貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑思考

雷德雨

摘 要：貴州省域內(nèi)除布局國家重點開發(fā)區(qū)外，還分布著重點保護的生態(tài)區(qū)，背負著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重壓力。在深入分析貴州工業(yè)發(fā)展面臨的綠色挑戰(zhàn)的基礎上，提出綠色制造是貴州工業(yè)發(fā)展的根本方向，并從能源生態(tài)文明建設、夯實綠色發(fā)展的微觀基礎、推進流程型和離散型綠色制造以及相關保障機制等方面，提出貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑建議。

關鍵詞：工業(yè)；綠色發(fā)展；路徑；貴州

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0143-04

新中國成立特別是改革開放以來，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設方面取得了巨大的成就，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，但貴州也面臨著制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的諸多因素。按照國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，工業(yè)化是后發(fā)國家和地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不可逾越的階段。綠色工業(yè)，就是指能耗低、排放低、污染少、高技術(shù)、高附加值的工業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放大大低于工業(yè)增長的可持續(xù)增長方式。貴州工業(yè)綠色發(fā)展關鍵是實現(xiàn)貴州制造業(yè)的綠色發(fā)展，從而實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的綠色生產(chǎn)力革命，其將推動貴州進入綠色、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一、貴州工業(yè)發(fā)展面臨綠色挑戰(zhàn)

綠色發(fā)展是指在遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的基礎上，在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式，是具有中國特色的當代可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)[1]。綠色發(fā)展所追求的不是經(jīng)濟社會單向度的發(fā)展，而是人、自然生態(tài)、經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展[2]。貴州省域自然資源豐富，特別是“三線建設”時期以來，貴州建成了航天、航空、電子三大國防科技工業(yè)基礎，形成了以能源化工為主的原材料工業(yè)基地，貴州重工業(yè)占工業(yè)增加值的比重超過60%。據(jù)統(tǒng)計，2013年貴州規(guī)模以上能源工業(yè)總產(chǎn)值2 848億元，占全省35%以上。煤炭產(chǎn)量位居全國前5位，電力裝機和發(fā)電量位居前15位。近五年，西電東送累計電量2 724億千瓦時，外銷煤炭2億噸。但貴州環(huán)境復雜，自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，修復和逆轉(zhuǎn)的難度很大。貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須充分利用最新的發(fā)展理念和技術(shù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念、引領經(jīng)濟新常態(tài)的主線，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導能礦產(chǎn)業(yè)等重化工業(yè)的綠色生產(chǎn)革命、發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型的環(huán)境友好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮綜合競爭力轉(zhuǎn)變。

下頁表1顯示，實現(xiàn)綠色過程是我國工業(yè)綠色發(fā)展的重要目標，綠色過程包括節(jié)能與碳減排、資源清潔高效利用，高度重視制造的環(huán)境影響以及實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色設計等。由此，工業(yè)化必須是全過程的綠色化，從原料—生產(chǎn)過程—產(chǎn)品加廢棄物的線性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵稀a(chǎn)過程—產(chǎn)品加原料的循環(huán)生產(chǎn)方式，而且源頭、生產(chǎn)過程和產(chǎn)出全面綠色化[3]。2012年國發(fā)2號文件明確將貴州定位為全國重要的能源基地和資源深加工基地，2016年國家《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》頒布，貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，《意見》明確提出，到2020年，試驗區(qū)率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國復制推廣的重大制度成果，資源利用水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。在未來的發(fā)展中，應努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導貴州工業(yè)發(fā)展進入低消耗、高效益的綠色發(fā)展軌道，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進行保護性開發(fā)，把生態(tài)環(huán)境的污染降到最低，實現(xiàn)人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展[4]。

二、綠色制造——貴州工業(yè)發(fā)展的根本方向

下頁表1顯示，綠色制造貫徹綠色過程的本質(zhì)要求，包括能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展生態(tài)設計、發(fā)展清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)利用和發(fā)展再制造等五個方面。在能源結(jié)構(gòu)方面，綠色制造推動制造業(yè)的能源結(jié)構(gòu)從過去主要依托于化石能源向更多的依靠可再生能源、清潔能源轉(zhuǎn)變。按照“安全、清潔、高效、可持續(xù)”的要求，促進煤炭加工生產(chǎn)清潔轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，在節(jié)能減排方面取得實效，在國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設方面取得重大進步。一是在清潔生產(chǎn)方面，表現(xiàn)在生產(chǎn)過程當中貫徹污染最小化、排放最少化的原則。二是在發(fā)展循環(huán)利用方面，表現(xiàn)在推動制造業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用。三是在發(fā)展再制造方面，表現(xiàn)在通過大幅度地減少廢舊資源的廢棄，提高資源的整體的利用效率。四是在生態(tài)設計方面，表現(xiàn)在設計的時候就考慮到各個環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，比如在材料的選擇方面減少使用有毒有害材料，多用可降解的綠色材料，在工藝設計方面，遵循排放更少的工藝設計，多采用更可循環(huán)、可回收的工藝。通過貫徹綠色過程的要求，綠色制造使產(chǎn)品在從設計、制造、使用到報廢的整個產(chǎn)品生命周期中，保障環(huán)境污染最小化、資源利用率最大化。未來在資源物質(zhì)轉(zhuǎn)化的綠色反應分離過程、基于資源組成結(jié)構(gòu)與特征關系和綠色過程多目標優(yōu)化的計算模擬、量化放大等方面將取得突破，引發(fā)礦產(chǎn)、油氣、生物質(zhì)等資源高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用方面的重大變革[5]。綠色制造從根本上摒棄了傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展過程中的高能耗和高污染排放，造成了能源成本的大幅提高和環(huán)境質(zhì)量的集聚惡化，治理是貴州工業(yè)發(fā)展的根本方向。

三、實現(xiàn)貴州綠色制造的根本路徑

（一）推進能源生態(tài)文明建設

能源生態(tài)文明建設是整個經(jīng)濟社會生態(tài)文明建設的重要組成部分，是貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本要求。貴州能源綠色生態(tài)文明建設的主要任務是推進能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和大力發(fā)展新能源和清潔能源，形成清潔能源開發(fā)與傳統(tǒng)能源清潔加工利用并舉。

1.推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。我國電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。我國煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，著力推進清潔高效低碳發(fā)展，著力加強科技創(chuàng)新，著力加強科技創(chuàng)新，著力深化體制機制改革，努力建設集約、安全高效綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)由大到強的歷史跨越。貴州保有煤炭資源量542億噸，居全國第5位，素有“西南煤?！敝Q，要搶抓能源轉(zhuǎn)型機遇，充分發(fā)揮煤炭作為貴州基礎產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，關鍵是采用先進技術(shù)，大力實施煤炭清潔開采和深加工，推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2.大力發(fā)展新能源和清潔能源。從能源的角度，杰里米·里夫金提出新工業(yè)革命就是新能源加互聯(lián)網(wǎng)運用，我國未來制造業(yè)要更多地利用清潔能源和可再生能源，貴州能源資源不僅豐富，而且種類齊全，“水火互濟”優(yōu)勢明顯。水能資源技術(shù)可開發(fā)量1 948萬千瓦，居全國第6位。煤層氣資源儲量3.15萬億立方，居全國第2位；頁巖氣資源量為13.54萬億立方，居全國第3位。風能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源資源可開發(fā)規(guī)模超過1 000萬千瓦。

下頁表2顯示，貴州新能源發(fā)展是我國能源十三五規(guī)劃中的重要部分。當前，應加快適用于貴州高原山區(qū)風電機組的研發(fā)，加大風能資源的開發(fā)利用力度，積極發(fā)展光伏電站及分布式光伏發(fā)電，加快頁巖氣、煤層氣勘查開發(fā)利用，重點發(fā)展煤炭深加工、頁巖氣及煤層氣勘探開發(fā)、風能開發(fā)等。積極推進清潔能源開發(fā)，不斷提高能源的綠色、低碳、智能發(fā)展水平。

（二）夯實綠色制造的微觀基礎

企業(yè)集團是我國主導企業(yè)組織形式，也是推動貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的主力軍，因而是夯實貴州綠色制造的重要微觀基礎。企業(yè)集團不但要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級推動我國制造業(yè)綠色化發(fā)展，同時更為重要的是，要抓住綠色增長機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，支持低能耗、低排放、節(jié)能減排技術(shù)的高新技術(shù)行業(yè)的更快發(fā)展也是有效途徑之一。企業(yè)集團推動貴州制造業(yè)綠色發(fā)展的路徑主要包括：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團的轉(zhuǎn)型升級，在供給側(cè)改革背景下，綠色發(fā)展意味著電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)能礦型企業(yè)集團加大淘汰落后產(chǎn)能力度；大力推進傳統(tǒng)企業(yè)集團推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新。一方面，推進智能化、信息化改造，抓住大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，促進工業(yè)化和信息化“兩化融合”。另一方面，逐步將綠色技術(shù)、綠色工藝滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)之間的通道，使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)出新的活力，為貴州工業(yè)增長和吸納就業(yè)做出更大貢獻。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團，發(fā)展以實現(xiàn)資源和能源可持續(xù)發(fā)展為目標的環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團。發(fā)揮貴州航空、航天、電子等三大軍工產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，大力推進軍民融合，著力打造包括航空航天、智能機床和基礎裝備、新能源汽車、以大數(shù)據(jù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的培育，發(fā)揮“大而強”的行業(yè)龍頭企業(yè)集團導向作用，帶動配套企業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有世界先進水平的綠色技術(shù)公共創(chuàng)新平臺。

（三）推動綠色流程型制造業(yè)發(fā)展

資源高效清潔利用綠色過程是指資源（礦產(chǎn)、油氣、生物質(zhì)）加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程中，原料利用率高、能耗低、廢棄物產(chǎn)生量小的資源可持續(xù)利用模式。目前我國資源加工技術(shù)的原材料利用效率和二次資源循環(huán)利用率僅為30%，遠低于國外60%的利用效率；我國金屬二次資源循環(huán)利用率小于30%，遠低于國外76%的利用效率。未來綠色制造的重點就是構(gòu)建物質(zhì)能量充分循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，集成產(chǎn)品生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物再利用等多種功能。鋼鐵、化工等流程型行業(yè)必須全面推行生態(tài)化、綠色化流程制造工藝。從流程型制造業(yè)來說，貴州應在如鋼鐵、有色石化、化工、建材等流程型行業(yè)大力發(fā)展綠色制造。首先，推廣“兼有產(chǎn)品制造功能，能源轉(zhuǎn)換功能和廢棄物消納及資源化功能”的工藝流程。在煤電鋼、煤電磷、煤電鋁和煤電化等“四個一體化”行業(yè)，要把垃圾、生物質(zhì)等作為發(fā)電的燃燒物質(zhì)跟其他的廢棄物消納環(huán)節(jié)銜接起來，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度，實施清潔生產(chǎn)，實施源頭減量。以上述流程制造業(yè)為重點，通過實施新一代可循環(huán)流程、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈示范、化肥生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式示范等新的技術(shù)工藝路線，并以此示范推動重點流程型行業(yè)的綠色發(fā)展和改造升級。

（四）推動綠色離散型制造業(yè)發(fā)展

從離散型制造業(yè)來說，綠色制造體現(xiàn)在廣泛采用綠色的工藝和輕量化的材料，研發(fā)和推廣生態(tài)化、可拆卸性的設計，采取精確成型、超精密加工等新的技術(shù)、路徑和技術(shù)方法，減少加工過程中的資源消耗，包括大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備等技術(shù)和路徑，從而推動離散型制造的綠色發(fā)展。裝備制造業(yè)等離散型制造業(yè)是貴州發(fā)展基礎較好、發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，貴州70%的產(chǎn)業(yè)園項目與裝備制造業(yè)相關。在綠色發(fā)展方面，未來綠色制造、綠色化的改造是未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資的重點和熱點，貴州裝備制造業(yè)的綠色改造和升級具有巨大的空間和潛力。根據(jù)綠色離散型制造業(yè)發(fā)展的需要，貴州裝備制造等離散型產(chǎn)業(yè)則要實施減量化、再利用、再回收的3R（Reduce Reuse Recycle）原則，特別是要從源頭（材料與能源）抓起，全面推廣精密化、輕量化、綠色化等先進制造技術(shù)。

（五）提高綠色設計能力

設計實際上決定了工業(yè)產(chǎn)品整體性能、質(zhì)量以及成本的70%，因此設計是制造業(yè)最核心的、最關鍵的因素。產(chǎn)品綠色設計是指產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和回收整個生命周期內(nèi)都要符合環(huán)境影響最小化的要求，對人類生存無害或危害極小，是一種著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性的設計。綠色制造體現(xiàn)在設計和制造環(huán)節(jié)，而不能依靠后端治理實現(xiàn)，因此要主動地在設計環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)去尋找綠色技術(shù)、方法和路徑。國外已經(jīng)開展綠色設計研究多年，國內(nèi)剛剛起步，需加快研發(fā)步伐[3]。貴州實現(xiàn)綠色制造，必須提高綠色設計能力，要把生態(tài)的思想、環(huán)境的思想融入到設計當中去，要把生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的產(chǎn)品通過新的技術(shù)路線綜合利用起來。未來要實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品尤其是機電設備等報廢產(chǎn)品返回工廠，通過再制造的技術(shù)，將其轉(zhuǎn)換成跟新產(chǎn)品性能一樣的再制造產(chǎn)品。對于發(fā)展再制造技術(shù)的企業(yè)，政府應當制定相關政策措施，在項目立項、用地和資金使用方面予以扶持，以培育其規(guī)?；?jīng)營。

（六）配套保障體制機制

貴州工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，要堅持政府統(tǒng)籌、市場運作、社會參與的原則，統(tǒng)籌社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。首先，要實施能源體制改革，包括創(chuàng)新清潔能源建設管理機制，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的清潔能源市場體系。有序地進行發(fā)電、輸電、配電和售電環(huán)節(jié)的改革，推進電力交易機構(gòu)相對獨立，完善市場化交易機制，放開電網(wǎng)公平接入，尊重企業(yè)投資自主權(quán)，建立分布式電源發(fā)展新機制，有效激發(fā)清潔能源發(fā)展的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。其次，要建立適合貴州省情的綠色金融發(fā)展體制機制，向可再生能源和新能源投資進行金融支持。再次，在財稅方面鼓勵企業(yè)集團進行綠色制造的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)體現(xiàn)綠色過程的綠色生產(chǎn)力革命。同時，鼓勵綠色設計方面的人才、企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，夯實綠色制造的重要基礎。最后，為貴州綠色發(fā)展奠定法治基礎，如制定貴州省再生資源回收利用條例，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，用法治力量推動貴州省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

參考文獻：

[1] 洪向華，楊發(fā)庭.綠色發(fā)展理念的哲學意蘊[N].光明日報，2016-12-03.

[2] 王丹，熊曉琳.以綠色發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設[J].紅旗文稿，2017，（1）.

[3] 中國科學院.科技革命與中國的現(xiàn)代化：關于中國面向2050科技發(fā)展戰(zhàn)略的思考[M].北京：科學出版社，2010.

[4] 石敏俊.中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的軌跡[M].北京：科學出版社，2015.

[5] 中國科學院.科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020年的戰(zhàn)略選擇[M].北京：科學出版社，2013.

[責任編輯 吳 迪]