蘇俄土地政策與西柏坡土地會(huì)議共性研究

姜維生

(河北師范大學(xué) 法政與公共管理學(xué)院， 河北 石家莊 050024)

蘇俄土地政策與西柏坡土地會(huì)議共性研究

姜維生

(河北師范大學(xué) 法政與公共管理學(xué)院， 河北 石家莊 050024)

十月革命之后，蘇俄為應(yīng)對(duì)復(fù)雜紛紜的國內(nèi)和國外威脅，鞏固新生政權(quán)，維護(hù)農(nóng)民利益，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在列寧領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列土地政策，在土地使用權(quán)方面做了細(xì)致的探索，在農(nóng)村基層政權(quán)組織的構(gòu)建方面也做了有效的實(shí)踐；然而，發(fā)生在同時(shí)代的中國，隨著內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，在中國共產(chǎn)黨黨中央的指示下，劉少奇、朱德、任弼時(shí)等同志緊急召開西柏坡土地會(huì)議，進(jìn)行了浩浩蕩蕩的土地改革，制定了土地綱領(lǐng)，允許土地典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓、出租等，成立了貧農(nóng)會(huì)、基層人民法院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，為取得解放戰(zhàn)爭的勝利，提供了強(qiáng)大的群眾和物資基礎(chǔ)。蘇俄和中國共產(chǎn)黨制定的土地政策在發(fā)生的背景和內(nèi)容上具有共性，而且都實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的目標(biāo)，是對(duì)馬克思主義土地理論的繼承與發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村政治民主化的進(jìn)程，對(duì)當(dāng)今解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，為精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)具有一定的歷史意義和時(shí)代價(jià)值。因此，值得我們?nèi)パ芯俊?/p>

蘇俄； 西柏坡； 土地政策

抗戰(zhàn)勝利之后，以蔣介石為首的國民黨發(fā)動(dòng)派，制造慘案，破壞和談，在美國的支持下大肆進(jìn)攻解放區(qū)，拉開了中國內(nèi)戰(zhàn)的序幕。中國共產(chǎn)黨黨中央在敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)下，在西柏坡召開全國土地會(huì)議，商討解決土地改革中的各種問題，包括：怎樣才能有效地獲得廣大農(nóng)民的支持，怎樣才能提高農(nóng)民生活水平，怎樣才能解決日益復(fù)雜的農(nóng)村階級(jí)關(guān)系，從而取得新民主主義革命勝利的問題。劉少奇、朱德、任弼時(shí)等同志代表黨中央，根據(jù)當(dāng)代中國具體實(shí)際和各階層的狀況，實(shí)行了區(qū)別性的土地改革，起草了《關(guān)于土地問題的指示》，頒布了《中國土地法大綱》。在解放區(qū)實(shí)施減租減息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行反奸清算運(yùn)動(dòng)，糾正了“五四指示”的缺點(diǎn)，檢查和指導(dǎo)各地的土改運(yùn)動(dòng)，廢除了地主土地私有制。解放區(qū)的廣大農(nóng)民獲得了土地，真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)土地的使用權(quán)作了細(xì)致的探討，允許土地買賣、出租、典當(dāng)，解決了土地分配問題，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，正確處理了地主與農(nóng)民之間的關(guān)系，為保證解放戰(zhàn)爭中取得“三大戰(zhàn)役”的勝利奠定了政治和物資基礎(chǔ)，為以后的土地制度改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、列寧土地政策與西柏坡土地會(huì)議產(chǎn)生的共同背景

首先，我國跟蘇俄最主要的共同點(diǎn)就是農(nóng)民人口數(shù)量占國家的大多數(shù)，農(nóng)民在革命時(shí)期是工人階級(jí)的同盟軍，在革命進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，然而，隨著反奸清算、減租減息的不斷推進(jìn)，土地問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)，蘇俄和中國共產(chǎn)黨在這種情況下，把土地問題作為黨的歷史任務(wù)。其次，列寧的土地政策和中國西柏坡土地會(huì)議都發(fā)生在20世紀(jì)上半葉，都在世界大戰(zhàn)之后面臨復(fù)雜的國際和國內(nèi)環(huán)境下，作出有關(guān)土地方面的調(diào)整。

在國際環(huán)境方面，在政治上，世界大戰(zhàn)之后，以英美為代表的帝國主義國家經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力迅速膨脹，為了爭奪海外利益，維持原有的世界秩序，遏制共產(chǎn)國際的發(fā)展，不惜使用武力，大肆侵犯別國主權(quán)，干涉別國內(nèi)政，支持本國資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的共產(chǎn)國際，從而實(shí)現(xiàn)世界性資本主義社會(huì)的目的。在經(jīng)濟(jì)上，國外資本主義國家對(duì)蘇俄和中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，限制國內(nèi)商品的出口，以及從國外引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和物資等國際貿(mào)易，無疑是在給本就孱弱的兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。當(dāng)時(shí)的蘇俄和中國都是在這種國際大背景下，為了應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜的國際局勢(shì)，作出了土地制度方面的調(diào)整。

在國內(nèi)環(huán)境方面，蘇俄和中國都面對(duì)著兩種主要矛盾：一種是資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾，一種是地主階級(jí)與人民大眾的矛盾。具體表現(xiàn)在：首先，在軍事上，蘇俄和中國共產(chǎn)黨都面臨著國內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)武裝的包圍和進(jìn)攻，形勢(shì)危急。當(dāng)時(shí)，蘇俄在十月革命后最大的敵人就是以資產(chǎn)階級(jí)為代表的白軍以及農(nóng)村中勢(shì)力龐大的封建地主，導(dǎo)致人民長期處于水深火熱之中；中國共產(chǎn)黨面臨的敵人就是以大地主大官僚為代表的國民黨反動(dòng)派，由于其力量強(qiáng)大，阻礙了新民主主義革命的進(jìn)程。其次，在政治上，蘇俄和中國的農(nóng)村存在著復(fù)雜的階級(jí)成分，包括地主和農(nóng)民(富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng))，階級(jí)矛盾十分尖銳。由于地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長期的封建剝削和壓迫，地主占據(jù)了大量的土地，農(nóng)民失去了很多的生產(chǎn)資料(包括土地、耕畜、勞動(dòng)工具等)，導(dǎo)致農(nóng)民生活水平低下；此外，地主與城市的資產(chǎn)階級(jí)、工商業(yè)主和舊官僚等有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致民主革命的任務(wù)十分艱巨。最后，在經(jīng)濟(jì)上，20 世紀(jì)上半葉的蘇俄和中國，仍然是一個(gè)小農(nóng)占優(yōu)勢(shì)、自然經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)的國家。在農(nóng)村人口約10%左右的地主、富農(nóng)占有70%以上的土地，而占農(nóng)村人口90%的貧農(nóng)和中農(nóng)僅占有30%的土地。地主、富農(nóng)占有的土地中，其經(jīng)營的面積一般不超過30%，其余的土地租給農(nóng)民耕種，使得農(nóng)村生產(chǎn)力得到束縛，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貧困落后，因此，在這種環(huán)境下，蘇俄和中國進(jìn)行了土地改革運(yùn)動(dòng)。

二、列寧土地政策與西柏坡土地會(huì)議內(nèi)容的共性

(一)蘇俄和中國共產(chǎn)黨在土地改革中都制定了相關(guān)的法律和政策

蘇俄和中國共產(chǎn)黨都根據(jù)馬克思主義的土地理論和具體實(shí)際制定了符合本國國情的土地法律和政策，廢除了存續(xù)長久的封建地主土地制度；實(shí)現(xiàn)了土地的平均分配，真正達(dá)到了“耕者有其田”的理想效果。改革土地使用權(quán)，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，從而支援了國內(nèi)革命戰(zhàn)爭取得勝利。

在1917年11月9日，蘇俄頒布了《土地法令》，規(guī)定廢除地主土地私有權(quán)，沒收地主的所有土地，鄉(xiāng)土地委員會(huì)和縣農(nóng)民代表蘇維埃負(fù)責(zé)收取地主的田莊以及一切皇室、修道院、寺院、教堂的土地，連同耕畜、農(nóng)具、莊園建筑等一切附屬物，并把其作為公共財(cái)產(chǎn)，平均分配給一切耕種土地的農(nóng)民使用[1]11。此外，對(duì)于蘇俄境內(nèi)一切土地、礦藏、水域、森林等的所有權(quán)一律廢除，對(duì)于普通農(nóng)民的土地和財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)；對(duì)于土改后無勞動(dòng)能力或完全喪失生活來源的農(nóng)村地主或豪紳，在經(jīng)過地方法院和土地局的相關(guān)證明下，可以申請(qǐng)領(lǐng)取優(yōu)撫金或者一部分土地，以備生活之需；對(duì)于土地的平均分配，按照勞動(dòng)定額、消費(fèi)定額和每戶的成分及人口數(shù)把土地分配給勞動(dòng)者。新經(jīng)濟(jì)政策中，蘇俄改革土地使用權(quán)，放松對(duì)個(gè)體農(nóng)戶的限制，賦予農(nóng)民土地使用權(quán)的自由，允許農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行雇工、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租等自由。蘇俄土地改革后的土地分配情況見表1。

表1 蘇俄地區(qū)實(shí)行土改之后的土地情況

1947年9月，中共中央委員會(huì)頒布了《土地法大綱》，規(guī)定：對(duì)于封建性與半封建性剝削的土地所有權(quán)一律廢除，一切地主土地所有權(quán)一律廢除，一切祠堂、廟宇、寺院、學(xué)校、機(jī)關(guān)及團(tuán)體的土地所有權(quán)一律廢除，一切鄉(xiāng)村中的在土地制度改革前的債務(wù)一律廢除；對(duì)于鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，連同鄉(xiāng)村中其他一切土地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，按鄉(xiāng)村人口數(shù)，統(tǒng)一平均分配[2]1。此外，將農(nóng)村中全部山林、水利、平地等以鄉(xiāng)、村為單位，采取了平分土地的辦法，除少數(shù)反動(dòng)分子外，農(nóng)村居民不論男女老少(抽多補(bǔ)少)，質(zhì)量上(抽肥補(bǔ)瘦)平均分配，不但使山林、水利、平地進(jìn)行平均分配，而且將富農(nóng)和地主多余的糧食、耕牛、房屋、農(nóng)具等財(cái)富分配給缺乏的居民，至于大規(guī)模的森林、水利工程不能分配的，由政府集中進(jìn)行管理。《土地法大綱》對(duì)土地的使用權(quán)作了明確規(guī)定，允許農(nóng)民完全享有土地的耕種、居住、典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的權(quán)利，任何人不得侵犯。此外，政府分給農(nóng)民的土地，由政府發(fā)給土地所有證，承認(rèn)其自由經(jīng)營、買賣以及特定條件下出租的權(quán)利。

近年來，胃部疾病的發(fā)生率呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢(shì)，屬于消化系統(tǒng)發(fā)生率較為顯著的疾病之一。對(duì)于此類患者在進(jìn)行臨床診斷期間，選擇胃鏡檢查方法完成，對(duì)患者造成的痛苦感以及恐懼感較為顯著，所以患者表現(xiàn)出較低的接受程度，從而使得諸多患者的最佳治療時(shí)機(jī)錯(cuò)失，在病情不斷發(fā)展后，使得生命安全受到威脅[1]。本次研究將針對(duì)胃部疾病患者確定應(yīng)用價(jià)值顯著方法完成疾病診斷，以此說明口服速溶胃腸超聲助顯劑超聲造影方法應(yīng)用可行性。

以武安縣什里店村的土地分配情況為例，見表2。

表2 武安縣什里店村平均分配土地后的土地情況

(二)蘇俄和中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村建立了各級(jí)政權(quán)組織或機(jī)構(gòu)

蘇俄和中國共產(chǎn)黨為了順利推進(jìn)土地改革運(yùn)動(dòng)，化解農(nóng)村復(fù)雜的各階級(jí)關(guān)系，重新劃分土地和財(cái)產(chǎn)，保證分配的公正性和合法性，在農(nóng)村設(shè)立了鄉(xiāng)村農(nóng)民委員會(huì)、貧農(nóng)委員會(huì)、人民法庭，勞動(dòng)監(jiān)督委員會(huì)等政權(quán)組織或機(jī)構(gòu)，對(duì)于懲惡揚(yáng)善、多勞多得、保障農(nóng)民利益、鞏固政權(quán)等方面產(chǎn)生了很大的作用。

蘇俄為了更好地解決農(nóng)村土地分配問題，合理地分配土地、糧食、生活必需品和農(nóng)具等，首先，在蘇維埃全俄中央執(zhí)行委員會(huì)和糧食人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織并建立鄉(xiāng)和村的貧農(nóng)委員會(huì)，該委員會(huì)是由本地的和外來的農(nóng)村居民(不包括地主和富農(nóng))通過選舉和被選舉組成的，沒有任何限制[3]。貧農(nóng)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)將所有沒收地主和富農(nóng)的田莊、耕畜及教會(huì)和寺院的土地等集中起來并進(jìn)行登記，交到鄉(xiāng)土地委員會(huì)和縣農(nóng)民代表蘇維埃集中進(jìn)行分配，最終分配給耕種土地的貧農(nóng)或中農(nóng)使用。其次，蘇俄成立專門的村、鄉(xiāng)土地局，負(fù)責(zé)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中公正分配農(nóng)業(yè)用地，最有效地利用國民財(cái)富。此外，蘇俄為了監(jiān)督政權(quán)組織機(jī)構(gòu)是否保護(hù)勞動(dòng)群眾的合法利益，專門成立了勞動(dòng)監(jiān)察院，負(fù)責(zé)監(jiān)督土地法令、決定和執(zhí)行情況，對(duì)違反法令的過失人進(jìn)行罰款或交付法庭[4]。

中共中央委員會(huì)吸取了“五四指示”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為了推進(jìn)土地改革的順利進(jìn)行，依靠貧農(nóng)成立了貧農(nóng)團(tuán)，負(fù)責(zé)解散舊農(nóng)會(huì)、舊組織，籌備新農(nóng)會(huì)和民兵組織；對(duì)農(nóng)村居民定成分，撤換舊干部任用新干部。為了把沒收過來的土地、耕畜、農(nóng)具等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行接收、保管和分配，決定在解放區(qū)各地成立農(nóng)民委員會(huì)，簡稱“農(nóng)會(huì)”?！稗r(nóng)會(huì)”是從鄉(xiāng)村中的貧農(nóng)團(tuán)選出的，是農(nóng)村自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是土地改革的合法機(jī)關(guān)，有對(duì)農(nóng)村事務(wù)的直接管理權(quán)[5]。此外，為了在改革過程中保障農(nóng)民的合法利益，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、問責(zé)，賦予農(nóng)民更多的政治權(quán)利，由農(nóng)民代表與政府代表共同組成人民法庭，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行管轄，有利于改造黨、政、民組織和干部，樹立了民主作風(fēng)，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，保證社會(huì)的公平正義。

(三)在正確處理農(nóng)村中的各種關(guān)系上趨于一致

蘇俄和中國共產(chǎn)黨在嚴(yán)峻的革命形勢(shì)下，為應(yīng)對(duì)農(nóng)村中復(fù)雜的階級(jí)關(guān)系，區(qū)別對(duì)待，爭取一切可以團(tuán)結(jié)的力量，都采取了“依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、中立或妥協(xié)富農(nóng)”的策略，有效地鞏固了無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治基礎(chǔ)——工農(nóng)聯(lián)盟。

由于蘇俄長期受到地主和專制政權(quán)的殘酷壓榨，農(nóng)村關(guān)系復(fù)雜，從而采取了區(qū)別方式來處理農(nóng)村中的各種階級(jí)關(guān)系。對(duì)貧農(nóng)，由于貧農(nóng)生活極端困苦，人數(shù)越來越多，在反對(duì)地主剝削方面斗爭激烈，成為農(nóng)村中一支主要的力量。蘇俄采取的態(tài)度是團(tuán)結(jié)貧農(nóng)，把沒收的地主的土地分給他們，把貧農(nóng)變成鞏固蘇維埃政權(quán)的可靠力量；對(duì)中農(nóng)，十月革命后，中農(nóng)占農(nóng)民人數(shù)約為55%，在農(nóng)村反地主、反專制的斗爭中，與貧農(nóng)并肩戰(zhàn)斗，成為農(nóng)村中最重要的階層，由于中農(nóng)的立場(chǎng)不穩(wěn)，隨著農(nóng)村革命形勢(shì)的發(fā)展，蘇俄共產(chǎn)黨采取了團(tuán)結(jié)他們共同戰(zhàn)斗，逐步實(shí)現(xiàn)了由“中立中農(nóng)”到“同中農(nóng)妥協(xié)”的轉(zhuǎn)變；對(duì)富農(nóng)，由于富農(nóng)不僅承擔(dān)一部分稅收，而且還要向地主支付地租，在不同程度上受到專制統(tǒng)治的壓迫，又受到地主階級(jí)的剝削，因此，富農(nóng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀極為不滿，曾一度加入到反對(duì)地主的階級(jí)隊(duì)伍中來，由于富農(nóng)人數(shù)占到20%，是農(nóng)村中舉足輕重的力量，控制著農(nóng)村中的組織[6]。蘇俄對(duì)富農(nóng)保持既警惕又謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)違法搞破壞的嚴(yán)厲打擊，對(duì)反對(duì)壓迫、愛國的給予支持和鼓勵(lì)。

中國是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)的國家，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體地位，地主土地私有制根深蒂固，廣大農(nóng)民長期受到官僚和地主階級(jí)壓迫，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，生活貧困，農(nóng)村中社會(huì)階層較為復(fù)雜。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國具體國情，在土地改革的過程中，采取了區(qū)別對(duì)待這四種成分的措施。對(duì)貧農(nóng)，由于貧農(nóng)人數(shù)較少，但與地主積怨很深，有很高的革命熱情，針對(duì)革命形勢(shì)的變化，依靠貧雇農(nóng)，成立貧農(nóng)團(tuán)，賦予貧農(nóng)團(tuán)解決土地改革問題中的權(quán)力，把貧雇農(nóng)變成土改的骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量；對(duì)中農(nóng)，在大多數(shù)農(nóng)村，中農(nóng)占到很大比例，且貧雇農(nóng)與中農(nóng)的關(guān)系比較和諧穩(wěn)固，都反對(duì)地主壓迫，表現(xiàn)積極，因而，對(duì)全體中農(nóng)采取的政策是堅(jiān)決不動(dòng)他們的財(cái)產(chǎn)和土地，并且要保證他們的土地財(cái)產(chǎn)不受其他階級(jí)的侵犯，對(duì)于已經(jīng)侵犯的要補(bǔ)償，從而達(dá)到穩(wěn)定中農(nóng)、聯(lián)合全體中農(nóng)的目的；對(duì)于地主，有所區(qū)別對(duì)待，在不犧牲群眾利益的前提下，對(duì)于大惡霸、大地主、豪紳，除了給他們飯吃外，直接沒收其土地，并進(jìn)行平均分配；對(duì)于抗日有功的地主、開明紳士等，要適當(dāng)照顧，給予一部分土地。對(duì)于富農(nóng)，在《中國土地法大綱》頒布之后，確定了富農(nóng)也是受剝削的對(duì)象，除封建剝削的部分實(shí)行減租外，不應(yīng)加以打擊，不變動(dòng)他們的土地[7]。

三、列寧土地政策與西柏坡土地會(huì)議歷史意義的共性

(一)是馬克思主義土地理論的繼承與發(fā)展

馬克思主義土地理論是無產(chǎn)階級(jí)政黨在民主主義革命時(shí)期制定革命戰(zhàn)略和土地政策的理論依據(jù)。馬克思在《資本論》《剩余價(jià)值論》等著作中對(duì)土地使用權(quán)作了重要的闡述，他認(rèn)為，土地使用者和土地所有者之間要界定“土地使用權(quán)”，即土地的處分權(quán)與繼承權(quán)、土地的出租權(quán)和抵押權(quán)、土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)等。此外，馬克思認(rèn)為在商品經(jīng)濟(jì)條件下，土地產(chǎn)權(quán)是一種商品[8]695。在農(nóng)民人口占大多數(shù)的蘇俄和中國，土地問題一直是無產(chǎn)階級(jí)必須重視的問題，關(guān)系到民主主義革命的成敗。根據(jù)本國國情和具體實(shí)際，蘇俄和中國共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村土地制度作出了重要改革，分別提出了《土地法令》和《中國土地法大綱》，廢除了長期的地主土地私有制度，把地主的土地和財(cái)產(chǎn)平均分配給農(nóng)民使用，允許土地出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承等多種方式經(jīng)營，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的生活水平，團(tuán)結(jié)了貧農(nóng)、中農(nóng)和富農(nóng)，正確地處理了農(nóng)村中各種階級(jí)關(guān)系，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為爭取國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的政治和物資基礎(chǔ)，繼承和發(fā)展了馬克思主義土地理論，為土地產(chǎn)權(quán)配置市場(chǎng)化提供了理論基礎(chǔ)。

(二)推動(dòng)了農(nóng)村政治民主化的進(jìn)程

首先，蘇俄和中國共產(chǎn)黨分別在土地改革過程中，頒布了《土地法令》和《中國土地法大綱》，不僅徹底廢除了長期的封建與半封建的土地制度，而且還確定了土地歸勞動(dòng)私有的原則，把土地證作為農(nóng)民合法占有土地的憑證，體現(xiàn)了用法律手段來保證“耕者有其田”真正實(shí)現(xiàn)的思想，從而推動(dòng)了農(nóng)村法制建設(shè)。其次，蘇俄和中國共產(chǎn)黨成立了鄉(xiāng)村委員會(huì)、貧農(nóng)委員會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)等基層組織機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村土地和財(cái)富進(jìn)行平均分配，滿足了農(nóng)民對(duì)土地的要求，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上得到翻身，也破天荒的在政治上得到了民主權(quán)利，成為了土地的主人，同時(shí)，也成為了鄉(xiāng)村權(quán)力的獲得者和監(jiān)督者，真正實(shí)現(xiàn)了政治的解放。再次，兩國共產(chǎn)黨在土地改革的過程中沒收了地主的土地和其他財(cái)產(chǎn)，沉重地打擊了封建官僚、地主、惡霸、豪紳等統(tǒng)治階級(jí)，掃除了封建殘余，為社會(huì)主義建設(shè)提供了前提。最后，兩國共產(chǎn)黨在農(nóng)村建立法制機(jī)構(gòu)，成立人民法庭和監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)違法犯罪的舊地主、舊官僚和腐敗的干部等進(jìn)行清算和審判，對(duì)各階級(jí)思想進(jìn)行清洗，整頓黨風(fēng)、政風(fēng)，有利于樹立清風(fēng)正氣，維護(hù)廣大人民群眾的利益，保障了社會(huì)的公平，還有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，從而推動(dòng)農(nóng)村民主化的進(jìn)程。

(三)為以后加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了前提和保障

首先，蘇俄和中國共產(chǎn)黨針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)外各種復(fù)雜的局勢(shì)進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)。廢除傳統(tǒng)的土地制度，平均分配土地，改革土地使用權(quán)制度，允許土地買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、典當(dāng)、承包等形式，打破了原來的地主土地所有制制度，消滅了封建地主剝削和壓迫，使農(nóng)民獲得了基本的生產(chǎn)資料，保證了農(nóng)民基本的生存權(quán)利，大大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)，為工業(yè)資本的積累提供了人力和物力保障，推動(dòng)了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)發(fā)展，為以后的社會(huì)主義農(nóng)村大生產(chǎn)和建設(shè)提供了前提和保障，對(duì)當(dāng)今加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧具有重要的時(shí)代價(jià)值。其次，兩國共產(chǎn)黨在整治農(nóng)村復(fù)雜的階級(jí)關(guān)系中，確立了“依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立和妥協(xié)富農(nóng)”的戰(zhàn)略，化解了農(nóng)村復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，保護(hù)了農(nóng)民的利益，確保黨的群眾路線得到貫徹和實(shí)施，使黨的政策目標(biāo)朝著有利于農(nóng)民利益維護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展前進(jìn)，從而為以后的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了政策和理論依據(jù)。最后，蘇俄和中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村成立各級(jí)委員會(huì)、農(nóng)民代表大會(huì)、貧農(nóng)委員會(huì)、人民法庭、土地和糧食局、勞動(dòng)監(jiān)督委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。有效地解決了土地和其他財(cái)產(chǎn)的合理分配，規(guī)范了黨員干部的行為，有利于破除農(nóng)村形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，樹立良好的黨風(fēng)和政風(fēng)、民風(fēng)，鞏固了基層政權(quán)，充分保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，加強(qiáng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村民主法治的進(jìn)程，為以后社會(huì)主義新農(nóng)村政治和法律建設(shè)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[1] 蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)政府經(jīng)濟(jì)問題決議匯編：第1卷 (1917-1928)[M].梅明，李鶴亭，等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，1987.

[2] 羅平漢. 土地改革運(yùn)動(dòng)史[M].福州：福建人民出版社，2005.

[3] 許蓉. 列寧關(guān)于解決蘇俄農(nóng)民土地問題的重要思想[J].求實(shí)，2008(1)：17-21.

[4] 劉從德，向夏瑩. 列寧時(shí)期蘇俄土地綱領(lǐng)的演變[J].學(xué)術(shù)論壇，2013(1)：25-29.

[5] 蔡運(yùn)花，彭軍. 淺析西柏坡全國土地會(huì)議的群眾路線實(shí)踐[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(12)：110-113.

[6] 俞敏. 蘇俄國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期列寧“同中農(nóng)妥協(xié)”的思想及其當(dāng)代意義[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義， 2011(3)：185-189.

[7] 牛崇輝. 劉少奇與解放戰(zhàn)爭時(shí)期的土地改革[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1998(4)：62-65.

[8] [德]馬克思. 資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，1975.

編輯：劉小明

2017-02-25

2017年度河北師范大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目“蘇俄土地政策與西柏坡土地會(huì)議共性研究”(CXZZSS2017006)

姜維生(1989—)，男，河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：國際政治。