農(nóng)機(jī)合作社作用發(fā)揮及目標(biāo)建設(shè)

辛志龍

摘要：總結(jié)了青岡縣農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)效益，經(jīng)營(yíng)效益顯著，作業(yè)水平提升，集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在目標(biāo)建設(shè)方面，提出要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)扶持政策，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理力度，提高整體效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；作用發(fā)揮；目標(biāo)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.015

近年來(lái)，青岡縣緊緊圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，著力加強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，取得了明顯成效，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1經(jīng)營(yíng)效益

（1）經(jīng)營(yíng)效益顯著。2016年，合作社作業(yè)量達(dá)到103萬(wàn)畝，平均每臺(tái)機(jī)車作業(yè)量3485畝，作業(yè)總收入2340萬(wàn)元，純利潤(rùn)達(dá)420萬(wàn)元，共提取公積金13.5萬(wàn)元、公益金10萬(wàn)元，參加分紅資金409萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)裝備折舊444.6萬(wàn)元。

（2）作業(yè)水平提升。堅(jiān)持在整地、播種、田間管理、收獲、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，推行大農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，年完成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積30多萬(wàn)畝。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，采用大壟雙行栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了畝均增產(chǎn)20%以上，畝均增產(chǎn)糧食300斤以上。

（3）集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。突出發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社集約連片耕作作用，通過(guò)采取農(nóng)民以土地為股、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和代耕作業(yè)等方式，加快農(nóng)民土地向合作社流轉(zhuǎn)，青岡縣合作社土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到103萬(wàn)畝。

2目標(biāo)建設(shè)

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為了加強(qiáng)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理局，隸屬縣政府。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)機(jī)管理組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。二是確保責(zé)任落實(shí)。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，縣政府為合作社的監(jiān)管主體，農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為合作社的具體監(jiān)管主體和主要責(zé)任部門(mén)，農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備流失由合作社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)全部責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大機(jī)車管理力度，機(jī)車安裝GPCS智能終端系統(tǒng)，定期不定期進(jìn)行檢查，防止機(jī)車外流。對(duì)合作社機(jī)車外流嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成重大影響的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及合作社理事長(zhǎng)的刑事責(zé)任。三是制定管理辦法。已經(jīng)制訂出臺(tái)了《青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理辦法》，近期還將制定出臺(tái)《青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)合作社資產(chǎn)的考核實(shí)行打分制，按檔次管理，對(duì)服從管理全面完成本地機(jī)械作業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不服從管理沒(méi)有完成作業(yè)任務(wù)的進(jìn)行處罰。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是完善合作社的體制和機(jī)制建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，量化股份、明晰產(chǎn)權(quán)、折股到戶。農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)督管理到位，檢查指導(dǎo)到位，跟蹤服務(wù)到位，并制定詳細(xì)、準(zhǔn)確、操作性強(qiáng)的檢查驗(yàn)收方案，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，結(jié)果排出名次，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是打造鄉(xiāng)村合作社利益共同體。個(gè)別鄉(xiāng)村與合作社結(jié)合不緊密，疏于管理。研究鄉(xiāng)村和合作社相互配合支持的辦法，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確縣鄉(xiāng)村職責(zé)，更好發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使鄉(xiāng)村和合作社形成利益共同體。三是實(shí)施合作社分組管理辦法。把合作社機(jī)車進(jìn)行分組管理，每個(gè)小組落實(shí)到村屯、落實(shí)到園區(qū)、落實(shí)到地塊。確保每塊地有機(jī)車干活，每臺(tái)機(jī)車都有活干。

（3）要進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策。一是深松整地補(bǔ)貼傾斜政策。在每年深松整地計(jì)劃中，將指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)合作社。拿出全部深松整地補(bǔ)貼資金，直接補(bǔ)貼合作社大機(jī)械深松整地作業(yè)。二是獎(jiǎng)勵(lì)資金使用傾斜政策。縣政府每年拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門(mén)用于支持合作社擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是園區(qū)建設(shè)資金傾斜政策。在科技示范園區(qū)資金或政策向農(nóng)機(jī)合作社傾斜。

（4）要進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)個(gè)別合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)沒(méi)達(dá)標(biāo)的，按照省局合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)為兩年工期，院內(nèi)硬化需在第二年進(jìn)行的要求。督促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)達(dá)標(biāo)的合作社，按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》必須建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（5）要進(jìn)一步強(qiáng)化管理力度。加強(qiáng)合作社管理，實(shí)行人員準(zhǔn)入制度，管理人員、駕駛?cè)藛T需經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗。加強(qiáng)生產(chǎn)管理，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理辦法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行成本核算制度，合作社配備專職會(huì)計(jì)，按股份制企業(yè)運(yùn)行要求設(shè)置帳目。按要求提取折舊費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊年限，拖拉機(jī)及農(nóng)具為12年，場(chǎng)、庫(kù)為50年。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理，對(duì)大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行GPS定位，同時(shí)嚴(yán)格機(jī)車外出作業(yè)審批手續(xù)。

（6）要進(jìn)一步提高整體效益。鄉(xiāng)村兩級(jí)政府，通過(guò)教育引導(dǎo)，做好做通農(nóng)民思想工作，打消入社擔(dān)憂顧慮，提高農(nóng)民入社參股的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入社一起經(jīng)營(yíng)，合作社加大土地集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大作業(yè)面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在合作社中心村實(shí)施大機(jī)具全程機(jī)械化，提高土地的產(chǎn)出能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。