泥腿律師，16年告倒央企

昶月

小學(xué)文化的老農(nóng)自學(xué)法律，要打贏大肆排污的央企？這聽起來簡直是天方夜譚。歷經(jīng)十六余載的維權(quán)之路，“泥腿律師”王恩林及55戶農(nóng)戶訴齊化集團(tuán)污染耕地一案，迎來了最嚴(yán)環(huán)保法的鐵律執(zhí)行。

自學(xué)法律

像許多在嫩江平原上默默勞作的農(nóng)民一樣，只有小學(xué)三年級文化的王恩林，平日在地里忙活，閑時(shí)在施工隊(duì)幫工，他手藝細(xì)、預(yù)算準(zhǔn)，是十里八村有名的泥瓦匠。

2001年農(nóng)歷年三十，正在家里包餃子的王恩林和鄰居們發(fā)現(xiàn)，自己的房子被淹了，一旁的齊化集團(tuán)工廠排出的工業(yè)廢水外溢，冒著熱氣直往屋里漫，為此村民們年都沒過好。

這次工廠廢水外溢事件引起了村民的警覺。其實(shí)早在1988年，齊化集團(tuán)聚氯乙烯廠與黑龍江市昂昂溪區(qū)榆樹屯村已私下簽訂了1294.4畝土地的征用協(xié)議。這片開闊地被源源不斷的廢水所占據(jù)，成為一個巨大的廢水池，村里人都稱它為“大水泡”。四五米深的水池，一眼望到底，湛藍(lán)得與天空同色，卻看不到魚、鳥和草。村民形容說：“啥活物都看不著，靜得嚇人?！贝迕褚辉俣诤⒆觽儾灰ツ抢锿嫠！８尨迕窭_的是，工廠就在村里露天填埋電石渣廢料，日積月累形成一個面積428畝的電石渣填埋場，飛揚(yáng)的粉塵讓附近的村民窗戶緊閉，附近的田地也像覆蓋了一層白雪。為此，村民多次找工廠協(xié)商，要求返還土地，停止污染，但化工廠不予理睬，廢水、廢渣不斷增加，與村民搶奪賴以生存的耕地。

更可怕的是，工廠廢水沒有防滲措施，污染開始通過地下水蔓延。一年春天，王恩林給自家的玉米地澆水，結(jié)果不到三天青苗全部枯死，要知道這片肥沃的黑土地原來是一等一的良田。無地可種的村民被迫出走，原本近三千人的村子，后來剩下不到一半人口，留下的多是老人婦孺?；S排污、村民利益被損害，這是事實(shí)，王恩林覺得他必須站出來，幫助村民們。

不久后，齊齊哈爾市國土資源局收到了一封匿名舉報(bào)信，信中稱榆樹屯村有428.6畝土地被違規(guī)用來堆放工業(yè)廢渣。這是王恩林第一次為村里的土地“出頭”。讓他振奮的是，2002年7月，市國土資源局對齊化集團(tuán)租用土地排污構(gòu)成違法用地一事予以處罰，責(zé)令該集團(tuán)補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)，并處以30萬元罰款。王恩林心想村民的耕地有救了。但事與愿違，這一行政處罰對該市納稅第一大戶齊化集團(tuán)來說不算什么，工廠依然我行我素。

王恩林決定實(shí)名舉報(bào)，但在與當(dāng)?shù)卣块T交涉時(shí)，對方一句反問就將王恩林難住了：“你說工廠污染了土地，你有證據(jù)嗎？”

面對數(shù)千畝土地減產(chǎn)絕收，“不懂法”“認(rèn)栽”是村民的普遍態(tài)度，但倔脾氣的王恩林卻不以為然：“土地養(yǎng)了我們，可它不會說話啊，得有人替它爭這口氣！”

王恩林開始自學(xué)法律，為了弄清楚相關(guān)法律知識，他花三千多元買來各種法律書籍，在火炕邊一學(xué)就是一天，沒錢買書了就去書店偷偷抄下要用的法律條例，跑去復(fù)印店打印?？吹臅蕉?，王恩林就越對保護(hù)環(huán)境和耕地充滿信心。

艱難維權(quán)

2007年，并入中國化工集團(tuán)的齊化工廠因治污設(shè)施未正常運(yùn)行，成為國家環(huán)保總局該年第一批掛牌督辦的環(huán)境違法案件。2008年齊化集團(tuán)停產(chǎn)，中國化工集團(tuán)在附近新建廠房，改名為黑龍江昊華化工有限公司，污染還在繼續(xù)。

為證明當(dāng)時(shí)村委會將428.6畝土地轉(zhuǎn)租給齊化集團(tuán)長達(dá)27年涉嫌違法，2009年王恩林多次向有關(guān)部門申請查詢本村的土地規(guī)劃和使用現(xiàn)狀圖，遭到工作人員百般阻撓。他仔細(xì)查閱《物權(quán)法》并熟記在心：“《物權(quán)法》第十八條明確規(guī)定權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。國土資源部2002年就制定了土地登記資料公開查詢辦法！你們?yōu)槭裁床蛔屛覀儾椋俊?/p>

對方被問得啞口無言，在王恩林的據(jù)法力爭下，他才如愿獲得《1997年～2010年榆樹屯鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖》《榆樹屯土地利用現(xiàn)狀圖》兩份證據(jù)。

在王恩林的努力下，區(qū)政府對榆樹屯428.6畝電石渣堆場事宜召開了專題座談會，王恩林帶著法律書籍一人赴會，與區(qū)政府多個部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。座談會上，有干部自信地說：“這428.6畝地是經(jīng)區(qū)長辦公會議確定租給企業(yè)發(fā)展用的，有會議紀(jì)要?！?/p>

“根據(jù)1987年的《中華人民共和國土地管理法》第二十五條，縣級人民政府只有批準(zhǔn)耕地3畝、其他土地10畝的權(quán)力！”王恩林振振有詞。

王恩林提及村內(nèi)有大面積草原未經(jīng)村民同意便被變更用途。一名官員笑著說：“老王你不懂啊。這草原就是我們國家的，你們沒權(quán)管。”

“領(lǐng)導(dǎo)您這么說不對！”王恩林當(dāng)場表示不服氣，“草原雖然是國有的，但根據(jù)《中華人民共和國草原法》第十三條規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。我們村的草原其實(shí)是我們村集體使用和保護(hù)的！”

為了拿到土質(zhì)被污染的證據(jù)，王恩林曾多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出檢測污染數(shù)據(jù)的要求，但始終沒有回音。他不斷往返于黑龍江省環(huán)保廳、齊齊哈爾市環(huán)保局、昂昂溪區(qū)環(huán)保局等部門。2014年4月，在黑龍江省環(huán)保廳的要求下，齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測中心站終于對水泡子的水質(zhì)和底泥進(jìn)行檢測。

雖然污染事實(shí)清楚，法律依據(jù)明確，但維權(quán)并沒有那么順利。在八年時(shí)間里，王恩林一直被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂浴霸V訟主體資格不夠”等理由不予立案。他百思不得其解，當(dāng)?shù)胤ㄔ汗ぷ魅藛T對他直言：“老王，這案子太大了。根據(jù)地方特色，不可能給你立案的?！?/p>

王恩林沒有放棄，對泥瓦匠出身的他來說，做事就像蓋房子一樣，要有始有終。維權(quán)路上收到的一份法律援助手冊改變了王恩林的維權(quán)方向，他撥通尾頁上中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的電話。得知王恩林的經(jīng)歷，中心訴訟部部長劉湘決定幫助這個執(zhí)著的老瓦匠。

村民勝訴

王恩林逐漸變成了村里的法律援助工作者，他家成了鄉(xiāng)親們的法律援助中心。村民不服征地補(bǔ)償款問題，請王恩林代理，這個穿著破膠鞋、舊棉襖的泥瓦匠在庭上提出的法律問題，讓被告從城里請來的大律師一句話都答不上來。王恩林將被昂昂溪區(qū)草原管理站非法罰款的款項(xiàng)追回，為吃虧的村民贏得應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償款，還為村民間的土地侵權(quán)糾紛作調(diào)解……王恩林成為口碑在外的“土律師”，村民有法律難題都會向他請教，他都無償伸出援手。

為了這場漫長的訴訟，王恩林無暇干活，還貼了幾萬元，更嚴(yán)重的是他的身體也日漸衰落，2012年王恩林患上了重度肺結(jié)核，這個濃眉大眼的東北漢子體重從150斤驟降到90來斤。

病中的王恩林仍在為訴訟奔走。2014年9月，王恩林的病情突然加重，必須轉(zhuǎn)入專科醫(yī)院住院治療，但王恩林不同意，因?yàn)槌藘鹤蛹页邪?0畝水稻田外，全家沒有任何收入，家里還負(fù)債呢。一家環(huán)保公益組織在網(wǎng)上募捐，村民也發(fā)動力量，共募得12000元。在環(huán)保組織的幫助下，王恩林才接受治療。

2015年，新環(huán)保法開始施行。榆樹屯村受害村民自發(fā)成立了一支“老年環(huán)保隊(duì)”，村里十幾個老人陸續(xù)加入到維權(quán)的隊(duì)伍中，在王恩林的帶領(lǐng)下，他們學(xué)習(xí)法律條文、起訴請?jiān)福m屢戰(zhàn)屢敗，但始終沒有放棄。

王恩林等榆樹屯村村民在中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的援助下，再次向區(qū)法院提交訴狀，要求判定原齊化集團(tuán)與村委會簽訂的兩份土地使用合同違法或無效，要求黑龍江昊華公司承擔(dān)污染鄰近農(nóng)民土地的損害賠償責(zé)任。然而，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂廊煌现涣福醵髁中募比绶佟?/p>

聽說區(qū)里來了新書記，王恩林和鄉(xiāng)親三次請?jiān)?，終于見到了新書記。新書記召集區(qū)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)和村民開會商量訴訟的問題，最后拍板指示法院院長：“該立案的就立案，不立案也要給個裁定?！?/p>

2015年1月15日，榆樹屯村民起訴化工廠獲得立案，之后昂昂溪區(qū)人民法院一審判決村民勝訴——齊化集團(tuán)被判賠償耕地被污染的55戶農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)約82萬元。之后，齊化集團(tuán)上訴，案件被發(fā)回重審。2016年11月28日，昂昂溪區(qū)人民法院重審開庭，日前村民還在等待重審判決。

現(xiàn)在，王恩林更關(guān)注榆樹屯未來的發(fā)展，他和老伙計(jì)們申請到了一家環(huán)保機(jī)構(gòu)“創(chuàng)綠家計(jì)劃”的7萬元支持，注冊成立了齊齊哈爾水稻種植農(nóng)業(yè)合作社，推廣現(xiàn)代綠色無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。王恩林希望榆樹屯能回歸過去的美麗，讓年輕人知道榆樹屯真正的模樣。