資產(chǎn)證券化：邁出混改關(guān)鍵一步

辛永獻

A公司最近幾年經(jīng)歷的改革歷程，成效如何？

Q北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司是隸屬于中國兵器工業(yè)集團公司的節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)。

公司最近一次的改革重組是在2011年，按照中國兵器工業(yè)集團公司的改革發(fā)展總體部署，由原來的節(jié)能科技公司和北方光電貿(mào)易公司進行重組，成為一家集技、工、貿(mào)為一體的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化公司。

重組6年來，公司實現(xiàn)了快速發(fā)展，已由最初的節(jié)能、環(huán)保、貿(mào)易業(yè)務(wù)，發(fā)展成節(jié)能、環(huán)保、貿(mào)易、認證、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移五大業(yè)務(wù)板塊。節(jié)能方面，由過去的單一的綠色照明發(fā)展成為涵蓋水、暖、汽、電、氣、風等全領(lǐng)域的節(jié)能業(yè)務(wù)；環(huán)保方面，由過去的單一的水處理發(fā)展成為涵蓋水、氣、聲、渣、危廢、土壤修復等全領(lǐng)域的環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)。在服務(wù)好兵器工業(yè)內(nèi)部節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)，為行業(yè)內(nèi)提供技術(shù)、管理、資金支撐的同時，大踏步走向市場，承擔了多項五大電力集團大氣治理和國家化工、稀土等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地的疑難污水治理項目，節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)較重組前翻了三番多。

隨著公司的不斷發(fā)展壯大，公司經(jīng)營狀況得以持續(xù)改進，收入、利潤逐年增長，實現(xiàn)了發(fā)展和效益的良性循環(huán)，為下一步推進混合所有制改革奠定了良好基礎(chǔ)。

A在一輪輪改革中，哪些舉措有效促進了企業(yè)發(fā)展？決策層是如何克服困難，堅定推動改革的？

B公司業(yè)務(wù)主要以節(jié)能、環(huán)保工程技術(shù)項目和經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)等為主，市場化程度相對較高。在近年來的改革發(fā)展中，逐步建立形成了較為完備的績效考核激勵機制和干部動態(tài)調(diào)整機制。

為進一步體現(xiàn)收入分配的激勵原則，公司根據(jù)實際情況，采取區(qū)分類別的原則，完善激勵考核機制，制定并下發(fā)了公司薪酬管理辦法。對業(yè)務(wù)部門的考核，采取提高績效薪酬占比，降低崗位薪酬的反噬，收入分配按業(yè)務(wù)創(chuàng)收情況進行提成，上不封頂，體現(xiàn)出多勞多、少勞少得、不勞不得的考核激勵機制。對職能部門的考核，則根據(jù)崗位不同核定基本薪酬，收入與公司整體經(jīng)營績效相掛鉤，使員工個人利益與公司整體利益緊密聯(lián)系在一起。對市場開發(fā)人員、科研人員也分別建立了薪酬分配考核激勵制度，下發(fā)了市場開發(fā)人員薪酬考核管理辦法、專項技術(shù)與管理支撐工作補貼核算辦法等制度，充分體現(xiàn)了以價值創(chuàng)造為導向的績效薪酬分配原則。通過收入分配制度的改革，讓想干事、能干事的干部員工有了更大平臺，有了收入增長的“奔頭”，也讓業(yè)績平平、進取精神不足的員工主動選擇退出。不僅優(yōu)化了干部員工隊伍，更有效激勵了他們的工作積極性，推動了公司平穩(wěn)較快發(fā)展。

改革是一次利益再分配的過程，在推進改革中難免有不同聲音存在。對此，公司班子成員團結(jié)一心，統(tǒng)一思想，堅定推進改革的目標，依靠發(fā)展本身，解決了存在的困難和矛盾。2011年改革重組以后，面對不同業(yè)務(wù)形態(tài)、不同文化背景、不同經(jīng)營模式等多方面困難，堅持兩家公司一套班子統(tǒng)一運作，經(jīng)過長時間的磨合發(fā)展，將劣勢轉(zhuǎn)化為了優(yōu)勢，在推進資源優(yōu)化配置、提高議事決策效率、促進業(yè)務(wù)融合發(fā)展等方面起到了積極作用。

Q2016年，國企改革在加速，不同單位上演不同的戲碼。您單位有哪些改革舉措？如何看待這些改革？

A公司結(jié)合“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出以資產(chǎn)證券化為支點，解決公司發(fā)展過程中的體制、機制、資金、人才及管理等問題。目前，公司正在積極推進資產(chǎn)證券化改革的籌備工作，計劃在三級子公司平臺上整合節(jié)能環(huán)保資源，采用掛牌新三板的方式實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，邁出公司“混改”的關(guān)鍵一步。

今年“兩會”期間，李克強總理的政府工作報告在提及2017年重點工作任務(wù)時首次提到，“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場?！苯衲瓿酰瘓F公司下發(fā)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的26條指導意見，為各子集團和直管單位推進“混改”進一步明確路徑和方向。

近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2012年的2，9萬億迅速擴大到2015年的4，5萬億，爭奪資源、技術(shù)、資本的競爭非常激烈。據(jù)了解，目前國內(nèi)新三板掛牌企業(yè)總數(shù)已達10800余家，其中實際控制人為國有資本的新三板掛牌公司共計350余家，新三板節(jié)能環(huán)保企業(yè)總數(shù)超過了400家。

北方節(jié)能環(huán)保公司推進新三板掛牌，主要基于以下考慮。其一，充分發(fā)揮公司資源優(yōu)勢，大力拓展節(jié)能環(huán)保市場。公司在全國節(jié)能環(huán)保行業(yè)擁有首屈一指的“四甲一乙”資質(zhì)資源，資本市場對擁有各類高等級環(huán)保資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)給予了非常高的關(guān)注度。2015～2016年上半年，資本市場環(huán)保行業(yè)出現(xiàn)了大量的以獲取資質(zhì)為目的的并購業(yè)務(wù)。借助新三板平臺，將充分發(fā)揮資質(zhì)資源優(yōu)勢，獲得合理價值定位。

其二，解決做好集團公司節(jié)能環(huán)保服務(wù)的資金缺口問題。做好集團內(nèi)部的節(jié)能環(huán)保服務(wù)是公司的職責所在，也是立身之本。集團公司“十三五”期間鍋爐環(huán)保改造、廢水提標改造、工業(yè)廢氣粉塵治理等涉及投資20多億元。公司也將陸續(xù)啟動20多項科研課題研究，科研投入總額將達到7億多元。公司現(xiàn)有的自有資金規(guī)模和融資能力已經(jīng)滿足不了集團公司節(jié)能減排工作需求，需要打開資本市場融資渠道。同時，借助資本市場的資金杠桿效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)并購、重組等形式進軍節(jié)能環(huán)保裝備、材料的研發(fā)制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)施的運營、地下水系統(tǒng)及土壤修復、流域綜合治理、資源循環(huán)利用等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

其三，深化公司體制機制改革。股份制是混合所有制的主要實現(xiàn)形式，通過掛牌新三板實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，最符合節(jié)能環(huán)保公司現(xiàn)階段的具體情況。公司一方面能夠借助資本市場的外部推動力完善現(xiàn)代企業(yè)制度與國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動企業(yè)改革向縱深突破；另一方面可以引入社會資本為公司帶來新的治理和管理理念，還可以通過資本運作手段對外實施投資、并購，補齊業(yè)務(wù)短板，逐步實現(xiàn)做優(yōu)做強做大。同時，通過“混改”，打通股權(quán)激勵通道，試點骨干員工持股，吸引人才、留住人才，為公司持續(xù)健康發(fā)展培養(yǎng)一支高技能人才隊伍。力爭在“十三五”期間將公司打造成為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域資質(zhì)最全、科研實力雄厚、運營管理水平一流的綜合性節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。

其四，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策“紅利”。近年來，隨著國家環(huán)境保護力度進一步加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，國家對環(huán)境保護的力度不斷增加。據(jù)國家環(huán)保部測算，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資總額將達到17萬億元。國家財政部和發(fā)改委積極鼓勵政府與社會資本合作，打通金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的渠道，大力推廣節(jié)能和環(huán)保行業(yè)BOT、PPP項目模式，以政府資金帶動社會投資，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級。通過新三板掛牌能夠借助資本市場建立投資退出機制，增強公司投資吸引力，將政府產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為公司經(jīng)營發(fā)展的“紅利”，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，推進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，更好地履行社會責任，造福兵器節(jié)能環(huán)保事業(yè)。