持續(xù)激發(fā)新動能努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)式發(fā)展

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是落實(shí)新發(fā)展理念、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。多年來，威海市立足區(qū)域發(fā)展的基本特征和比較優(yōu)勢，持續(xù)不斷地培育發(fā)展新動能，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。五年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長15.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39363元和17573元。在山東省科學(xué)發(fā)展考核中連續(xù)多年位居前列，群眾滿意度保持全省第一。

以政務(wù)服務(wù)提速增效為重點(diǎn)，持續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

新舊動能轉(zhuǎn)換不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，而且是全領(lǐng)域、全方位的問題。作為黨政機(jī)關(guān)，新舊動能轉(zhuǎn)換主要體現(xiàn)在作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上。2012年以來，威海市以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題，在全市連續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，再造工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，全市上下精神面貌煥然一新。圍繞新常態(tài)下干部隊(duì)伍出現(xiàn)的“本領(lǐng)恐慌”與“能力危機(jī)”的問題，持續(xù)開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、提升能力水平”活動，各級各部門積極行動，通過請進(jìn)來教、走出去學(xué)等多種方式，加強(qiáng)新知識、新政策的學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政扶持政策、投融資機(jī)制、科技服務(wù)平臺建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，取得了一批突破性成果。圍繞解決行政機(jī)關(guān)無章可循、有章不依等問題，按照“做過的事情有規(guī)范，沒做過的事情有預(yù)案”的要求，將全市所有部門、單位的工作運(yùn)行流程進(jìn)行理順再造，做到凡事有人管、凡事有人干、事后有人監(jiān)督、出事有人追究；建立了“事定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)、崗擇人”責(zé)任落實(shí)體系，讓每一名機(jī)關(guān)干部都清楚自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到何種程度、干不好怎么辦，確保人人有責(zé)任、有壓力、有動力。圍繞激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的問題，探索并建立了市委專項(xiàng)督察、市人大依法監(jiān)督、市政府政務(wù)督察、市政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、市委組織部日?？己撕褪锌己宿k目標(biāo)績效管理考核相結(jié)合的考核監(jiān)督機(jī)制，出臺了正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)具體措施，大力營造想干事、敢干事、干成事、不出事的濃厚氛圍。全市廣大干部發(fā)展理念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)發(fā)生了深刻變化，威海市城市綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣，下轄各市均進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)行列。

以改革開放創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

市委、市政府堅(jiān)持在中央、省全面深化改革的大框架下先行先試、大膽探索，在國家大開放格局中找準(zhǔn)定位、主動作為，努力創(chuàng)造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。一是充分發(fā)揮改革的牽引作用。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四大改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，先行先試，探索創(chuàng)新，形成了40多項(xiàng) “威海經(jīng)驗(yàn)”。特別是在“放管服”改革方面，建立了行政許可事項(xiàng)、行政權(quán)力、部門責(zé)任、中介服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)五張清單，實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“一窗式”“一門式”政務(wù)服務(wù)模式改革，在山東省率先推行建設(shè)工程模塊化審批等審批服務(wù)機(jī)制，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境。近五年，新登記企業(yè)數(shù)量增長2.5倍，市場主體總量翻了一番。二是充分發(fā)揮開放的引領(lǐng)作用。立足對韓開放優(yōu)勢，以中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極開展先行先試，在貿(mào)易便利化、口岸擴(kuò)大開放、特色口岸建設(shè)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域取得一系列創(chuàng)新性成果，在全國率先開通中韓海運(yùn)跨境電商出口業(yè)務(wù)，率先開通國內(nèi)第一條中韓海運(yùn)EMS速遞郵路，率先同時(shí)啟動海運(yùn)、郵運(yùn)、空運(yùn)三種方式的對韓跨境電商直購進(jìn)口，對外開放指標(biāo)始終保持穩(wěn)定增長。目前，全市共有外資企業(yè)1292家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)15家。三是充分發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動作用。自2008年以來，市委、市政府連續(xù)開展自主創(chuàng)新年活動，不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，市政府與16家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟21個(gè)；全市省級以上企業(yè)研發(fā)平臺達(dá)到283家，其中國家級22家。堅(jiān)持把人才作為第一資源，積極搭建人盡其才的舞臺，創(chuàng)新容人留人的政策，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的人才工作機(jī)制，全市“千人計(jì)劃”專家等人才規(guī)模數(shù)量大幅增長。

以重大平臺建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展

威海市以高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大科技平臺建設(shè)為抓手，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。集中打造園區(qū)平臺。按照由粗放式向集約式、綜合性向?qū)I(yè)性轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行每個(gè)園區(qū)一個(gè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、一個(gè)科技創(chuàng)新平臺（或龍頭企業(yè)）、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一套政策服務(wù)體系和一系列政府引導(dǎo)基金或風(fēng)險(xiǎn)基金的“五個(gè)一”建設(shè)模式，努力打造在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。集中打造科技創(chuàng)新平臺。搶抓國家推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，采取引進(jìn)或共建的方式，集中建設(shè)工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心、哈工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、國家制造業(yè)（高性能醫(yī)療器械）創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，積極爭取高?？蒲性核谕ＴO(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園、創(chuàng)業(yè)園，全力打造立足山東半島、面向日韓、以“兩化”融合為特色的國家區(qū)域創(chuàng)新中心。在此基礎(chǔ)上，依托重大科技創(chuàng)新平臺引企業(yè)、引人才，留企業(yè)、留人才，育企業(yè)、育人才，為加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。目前，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40.65%。