持牌照非銀行支付機構(gòu)去年減至255家等5則

舒米

近日，中國銀聯(lián)發(fā)布了《中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017）》。根據(jù)該報告，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，中國人民銀行繼續(xù)加大支付牌照監(jiān)管力度，截至2016年底，持有牌照的非銀行支付機構(gòu)減少至255家。

點評：2017年，監(jiān)管機構(gòu)在促進銀行卡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，也將面臨更嚴格的監(jiān)管環(huán)境。各類新興支付方式引發(fā)的風險事件不斷增多，對消費者個人信息保護和對創(chuàng)新業(yè)務的風險防范將成為監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)注重點。隨著中國人民銀行牽頭成立的線上支付統(tǒng)一清算平臺投入運行，支付賬戶與銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付跨行資金清算將進一步規(guī)范。

報告顯示，2016年銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接交易金額72.9萬億元，占全球銀行卡清算市場份額進一步提高。同時，銀行卡發(fā)卡和受理規(guī)模進一步擴大，銀聯(lián)卡全球發(fā)行累計超過60億張，銀聯(lián)卡全球受理網(wǎng)絡(luò)已延伸到160個國家和地區(qū)，覆蓋逾4000萬家商戶和超220萬臺ATM，用卡增值服務不斷豐富。

其中，境內(nèi)非接受理環(huán)境顯著改善，促進了“銀聯(lián)云閃付”中金融IC卡、各類手機 Pay等基于NFC技術(shù)的支付產(chǎn)品迅速應用。銀聯(lián)卡小額免密免簽業(yè)務的推出又進一步促進了非接受理環(huán)境的提升。

相比信息化程度和銀行卡滲透率較高的一二線城市，農(nóng)村電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。預計產(chǎn)業(yè)相關(guān)方對農(nóng)村市場的投入力度會進一步加大，前期的布局也將帶來業(yè)務規(guī)模的實質(zhì)性擴大和多種模式的深化發(fā)展。受居民收入提高和消費升級帶動，更多支付機構(gòu)開始布局國際市場。銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸的同時，“優(yōu)計劃”營銷平臺成為銀聯(lián)攜手產(chǎn)業(yè)相關(guān)方打造跨境服務商圈的重要載體。

報告還顯示，2016年，在國家政策的大力支持下，國產(chǎn)芯片和國產(chǎn)密碼算法應用進一步推進并取得有效進展。我國國產(chǎn)芯片的研發(fā)、設(shè)計和制造水平已接近國際主流芯片同等水平，國內(nèi)主流終端廠商均具備優(yōu)先使用國產(chǎn)密碼算法受理金融IC卡的能力。中國銀聯(lián)聯(lián)合金融機構(gòu)先后實施了兩批金融領(lǐng)域安全IC卡和密碼應用項目，項目累計發(fā)行SM算法IC卡超過2500萬張，全國累計超387.3萬臺POS支持國產(chǎn)密碼算法，參與第二批國產(chǎn)密碼應用專項的單位累計發(fā)行SM算法網(wǎng)銀設(shè)備近3800萬臺。并且，中國銀聯(lián)與亞洲支付聯(lián)盟7家會員機構(gòu)達成芯片卡標準授權(quán)合作，我國金融技術(shù)標準的對外輸出步伐加快。

新政策

銀監(jiān)會印發(fā)指導意見確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟

4月18日，銀監(jiān)會印發(fā)指導意見，督促銀行業(yè)回歸服務實體經(jīng)濟本源，要求商業(yè)銀行嚴格遵守信貸、同業(yè)、理財、票據(jù)、信托等業(yè)務相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，提高產(chǎn)品和服務透明度。同時杜絕違法違規(guī)行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結(jié)構(gòu)復雜、鏈條過長導致的資金脫實向虛交易業(yè)務，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

證監(jiān)會將制定辦法對付“鐵公雞”

4月16日，關(guān)于“上市公司不分紅”的問題，證監(jiān)會表示目前正在完善現(xiàn)金分紅制度、強化匯報意識，并會盡快研究制定對付“鐵公雞”的辦法，對未按照規(guī)定分紅的公司進行行政監(jiān)管措施。

雄安新區(qū)有望打造科技新城

根據(jù)國家發(fā)改委新的城市標準，城區(qū)人口100萬至300萬的城市為Ⅱ型大城市。因此，雄安新區(qū)不是要成為特大城市，更不是像北京、上海、天津、重慶、武漢一樣成為超大城市，而是建設(shè)為類似地級城市的二類大城市。

點評：目前，多家央企紛紛發(fā)聲支持雄安新區(qū)建設(shè)，中船重工等企業(yè)甚至表態(tài)要搬遷到雄安新區(qū)。另外，北京的部分高校、醫(yī)院也傳出搬遷的消息。對于大多數(shù)科研單位或央企而言，最有可能搬過去的將會是下屬單位或新建單位。一些大學和醫(yī)院，在雄安建立分部和分院的可能性更大。

按照此前相關(guān)媒體的報道，雄安新區(qū)要著力打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。根據(jù)中央的要求，雄安新區(qū)不會是簡單復制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國家級新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。

雄安新區(qū)遠期規(guī)劃為2000平方公里的面積，常住人口200萬至250萬，人口比濱海新區(qū)少一些，相當于浦東新區(qū)的一半，最多不到深圳的1/4。從人口密度來看，浦東新區(qū)每平方公里4500人，深圳每平方公里5700人，濱海新區(qū)每平方公里1350人，雄安新區(qū)則是每平方公里1000 到1250人左右。雄安新區(qū)人口密度之所以不高，是因為這里有白洋淀，占到366平方公里，約為全區(qū)面積的1/5。

按照官方表述，雄安新區(qū)的定位首先是北京非首都功能的集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、高等院校和科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)的發(fā)展基點，進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

此外，在借鑒國際經(jīng)驗方面，雄安新區(qū)將參照的是日本東京之外的科學城筑波，還有以色列特拉維夫之外的創(chuàng)新之城海法等。未來，這里的高校、企業(yè)總部、金融機構(gòu)和科研院所可以圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化發(fā)揮作用。

新政策

中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)布團體標準管理辦法

4月13日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會披露，經(jīng)協(xié)會第一屆理事會第二次會議審議通過，協(xié)會已于3月27日發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會團體標準管理辦法》。

《管理辦法》全文47條，從組織機構(gòu)、標準編號與文件管理、標準制修訂程序、知識產(chǎn)權(quán)、推廣與應用等方面，對團體標準工作進行了規(guī)范。

首批PPP項目資產(chǎn)支持證券在上交所掛牌

4月11日，首批三只PPP項目資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所掛牌。這三只PPP項目資產(chǎn)支持證券分別涉及污水處理、供熱收費的公用事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，均為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目。

三大因素撐住一季度GDP增6.9%

4月17日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）180683億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。

點評：總的來看，主要是三大因素在推動本輪經(jīng)濟的回暖，一是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的支撐力提升；二是消費的基礎(chǔ)性作用增強；三是出口貢獻由負轉(zhuǎn)正。

我國經(jīng)濟完成了一個“一下一上”的增長周期，通過積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策阻止了經(jīng)濟增速的快速下滑，把經(jīng)濟穩(wěn)定在了周期性底部，實現(xiàn)了軟著陸。值得一提的是，供給側(cè)“三去一降一補”在一季度也成效顯著。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比去年四季度提高2個百分點。3月末，商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比去年末擴大3.2個百分點。2月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.2%，同比下降0.6個百分點。

此外，1月至2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為84.91元，同比減少0.28元；一季度生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)和水利管理業(yè)投資分別增長48.1%、27.4%、24.6%和18.3%。

當然，值得注意的是，多家機構(gòu)預測今年中國經(jīng)濟將會呈現(xiàn)出前高后低的走勢，預計都在6.5%左右。其中，摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊認為，伴隨著二季度基數(shù)效應的抬升以及環(huán)比增速可能進一步的放緩，GDP同比增速也許會回落至6.7%左右；方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平認為，一季度數(shù)據(jù)預示，未來庫存回補接近尾聲和金融去杠桿是拖累因素，但出口、制造業(yè)、投資等會帶動基建、民間投資在需求側(cè)支撐經(jīng)濟新周期的展開；交通銀行首席經(jīng)濟學家連平指出，去年以來基建投資的快速增長主要得益于PPP項目的快速落地，而未來制約基建投資增長的恰恰是PPP項目落地速度放緩及融資成本上升，房地產(chǎn)投資受開發(fā)商資金來源有限及投資信心不強的影響，GDP年內(nèi)多半會回落。＼

新動態(tài)

財政資金存哪家銀行有新說法

日前，財政部公布《關(guān)于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》，規(guī)定除國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財政部門和預算單位應當按照規(guī)定采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。

海關(guān)總署出臺措施支持新設(shè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展

日前，海關(guān)總署出臺了支持新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的措施，涵蓋全面復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗；全面深化改革、擴大開放；服務國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興”“中部崛起戰(zhàn)略”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略部署；服務自貿(mào)試驗區(qū)改革需求以及實施海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和海關(guān)安全高效監(jiān)管等方面。

倒賣虛假數(shù)據(jù)成大數(shù)據(jù)市場亂象

大數(shù)據(jù)行業(yè)看上去似乎并沒有受資本寒冬的影響。今年4月以來，大數(shù)據(jù)行業(yè)就有7家公司獲得融資，其中國外4家、國內(nèi)3家，金額總計約11億元人民幣。

點評：伴隨著資本大量進入大數(shù)據(jù)行業(yè)，出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)公司估值過高的現(xiàn)象，好像只要打上大數(shù)據(jù)的標簽，一些公司的估值動輒翻番好幾倍。

實際上，對于大數(shù)據(jù)公司而言，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才是真正的“金礦”。目前，對大數(shù)據(jù)市場造成困擾的主要因素是各家公司都說自己有上億數(shù)量級的數(shù)據(jù)，卻常常忽略這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

近兩年大數(shù)據(jù)市場給人太多負面印象的原因在于真正擁有高質(zhì)量數(shù)據(jù)且同時擁有數(shù)據(jù)分析能力和產(chǎn)品研發(fā)能力的公司非常少有。目前，市場上有很多所謂的大數(shù)據(jù)公司，都是通過倒賣數(shù)據(jù)賺取差價的公司，而這些公司的數(shù)據(jù)來源，很多來自數(shù)據(jù)黑市。一些數(shù)據(jù)販子由于沒有任何加工能力，通過一些關(guān)系，掌握某類數(shù)據(jù)源，在不做任何加工的情況下，直接賣裸數(shù)據(jù)，賺取差價。由于這些數(shù)據(jù)通常都會不斷更新，因此，只要稍加修改，又會變成一套全新的數(shù)據(jù)庫，販子們重復販賣，從中又賺取差價。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱：“在販賣的數(shù)據(jù)中，有些數(shù)據(jù)是合法的，有些數(shù)據(jù)卻是違法的。線上消費、網(wǎng)銀、pos機、信用卡、運營商甚至是工商的數(shù)據(jù)都有人賣。除了一些企業(yè)本身會打包賣一些數(shù)據(jù)，也會有企業(yè)內(nèi)部人員與外部人士勾結(jié)聯(lián)手倒賣數(shù)據(jù)。”

數(shù)據(jù)販子倒賣的數(shù)據(jù)很多都是不合格的數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)通常按量出售，為了把量做上去，里面往往只有30%的數(shù)據(jù)是真實的，而70%都是造假充量的假數(shù)據(jù)。由此可見，如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是虛假、不準確的，那么再好、再先進的分析模型也不可能解析出正確的結(jié)果。

因此，做數(shù)據(jù)有優(yōu)勢的企業(yè)，一定是控制了流量的公司，因為所謂的線上數(shù)據(jù)的來源都需要依靠線上流量，沒有流量就沒有數(shù)據(jù)源。而依靠買賣數(shù)據(jù)是肯定行不通的，只是在表層包了一個殼而已。

盲目跟風和房地產(chǎn)化困擾特色小鎮(zhèn)建設(shè)

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時住建部公布了127個第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，覆蓋全國31個省份。到了2017年全國兩會，特色小鎮(zhèn)首次被寫入政府工作報告，提出要“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”。至此，這個起源于浙江的特色小鎮(zhèn)概念，已然在全國走紅。

點評：特色小鎮(zhèn)的魅力何在？現(xiàn)任江蘇省委書記李強在擔任浙江省省長期間曾表示：“這是破解高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進化規(guī)律。在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，競爭的關(guān)鍵是生態(tài)競爭。良好的生態(tài)不僅使內(nèi)在的發(fā)展動力得以充分釋放，對外在的高端要素資源也形成強大的吸附力?！?/p>

以浙江的特色小鎮(zhèn)為例，其獨特之處就在于初步形成了以市場為主的運作機制，用開放的理念和平等的競爭機制鼓勵民間資本、股權(quán)投資資金、銀行信貸資金等各類資金投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中來。

不過，隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國各地的鋪開，出現(xiàn)的是“一哄而起”搶灘小鎮(zhèn)項目的現(xiàn)象。目前，上至省級下至縣級，各地政府都在通過投資、補貼、獎勵等方式展開特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一些地方受政績驅(qū)動盲目跟風，出現(xiàn)了一批基金小鎮(zhèn)和機器人小鎮(zhèn)，從實際來看有很大一部分并不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)還出現(xiàn)了“房地產(chǎn)化”傾向，成為房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。一般來說，特色小鎮(zhèn)的占地面積往往要十幾平方公里，以此名義向政府拿地成本相對較低，因此特色小鎮(zhèn)受到了一些房企的追捧。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產(chǎn)，就會拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)則難以實現(xiàn)發(fā)展，最后演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨大，帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。此外，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)還落入了重“形”輕“魂”的誤區(qū)。小鎮(zhèn)的“面子”雖然好看，但其基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務配套等“里子”卻并不足以匹配特色小鎮(zhèn)的本義。而中西部一些地區(qū)由于對基礎(chǔ)設(shè)施投資、景區(qū)設(shè)施建設(shè)的投入需求巨大，地區(qū)政府甚至舉債建設(shè)，加大了風險。