淺析當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及完善策略

許玉霞

摘 要：闡述林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本概念和基本內(nèi)涵，指出當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的森林資源開發(fā)過度、重視程度有待提升等問題。為提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，提出堅(jiān)持走林業(yè)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展道路、完善經(jīng)濟(jì)管理工作、加大林業(yè)管理宣傳力度、構(gòu)建林業(yè)管理體系等對策，以期更好地發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì);管理;問題;對策

中圖分類號：F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）30-0021-02

林業(yè)資源是我國自然資源中的重要組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)中占有重要比例。為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)以及社會的更好發(fā)展，要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，從而形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的保護(hù)，而且可以創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。從目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中不難看出，其中仍然存在許多問題。問題的存在，會影響林業(yè)事業(yè)的更好發(fā)展。所以，本文將針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及完善策略相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述并提出相關(guān)對策。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

（一）基本概念

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理通常主要是指對林業(yè)各項(xiàng)工作，進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃的管理。在實(shí)際管理中，為提升管理水平與管理效率，可以通過不同方式或者措施實(shí)現(xiàn)。比如，森林結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、林業(yè)環(huán)境的改善以及林業(yè)資源的開發(fā)等。通過管理工作的展開，可以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，提升資源利用率，避免森林資源浪費(fèi)情況出現(xiàn)[1]。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中包含許多不同內(nèi)容，如營林工作、育林工作、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作等。因此，應(yīng)促進(jìn)林業(yè)更好發(fā)展、發(fā)展林業(yè)科技等作為主要工作目標(biāo)，從而為我國社會更好發(fā)展提供保障。

（二）基本內(nèi)涵

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵主要是指在林業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及到的不同工作措施與工作方法。從目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以看出，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益中發(fā)揮著不可替代的作用，不僅可以提升森林資源利用率，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的更好發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理想要更好落實(shí)，要注意以下幾點(diǎn)問題：一是對于社會市場中存在的不同風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)做好分析工作，這樣林業(yè)生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，而且可以滿足林業(yè)生產(chǎn)需求;二是在實(shí)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要將可持續(xù)發(fā)展管理作為重點(diǎn)與關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)管理的穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）森林資源開發(fā)過度

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為獨(dú)特，在林業(yè)發(fā)展的道路上存在許多問題[2]。我國人口數(shù)量眾多，盡管有著較多的綠地面積，但是人均綠地占有量較少。近些年我國對于森林資源保護(hù)非常重視，出臺了很多政策條例，對于森林的開采能夠在法律上做出明確規(guī)定，無論是個(gè)體還是組織，在森林資源的開發(fā)中，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一定數(shù)量的開采。這樣才能保證森林生長的速度，能夠跟上森林被破壞的速度。但在實(shí)際森林資源開采中，很多個(gè)人及組織并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，從而使得森林資源的過度開采問題嚴(yán)重。這一情況的出現(xiàn)，使得森林資源不斷減少，為森林資源的保護(hù)以及管理工作帶來很大難度。

（二）重視程度有待提升

在實(shí)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展中，許多工作人員并沒有意識到管理工作的重要作用。這一情況的出現(xiàn)，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)受到很大影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作無法發(fā)揮自身最大作用與優(yōu)勢，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理完善對策

（一）堅(jiān)持走林業(yè)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展道路

從目前我國社會發(fā)展中就可以看出，無論是在哪一產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，都將可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)與關(guān)鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展道路成為我國熱議的話題，同時(shí)也是人們關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，不僅可以為人們創(chuàng)造良好生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，并且可以使得后代的發(fā)展需求得到滿足。在自然資源中，林業(yè)資源是其中的重要組成部分，會對人們的生存環(huán)境，生態(tài)平衡等產(chǎn)生直接影響。盡管林業(yè)資源屬于可再生資源，但是過度的開采與利用，使得林業(yè)資源面臨枯竭情況。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中可以看出，經(jīng)常會面臨惡劣天氣、不同的自然災(zāi)害等，這在一定程度上與森林資源的過度開采有關(guān)[3]。為在最大程度上避免此類情況出現(xiàn)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要促使林業(yè)能夠朝著經(jīng)濟(jì)化方向發(fā)展。對于過度開采行為加大打擊力度，在日常工作的開展中，要做好林業(yè)資源的監(jiān)督與管理工作。這樣一旦出現(xiàn)濫砍亂伐可以及時(shí)制止，避免嚴(yán)重資源浪費(fèi)情況出現(xiàn)，使得林業(yè)可以走上經(jīng)濟(jì)化發(fā)展道路，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，需要得到有關(guān)部門的協(xié)助，創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會還需要政府的支持和扶持。產(chǎn)業(yè)協(xié)會是我國改革發(fā)展階段的產(chǎn)物，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，從傳統(tǒng)微觀職能轉(zhuǎn)化為宏觀職能期間，成立的非營利性社團(tuán)組織。目前我國大部分林業(yè)生產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可以為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的展開提供更多保障。但是，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作的不斷落實(shí)中，要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會做出進(jìn)一步完善，對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會能夠跟上目前我國林業(yè)發(fā)展步伐。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的優(yōu)化中，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，政府要做好協(xié)調(diào)工作，這樣可以將林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用以及規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠更快更穩(wěn)發(fā)展。

（三）完善經(jīng)濟(jì)管理工作

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作想要得到更好落實(shí)，工作人員要加強(qiáng)對管理工作的重視程度，對經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行完善。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作的完善中，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

1.有關(guān)林業(yè)部門要肩負(fù)起自身責(zé)任，在林業(yè)部門中要及時(shí)進(jìn)行宣傳，宣傳工作開展的主要目的是，促使管理人員能夠?qū)α謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有正確認(rèn)識，意識到自身工作的重要性。從而在未來工作開展中，能夠端正工作態(tài)度，將更多精力放在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中。在林業(yè)部門中，形成良好工作氛圍，對管理人員產(chǎn)生潛移默化影響[4]。

2.為在最大程度上調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，可以制定獎(jiǎng)懲制度，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中表現(xiàn)較好的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取不同方式，比如，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)等。反之，對于在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中表現(xiàn)較差工作人員，要及時(shí)對其進(jìn)行處罰，通過該種方式，加強(qiáng)工作人員對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度。這樣林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以有序進(jìn)行，管理人員能夠在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，將自身專業(yè)能力與價(jià)值發(fā)揮出來。

（四）加大林業(yè)管理宣傳力度

對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的展開，可以通過加大宣傳力度的方式實(shí)現(xiàn)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無法更好落實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的更好保護(hù)，其中一個(gè)重點(diǎn)原因就是宣傳工作不到位?；诖?，對于宣傳工作要給予更多重視與關(guān)注。在實(shí)際加大宣傳力度中，要注意以下幾點(diǎn)問題。

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并不是某個(gè)人或者某個(gè)部門的工作，而是需要更多部門、工作人員以及群眾參與其中。基于此，要在人民群眾中做好宣傳工作，為促使宣傳工作可以發(fā)揮出自身價(jià)值，要安排專業(yè)工作人員，對人民群眾進(jìn)行宣傳。通過宣傳工作的展開，使得民眾對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，以及對林業(yè)資源發(fā)展的認(rèn)知可以在一定程度上轉(zhuǎn)變。意識到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要作用，從而積極配合相關(guān)部門以及工作人員開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.對于林業(yè)工作人員，同樣要做好宣講工作。對林業(yè)工作人員進(jìn)行宣講的目的是，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，激發(fā)工作人員的工作熱情。對于工作人員的宣講，要將管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的作用發(fā)揮出來。結(jié)合工作人員實(shí)際情況，對宣傳內(nèi)容以及宣傳方式進(jìn)行調(diào)整，確保能夠達(dá)到良好宣傳效果，使得工作人員能對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有正確認(rèn)識與了解[5]。在實(shí)際宣傳工作的開展中，當(dāng)?shù)卣块T也可以參與到其中，為林業(yè)部門與民眾之間的溝通搭建橋梁，促使民眾可以自覺參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中。意識到林業(yè)資源保護(hù)的重要意義，在未來生活中，在森林資源保護(hù)中貢獻(xiàn)出自身力量與價(jià)值。

（五）構(gòu)建林業(yè)管理制度體系

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展中，可以通過構(gòu)建完善管理制度方式，不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在構(gòu)建完善林業(yè)管理制度中，要注意以下幾點(diǎn)問題。

1.我國已經(jīng)構(gòu)建相應(yīng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使得林業(yè)資源具有更高價(jià)值，這也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有序進(jìn)行的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。在此背景下，森林資源具有一定價(jià)值，使得人們可以意識到林業(yè)發(fā)展的作用[6]。激發(fā)民眾參與林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展工作的積極性，促使民眾可以將個(gè)人利益與集體利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保民眾能夠在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展中，貢獻(xiàn)出自身力量與價(jià)值。

2.為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，要構(gòu)建相應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。在管理體系中要保證內(nèi)容的全面性，比如，明確管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建管理機(jī)制、構(gòu)建管理制度，為民眾參與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供正確道路。與此同時(shí)，對于利益保證機(jī)制以及權(quán)力機(jī)制要給予更多重視與關(guān)注。實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公開化與透明化，確保利益的均衡分配，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)各方利益得到保障?？傊?，對于林業(yè)管理制度的構(gòu)建，要給予更多重視，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的更好發(fā)展。

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的展開，對于促進(jìn)我國林業(yè)事業(yè)以及社會的更好發(fā)展而言具有重要作用。因此，對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作要加強(qiáng)重視程度。結(jié)合實(shí)際情況，對以往管理中存在的問題進(jìn)行分析，給出相應(yīng)解決措施，提升森林資源利用率，創(chuàng)造更多效益。

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