）聯(lián)抓為主要內(nèi)容的工作機制，進一步整合社會服務管理力量，規(guī)范社會服務管理行為，保證服務管理工作高效、有序地開展。要在強化工作保障上下功夫。在落實專項經(jīng)費的基礎上，統(tǒng)籌安排村郵員、流管員、計生員等各類人員的支出經(jīng)費，解決好專職網(wǎng)格管理員的報酬問題；建立完善內(nèi)部考核激勵機制，加強督促檢查，最大限度地調(diào)動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。

四、創(chuàng)新方法，高效開展服務管理工作

社會服務管理的方式方法需不斷創(chuàng)新，提出網(wǎng)格工作“四法”，促進服務管理工作高效開展。一是實行“定人定格定責”。每個網(wǎng)格都落實專人管理，明確責任，強化考評。二是推行“一卡一冊一線”?！耙豢ā奔礊槊穹章?lián)系卡，卡片以網(wǎng)格為單位設計發(fā)放，內(nèi)容包括各級服務管理內(nèi)容、流程、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、主要服務人員等，做到一卡在手，辦事不憂。“一冊”即網(wǎng)格員工作手冊，由網(wǎng)格專職服務管理人員填寫使用，內(nèi)容包括網(wǎng)格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等?！耙痪€”即服務咨詢熱線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）開通一條服務咨詢熱線電話，隨時接受群眾業(yè)務辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅持“月訪月清月會”?！霸略L”就是由網(wǎng)格專管員及其服務團隊每月對網(wǎng)格內(nèi)的工作對象、困難群眾、重點部位進行集中走訪，聽取意見，摸清底數(shù)，掌握實情。“月清”就是對受理的辦理事項、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當月結(jié)清。“月會”就是服務管理中心每月召開工作例會，談網(wǎng)格實情、談工作業(yè)績、談存在問題，集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題，相互交流服務管理情況，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”?！扒诓椤本褪蔷W(wǎng)格專管員及服務管理團隊經(jīng)常對網(wǎng)格進行巡查，重點檢查發(fā)現(xiàn)違法犯罪、安全隱患、非法經(jīng)營等情況?！扒趩枴本褪墙?jīng)常同群眾交談溝通，問民情、問困難、問問題?！扒谟洝本褪菍ⅰ扒诓椤薄?勤問”“訪談”得到的情況及時記錄到網(wǎng)格員工作手冊，作好備忘。

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