長(zhǎng)江航道整治工程施工標(biāo)準(zhǔn)化探析

唐風(fēng)建

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著越來越重要的地位和作用，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分?！督煌ㄟ\(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，標(biāo)準(zhǔn)化是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。本文將從一個(gè)建設(shè)管理者的角度，淺析施工標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、意義，闡述推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)措施和主要方面。

關(guān)鍵詞：航道整治；施工；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：U615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2017）06-0044-02

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的逐步推進(jìn)，長(zhǎng)江航道迎來了新一輪的建設(shè)高潮。航道整治是長(zhǎng)江航道治理的主要手段，同時(shí)也是投資占比最大的建設(shè)項(xiàng)目。隨著科技的進(jìn)步及社會(huì)的發(fā)展，長(zhǎng)江航道建設(shè)理念不斷更新，施工工藝進(jìn)一步突破，裝備能力持續(xù)增強(qiáng)，建設(shè)水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步，內(nèi)河建設(shè)龍頭地位不斷鞏固，長(zhǎng)江航道治理取得明顯成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，與沿海水運(yùn)建設(shè)及其他建筑行業(yè)相比，長(zhǎng)江航道整治的施工工藝仍然落后，核心裝備不具備競(jìng)爭(zhēng)力，管理方式粗放等問題仍客觀存在。

針對(duì)上述情況，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，長(zhǎng)江航道局正深入推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，全面開展長(zhǎng)江航道整治施工標(biāo)準(zhǔn)化體系研究，旨在促進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程乃至長(zhǎng)江航道建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，提升長(zhǎng)江航道建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)黃金水道又好又快發(fā)展。

1 施工標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵

施工標(biāo)準(zhǔn)化基本內(nèi)涵：以問題為導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，將工程各要素、各環(huán)節(jié)、各資源有效熔煉，積極引入新理念、新技術(shù)，形成高水平的施工及管理系統(tǒng)。

施工標(biāo)準(zhǔn)化主要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面改革建設(shè)管理方式和施工組織形式，從根本上解決航道整治工程建設(shè)存在的主要問題和突出矛盾。

施工標(biāo)準(zhǔn)化具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是統(tǒng)一各要素。將以往分割獨(dú)立的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)保等管理要素進(jìn)行串聯(lián)，使各要素之間互相滲透相互作用，成為一個(gè)統(tǒng)一的管理體系。

二是貫穿全過程。將各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范融入在建設(shè)全過程，更加直接直觀地指出全過程各階段各崗位的行為準(zhǔn)則和操作指南。

三是協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)。有序管理工、料、機(jī)等生產(chǎn)要素，有效協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促使建設(shè)全過程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 施工標(biāo)準(zhǔn)化的意義

（1）施工標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范管理，提升水平。一直以來，很多企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)驗(yàn)式管理、粗放式式管理，管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡(jiǎn)單，生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟(jì)效益低。施工標(biāo)準(zhǔn)化通過把管理的相關(guān)要素最大限度地整合，促進(jìn)管理系統(tǒng)化、程序規(guī)范化、施工精細(xì)化，促進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程建設(shè)水平的快速提升。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，把科學(xué)管理落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位，有利于降低生產(chǎn)和管理成本，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)潛能，提高發(fā)展效率。

（2）施工標(biāo)準(zhǔn)化，提升形象，彰顯實(shí)力。長(zhǎng)期以來，由于長(zhǎng)江航道整治工程施工科技水平不高，生產(chǎn)方式粗放簡(jiǎn)單，文明施工程度不高，社會(huì)形象與長(zhǎng)江航道的地位及作用不相匹配。施工標(biāo)準(zhǔn)化，可以進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工，從而全方位地提高施工文明度，全面提升長(zhǎng)江航道新形象。

（3）施工標(biāo)準(zhǔn)化，容易實(shí)施，利于監(jiān)管。施工標(biāo)準(zhǔn)化將原來比較分散的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等各項(xiàng)管理重點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，提出工程建設(shè)活動(dòng)全過程的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，形成清晰、明確的管理鏈條。這樣一來，在什么階段做什么事怎么做誰負(fù)責(zé)，都一目了然。既有利于執(zhí)行者貫徹實(shí)施。也便于行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。

3 施工標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)措施

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。隨著施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，大家對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)逐步清晰，對(duì)其認(rèn)同度也越來越高。與最初的消極被動(dòng)相比，已經(jīng)有了很大的改變。需要及時(shí)對(duì)取得成果予以鞏固。任何企業(yè)都是追求經(jīng)濟(jì)效益的。我們要通過各種措施及手段，促使各單位充分認(rèn)識(shí)到施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的益處，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)參與的思想，實(shí)現(xiàn)由“要我標(biāo)準(zhǔn)化”向“我要標(biāo)準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變，真正認(rèn)識(shí)到施工標(biāo)準(zhǔn)化可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)跟蹤研究分析取得成果，在制度安排及規(guī)劃制定時(shí)，適時(shí)地對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行“全鏈條”、“全方位”頂層設(shè)計(jì)。

（2）明確責(zé)任主體。僅從字面上理解，施工標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是施工階段的工作，理所當(dāng)然就是施工單位的責(zé)任。但其實(shí)不然。從以往很多專項(xiàng)行動(dòng)都只針對(duì)施工階段或施工單位的實(shí)施情況來看，效果都不是非常理想。我國(guó)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)的情況，施工單位僅是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工主體，在整個(gè)項(xiàng)目中施工單位處于一個(gè)被動(dòng)管理的地位。如由施工單位主導(dǎo)創(chuàng)建施工標(biāo)準(zhǔn)化，其效果和影響力將會(huì)大打折扣。為了切實(shí)推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)由建設(shè)單位牽頭主導(dǎo)。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局作用，將施工標(biāo)準(zhǔn)化貫徹工程建設(shè)的全過程。要明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與方的具體職責(zé)，做到全員參與。行業(yè)主管和監(jiān)督部門也應(yīng)深度介入，發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（3）循序科學(xué)推進(jìn)。任何事物的發(fā)展都需要一個(gè)過程。推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化也不例外。我們要把握規(guī)律，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，切忌急功近利。首先要著力解決具備解決條件的突出問題。要善于抓住主要矛盾，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。當(dāng)前長(zhǎng)江航道整治工程建設(shè)的主要矛盾就是落后的生產(chǎn)方式與長(zhǎng)江航道大建設(shè)大發(fā)展之間的矛盾。要借助如荊江二期工程、武漢至安慶段系統(tǒng)治理、上游航道“三升二”等國(guó)家大型重點(diǎn)工程實(shí)施的契機(jī)，激發(fā)引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)包括系統(tǒng)內(nèi)水運(yùn)工程施工單位提升核心裝備能力，著力改進(jìn)工藝。更重要的是，我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極引進(jìn)和推廣運(yùn)用新技術(shù)、新理念。要加快BIM等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字航道管理平臺(tái)在建設(shè)管理中的應(yīng)用研究，為長(zhǎng)江航道建設(shè)注入新內(nèi)涵，提升長(zhǎng)江航道建設(shè)的科技化、信息化水平。

4 施工標(biāo)準(zhǔn)化主要方面

目前階段施工標(biāo)準(zhǔn)化依然處于創(chuàng)建階段。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)工作要求，結(jié)合長(zhǎng)江航道整治工程實(shí)際，圍繞長(zhǎng)江航道整治工程當(dāng)前存在的突出問題， 現(xiàn)階段將從現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化及管理行為標(biāo)準(zhǔn)化等三個(gè)方面，著力開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。

一是現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒行業(yè)內(nèi)其他單位或其他行業(yè)好的做法，結(jié)合長(zhǎng)江航道整治工程特點(diǎn)，規(guī)范臨時(shí)工程設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)布置。統(tǒng)一預(yù)制加工場(chǎng)地、材料堆放場(chǎng)地和工地試驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)。統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)安全措施、安全標(biāo)識(shí)等各類臨時(shí)設(shè)施的設(shè)施條件，明確安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支付、使用要求，保障安全生產(chǎn)。

二是施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范施工方案的編制審核，明確典型施工的實(shí)施，提高施工方案的編制質(zhì)量，進(jìn)一步指導(dǎo)施工。鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的推廣和應(yīng)用。強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理和質(zhì)量通病治理，加強(qiáng)隱蔽工程、關(guān)鍵工序和主要分項(xiàng)工程的技術(shù)交底、過程控制和檢驗(yàn)驗(yàn)收。制定各分項(xiàng)工程施工流程，明確老舊設(shè)備和落后工藝的淘汰規(guī)則，建立落后工藝淘汰清單，全面改進(jìn)施工工藝。

三是管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。明確工程各參與方的機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、人員配備數(shù)量及職業(yè)資格要求，建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。建立各參與方質(zhì)量安全責(zé)任清單。逐步建立各參與方、各崗位的行為準(zhǔn)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范管理人的行為，賦予施工標(biāo)準(zhǔn)化于生命，讓管理人真正理解施工標(biāo)準(zhǔn)化，身體力行貫徹標(biāo)準(zhǔn)化，促使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)家正大力實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，長(zhǎng)江航道也正面臨前所未有的黃金機(jī)遇。我們要牢牢抓住長(zhǎng)江航道發(fā)展的黃金時(shí)期，用改革創(chuàng)新的精神全面深入推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，努力開展長(zhǎng)江航道整治工程建設(shè)的新局面，為長(zhǎng)江航道發(fā)展做出新的黃金作為。