淺談農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中的測量技術(shù)

方桔群

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摘要：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是由國家相關(guān)部分頒發(fā)的，主要的作用就是按照國家的法律要求維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。頒發(fā)確權(quán)登記頒證，農(nóng)民才是真正獲得土地權(quán)利確權(quán)，從而能夠更好地維護農(nóng)村管理制度的法律關(guān)系，加強農(nóng)民承包土地的物權(quán)保護，做實農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)需要測量技術(shù)的支持，先進精確的測量技術(shù)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作也可以產(chǎn)生積極作用。本文主要闡述無人機航攝測量技術(shù)的工作內(nèi)容、工藝流程及應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記頒證；測量技術(shù)

1工程概述

中山市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪服務(wù)采購項目需要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪的區(qū)域主要有黃圃、南頭、東鳳、東升、古鎮(zhèn)、小欖、橫欄，共7個鎮(zhèn)，約21.93（萬畝）。共76個需要確權(quán)的行政村，653個經(jīng)濟合作社。

2無人機航攝在該工程土地確權(quán)登記頒證中的工作內(nèi)容

本工程農(nóng)村土地確權(quán)的主要工作內(nèi)容：（1）宣傳培訓(xùn)：對區(qū)、鎮(zhèn)和村工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)中山市農(nóng)業(yè)局設(shè)計制作宣傳海報、宣傳展板以及宣傳單、宣傳冊等宣傳資料；（2）收集整理資料：協(xié)助收集影像資料、基礎(chǔ)地理資料、土地現(xiàn)狀資料、權(quán)屬資料、地類調(diào)查資料、基本農(nóng)田資料；收集村土地承包合同檔案、二輪土地承包臺帳資料、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，行政區(qū)代碼，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表；（3）制作工作底圖：由中標單位依據(jù)國土部門提供、二調(diào)數(shù)據(jù)、航天影像數(shù)據(jù)或采購航空、航天高分辨率影像數(shù)據(jù)。采用現(xiàn)在的村組界線，疊加影響圖，對工作底圖進行整飾、形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖；（4）現(xiàn)場調(diào)繪：對承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼、四至等相關(guān)信息，形成承包土地地籍草圖；（5）由村級進行確權(quán)方案的確定和公示，待村級確權(quán)方案統(tǒng)一后，根據(jù)確權(quán)方案制定工作計；（6）入戶權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶調(diào)查該戶戶主、共有人、承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由調(diào)查人、農(nóng)戶進行簽字確認。（7）制作農(nóng)戶確認書：利用中標單位矢量化處理的資料和地籍草圖，制作農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)確認書，將承包戶、共有人、地塊名稱、面積、空間位置、四至和承包地塊示意圖經(jīng)農(nóng)戶簽字確認。對存在問題經(jīng)修改完善后，形成公示圖和公示表；（8）公示審核。由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示；（9）建立登記簿。建立紙質(zhì)和電子介質(zhì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)。根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字、坐標等材料，建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)。所提供的最終確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果資料必須兼容中山市農(nóng)村土地登記管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫；（10）資料歸檔。技術(shù)設(shè)計書、工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)調(diào)查表格、質(zhì)量檢查報告、會議資料等。（11）保密。對本項目成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸采購方所有，不得轉(zhuǎn)讓第三方。（12）檢查驗收。

3 無人機航攝測量技術(shù)與工藝流程

在本工程測量中，主要是運用航空攝影，通過航攝影像和CORS 網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合進行像片控制測量，選擇全數(shù)字空中三角測量系統(tǒng)進行空三加密，然后把空三加密后的結(jié)果輸?shù)饺珨?shù)字攝影測量系統(tǒng)DPS 制作DEM 數(shù)據(jù)，選擇符合本工程要求的DEM 數(shù)據(jù)制作數(shù)字正射影像圖。航空攝影工藝流程如圖1所示。

4無人機航攝測量技術(shù)的應(yīng)用

結(jié)合本工程測量區(qū)域地質(zhì)的具體情況，選擇非量測的CanonEOS5DS 相機進行低空無人機航空攝影。航攝測量主要是通過航空飛行器收集有關(guān)的影像數(shù)據(jù)，建立一個完整的立體模型測量需要測量物體的形狀、大小等等。為了能夠收集到更為準確的航空影像數(shù)據(jù)；必須先結(jié)合本工程地形做詳細的了解，然后制定一個有效的航攝計劃，找出適當(dāng)?shù)娘w行時間，選擇測量數(shù)據(jù)較為準確的低空數(shù)碼航測技術(shù)進行航攝，獲取測制1：2000數(shù)字正射影像圖的立體影像。

結(jié)合本工程各個測區(qū)的各種地形特征，為了能夠更好地提高獲取數(shù)據(jù)的準確性，縮短成圖周期、減少工資金投入，使經(jīng)濟效益達到最大化，航攝相對航高可根據(jù)《CHZ3002 - 2010 無人機航攝系統(tǒng)技術(shù)要求》計算。本工程完成東鳳鎮(zhèn)211km2的航空攝影。一共飛行2次，攝影方向主要有東西兩個方向，設(shè)計相對航高1050m，航向重疊度為75%，旁向重疊度為55%。其中最高點的航向重疊度為73%，旁向重疊度為50%，最低點的分辨率為0.18，沒有進行像片傾角的檢查。

4.1像控點布設(shè)及技術(shù)要求

（1）通常以10條基線作為一個跨度，在隔航線處設(shè)置個平高像控點，跨度必須少于12條基線。 （2）像控點和檢查點最好是設(shè)定在平房房角、道路行車線、斑馬線、花臺角、影像不能大于0.2毫米的點狀地物中心等容易發(fā)現(xiàn)的位置；如果找不到這樣的位置，可分開布設(shè)平面、高程控制點，通常不設(shè)定在人字頂房角、有草叢的田埂、有弧度的田角等，如果設(shè)定的點不低于地面的時候，必須設(shè)定點到地面的高度數(shù)值，在其他像片容易發(fā)現(xiàn)的地方可以設(shè)定高程點。本工程中像控點外業(yè)選擇先航拍，后布控的方案，控制點為平高點。在選點過程中，在每個測區(qū)內(nèi)，都是等距離選擇點的位置。選擇點位在影像可以看得很清楚。

4.2 數(shù)字空中三角測量技術(shù)要求

本工程空三加密選擇inpho 軟件進行平差。對于相關(guān)數(shù)據(jù)精度必須符合以下要求：①相對定向通常小于0.010毫米，個別點小于0.015毫米；②解算后的像點誤差通常小于0.015毫米，個別點小于0.020毫米。

結(jié)束語：綜上所述，本文結(jié)合工程實例可以看出無人機航攝能夠確保在測量中獲取到數(shù)據(jù)的精確度，提高測量工作的效率，縮短測量時間等。通過無人機航攝得到的數(shù)字正射影像圖，能投提高測量結(jié)果的準確度，減少工程勞動力和資金的投入。