日本軌道交通經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國蘇南地區(qū)借鑒意義

庾荷霄

摘要：日本擁有世界上最發(fā)達(dá)的軌道交通，我國正處于高速城市化的進(jìn)程之中，發(fā)展軌道交通已經(jīng)是必然。我國很多大城市和日本國情類似，土地少、人口多、建筑密集、交通堵塞，建立四通八達(dá)的軌道交通，像日本那樣大力發(fā)展軌道交通已經(jīng)是必然，但是地鐵的耗資大、周期長、見效慢，世界上大部分國家從事軌道交通基本都處于虧損狀態(tài)，中國更是如此，日本軌道交通的獨(dú)立經(jīng)營和自負(fù)盈虧領(lǐng)先于世界。中國蘇南地區(qū)如何在發(fā)展地鐵的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)新型的軌道交通模式值得探討。

關(guān)鍵詞：日本；軌道交通；蘇南地區(qū)；借鑒

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.032

日本擁有世界上最為發(fā)達(dá)的軌道交通，東京的國鐵、城鐵、地鐵、輕軌、電車等軌道交通總里程達(dá)到2246.4公里，每天運(yùn)送的乘客達(dá)750萬次。在日本，軌道交通的使用率非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了私家車的使用率，軌道交通是日本最為便捷的交通方式。隨著中國的現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村人口集聚城市，導(dǎo)致大中城市交通情況惡劣，城市軌道交通特別是地鐵運(yùn)輸在運(yùn)輸量、環(huán)境保護(hù)、舒適度、空間利用率上都和地面交通相比有著巨大的優(yōu)勢(shì)，具體來說即速度快、價(jià)格低廉、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、節(jié)能電力發(fā)電、污染小、運(yùn)量大、節(jié)約社會(huì)資源、能耗相對(duì)地面交通更少、占地少。

2010年在上海召開了世博會(huì)，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展必然促進(jìn)以上海為中心的交通方式的變革，勢(shì)必要大力發(fā)展軌道交通。據(jù)悉未來5年到10年將是中國軌道交通大力發(fā)展的黃金期，蘇南地區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，應(yīng)向日本學(xué)習(xí)軌道交通經(jīng)營、服務(wù)方式等經(jīng)驗(yàn)，從日本軌道交通公司展開多種經(jīng)營，擴(kuò)大盈利面、吸引民資，外資投入軌道交通建設(shè)和經(jīng)營以及提升軌道交通的服務(wù)方式三個(gè)方面探尋蘇南地區(qū)的軌道交通的發(fā)展之道。

1日本軌道交通的多種經(jīng)營、擴(kuò)大盈利面

1929年，日本京阪神地區(qū)的阪急電鐵首先開展多種經(jīng)營，在軌道交通建設(shè)之前就在沿線購買了大量的用于開發(fā)房地產(chǎn)的土地，由于廣告到位、住房設(shè)計(jì)合理，又采取了分期付款法，大獲成功。既增加了贏利點(diǎn)，又增加了客流。然后其他房地產(chǎn)公司也紛紛跟進(jìn)，在阪急沿線進(jìn)行開發(fā)，使原本人員稀少的阪急沿線發(fā)展出了十多個(gè)衛(wèi)星城市。日本的軌道交通同房地產(chǎn)開發(fā)在東京西南郊區(qū)建設(shè)了一條30公里的鐵路同時(shí)建立了一座人口50萬的多摩田園新城。日本阪急電鐵的創(chuàng)始人小林一三發(fā)現(xiàn)大阪梅田阪急終點(diǎn)站人流每天達(dá)到十幾萬，而很多都是下車后打車或者乘公交車去市中心購物的人，從而萌發(fā)了在終點(diǎn)站開發(fā)大型超市的想法，由此誕生了著名的梅田阪急百貨店，大獲成功，又不斷擴(kuò)大經(jīng)營，成了大阪規(guī)模最大的百貨店，而后其他電鐵公司紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行終點(diǎn)站開發(fā)，既增加了客流，又?jǐn)U大了盈利面。阪急電鐵公司在大阪的中心區(qū)將本線路的高架橋下全部都開發(fā)成了繁榮的商業(yè)一條街。在創(chuàng)業(yè)初期，所經(jīng)過的地區(qū)都是鄉(xiāng)村地帶，缺乏人流，所以阪急電鐵公司采取了培養(yǎng)客源的戰(zhàn)略，除了在沿線開發(fā)房地產(chǎn)之外，還在重要節(jié)點(diǎn)，如寶塚、西宮一帶開設(shè)溫泉館、市內(nèi)游泳館、動(dòng)物園、植物園、劇場(chǎng)等，以后逐漸發(fā)展到了電影制作所、體育館、游樂場(chǎng)、茶館、昆蟲館、音樂學(xué)校、舞蹈學(xué)校、旅游、旅行社、郵局等。其中少女歌劇與電影制作所最為著名，成為日本關(guān)西文化的象征，電影制作所后來發(fā)展成為著名的東寶集團(tuán)。阪急電鐵公司想方設(shè)法將關(guān)西學(xué)院大學(xué)、神戶女子大學(xué)等設(shè)到了阪急沿線，東京圈的東急公司為了吸引慶應(yīng)大學(xué)、東京都立大學(xué)、日本醫(yī)科大學(xué)等到沿線建立新校區(qū)，特地買下一片土地，贈(zèng)送給這些學(xué)校建新校區(qū)。

2日本軌道交通公司吸引民資、外資投入建設(shè)與經(jīng)營

日本政府在明治時(shí)代，為了吸引民資投入鐵路的建設(shè)與經(jīng)營，不惜血本，幫助民資修建了東京至青森的長達(dá)732公里的鐵路，并承諾開業(yè)后的利潤，由政府給予保障等，也就是絕對(duì)不讓民資吃虧，結(jié)果大獲成功，日本隨即掀起了第一輪鐵路投資熱。按照日本的政策，民營輕軌的建設(shè)費(fèi)用的百分之四十的部分可以享受政府無息貸款，投入運(yùn)營之后才開始逐漸歸還貸款，日本建立了完善的法律法規(guī)規(guī)范民資外資對(duì)于日本軌道交通的投資問題，防止商人見利忘義。

3日本軌道交通服務(wù)方式的改進(jìn)

日本在每個(gè)站點(diǎn)把行車線和停車線分開，靈活的對(duì)車次進(jìn)行車次編輯，日本較大的電車站都設(shè)有汽車以及自行車停車場(chǎng)，一般的小站點(diǎn)也設(shè)有自行車停車場(chǎng)。日本的各個(gè)輕軌公司都經(jīng)營公交巴士，以輕軌站為中心運(yùn)送乘客，日本的各軌道交通站點(diǎn)指示標(biāo)志非常完善，有日文、英文、中文、韓文非常方便。日本發(fā)行支付一體的新型IC卡以及乘車券。日本京阪神一帶的各輕軌公司經(jīng)常組織沿線居民在沿線的風(fēng)景點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)足與旅游，簽好協(xié)議，由志愿者帶領(lǐng)，既增加了客流，又密切了同沿線居民的感情。

4對(duì)蘇南地區(qū)的啟示

蘇南地區(qū)，地處東南沿海長三角洲中心，包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京五大城市，2014年其人口數(shù)量便已高達(dá)3282.13萬人，生產(chǎn)總值占江蘇省近60%，城鎮(zhèn)化率超過73%，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一。無論是龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是日益增長

的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，交通運(yùn)輸始終是蘇南地區(qū)發(fā)展的重

中之重。日本京阪神地區(qū)輕軌交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無疑為蘇南地區(qū)交通的發(fā)展提供了可借鑒之處。

（1）蘇南地區(qū)的軌道交通公司應(yīng)該在軌道交通沿線開展房地產(chǎn)經(jīng)營以增加盈利點(diǎn)，蘇南地區(qū)的老城區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)比較困難，但是在市郊輕軌上可以發(fā)展，政府可以制定政策讓輕軌公司在沿線開發(fā)房地產(chǎn)的時(shí)候土地價(jià)格要比一般房地產(chǎn)商購買土地有更多的優(yōu)惠，也要吸引各路房地產(chǎn)投資商來投資。蘇南地區(qū)要在人流較大的節(jié)點(diǎn)開發(fā)綜合性的商業(yè)中心，現(xiàn)在空置的門面較多，需要在人氣上下功夫，可在客流較小的站設(shè)置自動(dòng)售貨機(jī)，提高經(jīng)濟(jì)效益。蘇南地區(qū)的地鐵建設(shè)可盡量利用高架下的空間，進(jìn)行商業(yè)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營，招商引資，增加贏利點(diǎn)。蘇南的軌道交通公司要積極開發(fā)旅游設(shè)施、動(dòng)物園、體育場(chǎng)、游樂場(chǎng)等，要努力吸引眾多政府機(jī)關(guān)進(jìn)駐沿線增加客流，政府要在制定城市規(guī)劃的時(shí)候有意識(shí)配合輕軌建設(shè)布局，給予價(jià)格優(yōu)待。

（2）蘇南地區(qū)地方政府可以選擇一條估計(jì)有較大客流、盈利有保證的輕軌項(xiàng)目，交由民營，只要輕軌在民營之下有利可圖，那么民資、外資就會(huì)蜂擁到蘇南輕軌建設(shè)中。蘇南政府可以設(shè)置專門的基金對(duì)民資建設(shè)輕軌提供貸款支持，投入運(yùn)營之后開始逐年歸還貸款，可以適當(dāng)?shù)奶岣咂眱r(jià)以補(bǔ)償建設(shè)投資，向沿線的飯店、旅館等公司收取受益者負(fù)擔(dān)金，政府為輕軌公司發(fā)行專門的債券，政府要提供資金安全的擔(dān)保。蘇南政府要完善法律法規(guī)，積極向日本的軌道交通公司學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，像日本京阪神那樣形成一個(gè)完善的、便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（3）蘇南地區(qū)在車輛編組方面要設(shè)置特快、普快、慢車以滿足不同的需求、提高軌道交通的利用率，需要對(duì)現(xiàn)行的線路進(jìn)行改造。在主要站點(diǎn)建設(shè)汽車和自行車停車場(chǎng)，在小站設(shè)立自行車和電瓶車停車場(chǎng)。以軌道站點(diǎn)為中心布局公共汽車網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)日本那樣完善軌道交通的標(biāo)志，蘇南地區(qū)的人文是豐富多彩的，可以在站點(diǎn)裝飾出文化特色，在這一點(diǎn)上南京的四號(hào)線做的尤為突出，接下來的軌道建設(shè)應(yīng)該向其學(xué)習(xí)。應(yīng)在各軌道站點(diǎn)設(shè)置一些便民設(shè)施，可以組織沿線居民從事沿線的遠(yuǎn)足和旅游活動(dòng)增加客流量。

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