教改背景下中藥產(chǎn)業(yè)管理類人才培養(yǎng)的思考

李祺+陳寧+高尚

摘要：現(xiàn)階段中醫(yī)藥高等院校的教學(xué)改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，與此同時(shí)，中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展不斷加快，對(duì)復(fù)合型高素質(zhì)管理人才的需求驟升，因而創(chuàng)新中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化管理類人才的培養(yǎng)模式勢(shì)在必行。我國(guó)中醫(yī)藥高校現(xiàn)有的管理類人才培養(yǎng)主要分為公共事業(yè)管理、工商管理與信息管理等類別，在教學(xué)理念、教學(xué)體系、教學(xué)方式及教學(xué)效果評(píng)估等方面均尚未與現(xiàn)階段中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展的人才需求相匹配，亟需從理念、體系、方式及效果評(píng)估進(jìn)行創(chuàng)新改革，為推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展提供人才與智力支持，服務(wù)中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè)；中醫(yī)藥管理人才；國(guó)際化；中醫(yī)藥高校

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.036

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用愈加重要，已成為獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時(shí)、地利、人和的歷史性機(jī)遇（《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書，2016）。切實(shí)把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、利用好，并積極推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界成為我國(guó)中醫(yī)藥目前發(fā)展階段的重要命題。而中醫(yī)藥的現(xiàn)代化及國(guó)際化發(fā)展離不開人力資源的支持，甚至可以說是中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。除了中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才外，復(fù)合型管理人才也是當(dāng)下推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵組成。加快培養(yǎng)兼?zhèn)渲嗅t(yī)藥知識(shí)和文化素養(yǎng)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合管理素養(yǎng)、國(guó)際化管理思維與能力的高復(fù)合、高素質(zhì)、跨國(guó)管理人才，對(duì)提高國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理效率和治理水平具有重要意義，更是推動(dòng)中醫(yī)藥走出國(guó)門、在各國(guó)得到良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。

中醫(yī)藥高校為中醫(yī)藥及其國(guó)際化發(fā)展培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才、研發(fā)創(chuàng)新人才和一定數(shù)量的管理人員，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了重要人力支持與保障?，F(xiàn)階段在我國(guó)政策支持與引導(dǎo)、中醫(yī)藥高校不斷深化改革的背景下，中醫(yī)藥傳承及創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)人才的培養(yǎng)及其教學(xué)模式已逐步進(jìn)入成熟階段，但對(duì)中醫(yī)藥管理人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，中醫(yī)藥高校管理類專業(yè)的教學(xué)也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中醫(yī)藥在我國(guó)的戰(zhàn)略性地位顯著提升，中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展正在進(jìn)入白熾化階段。無論國(guó)家層面的中醫(yī)藥事業(yè)機(jī)構(gòu)，還是中藥產(chǎn)業(yè)中的各大企業(yè)組織，對(duì)中藥國(guó)際化復(fù)合型人才的需求都驟然增加，這對(duì)中醫(yī)藥高校管理類人才的綜合素質(zhì)及培養(yǎng)模式都提出了更高的要求。本文基于我國(guó)教學(xué)改革深化與中藥國(guó)際化發(fā)展需求上升的雙重背景，探討中醫(yī)藥高校如何創(chuàng)新中藥國(guó)際化管理類人才的培養(yǎng)模式，以切實(shí)為推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展提供有力的人才保障與智庫(kù)支持，服務(wù)于我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略。

1教學(xué)改革背景下的中醫(yī)藥高校管理類人才培養(yǎng)

近些年，在我國(guó)教學(xué)改革背景下，中醫(yī)藥院校管理類專業(yè)教學(xué)面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國(guó)中醫(yī)藥高校普遍設(shè)置了公共事業(yè)管理等專業(yè)，多數(shù)為培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)院管理、藥品質(zhì)量等方面專業(yè)化的人才，但在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理等經(jīng)管類、國(guó)際貿(mào)易類等專業(yè)開設(shè)并不多。此外，在管理類人才培養(yǎng)方案的頂層設(shè)計(jì)中，存在課程涉及面很廣，包括中醫(yī)基礎(chǔ)類、藥理化學(xué)類、公共事業(yè)管理類、經(jīng)濟(jì)類等各類課程，但隨意性較強(qiáng)、缺少科學(xué)指導(dǎo)，且易產(chǎn)生跟隨熱點(diǎn)開設(shè)課程但缺乏應(yīng)用性和理論價(jià)值，反而不利于學(xué)生的系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)框架的建立以及管理思維的培養(yǎng)和形成，且存在主次順序存在顛倒或混亂等問題，不利于培養(yǎng)具有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)視野的高素質(zhì)管理人才。

造成這一問題的主要原因在于，一方面改革開放30多年以來，基于我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)總體發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)更多側(cè)重中醫(yī)藥知識(shí)傳承與其在醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展，較少關(guān)注中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的管理，且中藥產(chǎn)業(yè)管理的特殊性與專業(yè)性并不凸顯、中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程緩慢，因而中藥產(chǎn)業(yè)管理人才需求與供給不匹配的問題沒有得到重視，這一系列內(nèi)外部因素是根植于我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的人才需求尚未形成規(guī)模。另一方面也與我國(guó)中醫(yī)藥高等院校在此方面的專業(yè)開設(shè)較少、教師資源有限、培養(yǎng)模式落后等原因的密切相關(guān)。而這些問題在我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期的今天尤為凸顯。

2產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)復(fù)合型管理人才的需求

中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)入升級(jí)期，中藥產(chǎn)業(yè)管理類人才需求旺盛。 近年來國(guó)家層面的中醫(yī)藥重磅政策頻出，逐步將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其地位得到顯著提升、中醫(yī)藥市場(chǎng)也正在快速發(fā)展。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳首次印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)域的幾部專項(xiàng)規(guī)劃、2016年頒布的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》確立中醫(yī)藥在國(guó)家發(fā)展中的地位與價(jià)值，而“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中，中醫(yī)藥也將有更大的發(fā)展空間與國(guó)家支持，這些都為中醫(yī)藥創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，標(biāo)志著中醫(yī)藥迎來了百年難遇的發(fā)展機(jī)會(huì)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入史無前例的黃金時(shí)代。

在眾多利好政策之中，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）提出了“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一”，標(biāo)志著中藥產(chǎn)業(yè)得到了國(guó)家的高度關(guān)注。而中藥產(chǎn)業(yè)隨著改革開放以來的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的積累，并初具規(guī)模，但仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)期，且產(chǎn)業(yè)“小、散、弱、亂”等問題十分突出。迫切需要具備中醫(yī)藥專業(yè)素養(yǎng)、掌握中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特殊性與發(fā)展規(guī)律、擁有產(chǎn)業(yè)管理能力的高素質(zhì)人才，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)在遵循自身發(fā)展規(guī)律的前提下，加快高速期的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及對(duì)我國(guó)國(guó)民健康服務(wù)的貢獻(xiàn)與價(jià)值進(jìn)一步增強(qiáng)。

中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程加快，復(fù)合型管理人才嚴(yán)重匱乏?！吨袊?guó)的中醫(yī)藥》中提到中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已成為中國(guó)與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區(qū)和組織衛(wèi)生經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。此外，中醫(yī)藥在重大疾病、慢性病等方面的獨(dú)特療效和優(yōu)勢(shì)，可以為解決當(dāng)代乃至未來的醫(yī)學(xué)疑難問題提供更多手段，因而中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)日益受到關(guān)注。但由于中醫(yī)藥是我國(guó)具有獨(dú)特理論和技術(shù)方法的體系，其管理特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律十分具有特殊性與專業(yè)性，缺乏良好的中醫(yī)藥管理人才與手段勢(shì)必會(huì)成為影響其海外發(fā)展的制約因素。尤其是中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，需要大量高水平的復(fù)合型人才，而目前我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在管理人才匱乏、結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡等問題。研究人員集中在中藥化學(xué)與中藥藥理研究領(lǐng)域的占了57.9%，整體管理水平十分有限。

3中醫(yī)藥高校產(chǎn)業(yè)管理類人才培養(yǎng)的探討

綜合中醫(yī)藥高等院校教學(xué)改革、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展的雙背景之下，培養(yǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理類人才勢(shì)在必行。而現(xiàn)有中醫(yī)藥高校的管理類教學(xué)理念、教學(xué)體系、教學(xué)方式及教學(xué)效果評(píng)估等方面均尚未與現(xiàn)階段中藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展的人才需求相匹配，亟需從理念、體系、方式及效果評(píng)估進(jìn)行創(chuàng)新與改革。

首先，在教學(xué)理念上應(yīng)兼收并蓄，將中醫(yī)藥知識(shí)和文化素養(yǎng)，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理規(guī)律及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理前沿理念相融合，以戰(zhàn)略和發(fā)展的眼光看待中醫(yī)藥管理人才的培養(yǎng)，從意識(shí)層面就要形成中醫(yī)藥事業(yè)及其國(guó)際化發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高復(fù)合、高能力的人才智庫(kù)的教學(xué)理念。這對(duì)后期教學(xué)體系及其課程設(shè)置、教學(xué)方式的選取以及效果評(píng)估等均具有關(guān)鍵指導(dǎo)意義，必要時(shí)可為管理人才的復(fù)合打造與超前培養(yǎng)掃清意識(shí)層面障礙。

其次，在教學(xué)體系上應(yīng)把握點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合，既要打好人才培養(yǎng)的人文素養(yǎng)底蘊(yùn)，更要兼顧培養(yǎng)高素質(zhì)管理類應(yīng)用人才的內(nèi)外部知識(shí)體系需求。以國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)為例，我國(guó)中藥出口進(jìn)展十分緩慢，與缺乏既懂中醫(yī)藥專業(yè)，又通曉外語和國(guó)際行為規(guī)則的中醫(yī)藥國(guó)際化人才不無相關(guān)。建立新型的人才培養(yǎng)體系應(yīng)從生產(chǎn)管理、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的交叉學(xué)科人才培育體系入手，從而探索中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展路徑、推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程。

在教學(xué)方式和效果評(píng)估方面，應(yīng)借鑒國(guó)際化先進(jìn)的管理教學(xué)模式，同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)高等教育的可操作性，依據(jù)靈活性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、可評(píng)估等原則，本著有利于培養(yǎng)不同側(cè)重點(diǎn)的中醫(yī)藥管理人才以及按照行業(yè)需求培養(yǎng)多種類、多元化、高素質(zhì)的復(fù)合型人才的理念，采取以沙盤教學(xué)、模擬實(shí)踐、自主創(chuàng)新、企業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種教學(xué)手段相結(jié)合的培養(yǎng)方式與評(píng)估方式，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥管理人才。而從中醫(yī)藥遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略來看，還應(yīng)從設(shè)置管理類專業(yè)碩博人才，培養(yǎng)既熟悉一定現(xiàn)代醫(yī)學(xué)醫(yī)理，又掌握中醫(yī)藥文化精髓，還能運(yùn)用管理思維、國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)開拓國(guó)際市場(chǎng)的高水平中醫(yī)藥綜合管理人才，以使之擔(dān)當(dāng)起振興中醫(yī)藥發(fā)展、打造中醫(yī)藥國(guó)家“名片”的重?fù)?dān)。

綜上，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，無論是內(nèi)部中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還是中醫(yī)藥走出國(guó)門、擔(dān)當(dāng)國(guó)家品牌代表，都需要從戰(zhàn)略管理角度重視起中醫(yī)藥高素質(zhì)、高復(fù)合管理人才的培養(yǎng)，這是中醫(yī)藥在未來實(shí)現(xiàn)突破性、可持續(xù)性發(fā)展的重要人力保障與治理支持。

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