“健康中國(guó)”背景下江西省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的思考

劉春花　熊孝慧

摘 要：“健康中國(guó)”戰(zhàn)略使得我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬億元的市場(chǎng)規(guī)模，健康產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮[1]?；诮鹘】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，探究發(fā)展中存在的三個(gè)重大問題，針對(duì)這些問題提出促進(jìn)醫(yī)藥、健康、食品、旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效整合；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；宣傳現(xiàn)代健康理念，推動(dòng)健康小鎮(zhèn)的建設(shè)等五點(diǎn)政策建議。

關(guān)鍵詞：江西；健康產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0029-02

在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的大背景下，圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬億元市場(chǎng)規(guī)模，可以說，整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的入口[1]。2016年2月，江西省政府發(fā)布《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，要求發(fā)揮中醫(yī)藥作用，著力推進(jìn)健康江西建設(shè)，包括實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，培育健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等[2]。因此，本文基于江西省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何構(gòu)建健康江西進(jìn)行了研究與思考。

一、江西健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和緩和性醫(yī)療商品和服務(wù)的部門的總稱，通常包括醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、保健品、健康保健服務(wù)等領(lǐng)域[3]。由于江西省健康產(chǎn)業(yè)起步較晚且主要涉及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，而且其他健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小沒有相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，本文主要針對(duì)的是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)需求大。2015年全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療人數(shù)有1億多人，比2014年增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)，盡管增長(zhǎng)速度放緩，但基數(shù)仍然較大。其中，2014年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）診療人次同比增長(zhǎng)0.54%，到2015年同比增長(zhǎng)3.42%，增速增長(zhǎng)了533%，2014年健康檢查人次同比增長(zhǎng)3.73%，2015年健康檢查人次同比增長(zhǎng)18.55%，增速增長(zhǎng)397%?？梢?，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)療服務(wù)需求量問題較為突出。

2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益突出。江西省醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在中部六省中一直穩(wěn)居第二，2014年更是突破1 000億元大關(guān)，到2015年高達(dá)1 135億元，并以11.25%的增長(zhǎng)率成為全省千億產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)較快的產(chǎn)業(yè)。其中，中藥制造業(yè)發(fā)展最為突出，其次是醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)藥品制造業(yè)。

3.科研人才支撐逐步加強(qiáng)。2015年江西省的衛(wèi)生技術(shù)人員將近30萬人，其中職業(yè)助理醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士分別以10%和8%增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其他衛(wèi)生技術(shù)人員。而平均每千人存在衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量也從2000年的2.97人增長(zhǎng)到目前的4.62人。此外，江西省的創(chuàng)新天然藥物與中藥注射劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也已成為科技部2015年公布的第三批批準(zhǔn)建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[4]。

二、存在的問題

1.資源整合不到位，產(chǎn)業(yè)鏈條未延伸。健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥制造、健康旅游、保健營(yíng)養(yǎng)品、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條相互滲透，相互促進(jìn)。而江西現(xiàn)有涉及健康產(chǎn)業(yè)的資源比較分散，行業(yè)間聯(lián)系少，未能形成產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；膽B(tài)勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)布局較分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。江西省的健康產(chǎn)業(yè)布局與浙江、廣州等兄弟省份相比較，較為分散，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)有待進(jìn)一步完善。此外，相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏中高端產(chǎn)品。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。由于健康產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，使得江西省許多行業(yè)如保健產(chǎn)品、醫(yī)療器械、健康保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)至今仍然是空白。同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范尚未建立和完善，使得健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)十分混亂，亟待政府規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)體系。

三、政策建議

1.促進(jìn)醫(yī)藥、健康、食品、旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。依托我省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復(fù)、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、科技支撐、突出特色”的原則，大力發(fā)展保健酒、養(yǎng)生茶，促進(jìn)特色保健品和綠色食品系列化、專業(yè)化和品牌化。促進(jìn)健康與旅游融合，充分利用溫泉、中藥、森林等特色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展避暑休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，把江西省打造成為全國(guó)知名的健康旅游目的地。

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”為江西省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大助力。應(yīng)以“信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)終端”為手段，以“供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)”為方式，以“提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)向創(chuàng)造價(jià)值”為目的，鼓勵(lì)在線尋醫(yī)問診和遠(yuǎn)程醫(yī)療模式，使患者在線完成掛號(hào)、檢查、繳費(fèi)、取藥等流程，減輕我省醫(yī)療服務(wù)壓力，尤其是針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)療服務(wù)需求量較大的問題，可以通過網(wǎng)上問診來解決這部分的需求壓力。同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)收集健康信息和數(shù)據(jù)，分析健康市場(chǎng)需求，開發(fā)健康產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展網(wǎng)商打造健康全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或園區(qū)建設(shè)臨床研究、中試、委托加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)此類服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)在租金和運(yùn)營(yíng)方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。同時(shí)，充分發(fā)揮高校、研究院所的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)校企合作機(jī)會(huì)，尋找新的合作模式，從而提高產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)制造能力。鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外合作和交流，支持有實(shí)力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在本省組織開展健康產(chǎn)業(yè)論壇、展會(huì)等行業(yè)交流、貿(mào)易等活動(dòng)，營(yíng)造江西省健康產(chǎn)業(yè)集聚氛圍，對(duì)于具有行業(yè)較大影響力并達(dá)到較好效果的，經(jīng)政府認(rèn)可，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。

4.健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。江西省統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)際，制定相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)研究，加快完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，每年對(duì)全市健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的、能夠與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥企業(yè)溝通機(jī)制，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共治的監(jiān)管格局，以保證健康產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全，最終實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展[5]。

5.宣傳現(xiàn)代健康理念，推動(dòng)健康小鎮(zhèn)的建設(shè)。充分利用媒體廣泛開展健康欄目，打造宣傳陣地，改變大眾認(rèn)為“沒病”就是健康這一思維定式，引導(dǎo)居民培養(yǎng)健康的生活理念，使其形成“治未病”這一思維模式。同時(shí)，以建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”為契機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)健康小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展年度的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，打造健康小鎮(zhèn)品牌。嚴(yán)格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康產(chǎn)品方面廣告和宣傳行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，為健康小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)I造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]