工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及把控

羅育容

【摘要】本篇文章首先對(duì)開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的主要意義進(jìn)行闡述，從工程造價(jià)預(yù)算編制不合理、沒(méi)有做好影響造價(jià)預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作、預(yù)算控制工作人員不具備專業(yè)能力三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行解析，并以工程造價(jià)預(yù)算控制流程及控制要點(diǎn)為依據(jù)，提出工程造價(jià)預(yù)算控制把控措施。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算 造價(jià) 控制要點(diǎn) 控制措施

眾所周知，在工程項(xiàng)目管理中，造價(jià)控制在其中起著重要的作用，同時(shí)也是當(dāng)前工程企業(yè)中所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，并且大多數(shù)施工企業(yè)管理工作人員普遍認(rèn)為，只要做好工程造價(jià)控制工作，就能給施工企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)工程造價(jià)控制而言，預(yù)算作為核心標(biāo)準(zhǔn)，更是落實(shí)造價(jià)成本控制工作的主要憑證。但是，根據(jù)當(dāng)前施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，依然存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)預(yù)算控制結(jié)果。因此，為了更好的落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制工作，就要根據(jù)不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在提升工程造價(jià)預(yù)算控制質(zhì)量的同時(shí)，才能保證工程造價(jià)預(yù)算控制結(jié)果的合理性和完備性。

一、開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的主要意義

（一）提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在施工開(kāi)始之前，工程預(yù)算是否具備合理性，將會(huì)給整個(gè)工程預(yù)算工作以及施工結(jié)束后的價(jià)值評(píng)估工作的開(kāi)展帶來(lái)直接的影響。當(dāng)施工規(guī)劃工作結(jié)束之后，預(yù)算工作需要在開(kāi)展施工工作之前，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)所消耗的成本進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算都不得高于規(guī)定范疇，并且還要建立預(yù)算空間，防止出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象]。根據(jù)上述描述，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料、施工設(shè)備、施工能源以及施工人工費(fèi)用等支出成本進(jìn)行合理把控，進(jìn)而將施工成本進(jìn)行合理的節(jié)省下來(lái)，這樣不但可以保證工程質(zhì)量滿足施工要求，同時(shí)還能提升施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）給后續(xù)賬目的整理提供憑證

在施工開(kāi)始之前落實(shí)工程項(xiàng)目預(yù)算控制工作，可以給后續(xù)施工的交接以及結(jié)算工作營(yíng)造便利條件，并且還能給日后賬目提供憑證。施工企業(yè)在完成施工工作后，需要開(kāi)展工程結(jié)算工作，合理規(guī)范的工程預(yù)算可以把整個(gè)工程的全面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，其中包含了施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種成本，之后對(duì)施工前后的預(yù)算與實(shí)際成本費(fèi)用之間的差額進(jìn)行整理。由于只有在施工開(kāi)始階段之前開(kāi)展預(yù)算控制工作，才能給結(jié)算工作的順利開(kāi)展提供依據(jù)。

（三）保證評(píng)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性

在開(kāi)展企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)工作時(shí)，工程預(yù)算的合理性將直接影響工程評(píng)測(cè)結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)施工企業(yè)主要是借助企業(yè)競(jìng)標(biāo)的形式來(lái)獲得土建項(xiàng)目，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性是非常必要的，它可以有效的減少企業(yè)在施工工作中的消耗成本。而評(píng)測(cè)結(jié)果將體現(xiàn)出施工企業(yè)是否可以將這項(xiàng)工程順利的完成。由此可見(jiàn)，施工企業(yè)要想將自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面的發(fā)揮，在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，就要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)涉及的項(xiàng)目進(jìn)行全面的探究，保證可以做好此工程項(xiàng)目。

二、當(dāng)前施工企業(yè)在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)存在的主要問(wèn)題

（一）工程造價(jià)預(yù)算編制不合理

作為工程造價(jià)預(yù)算控制的主體目標(biāo)和任務(wù)，其核心要求就是保證工程造價(jià)預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。然而，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，普遍存在的問(wèn)題就是工程造價(jià)預(yù)算編制缺少合理性。而使得該問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素有多種，但是，站在總體角度來(lái)看，主要分為兩方面因素，一個(gè)是主觀因素，另一個(gè)是客觀因素。其中，主觀因素主要是指工程造價(jià)預(yù)算編制工作人員沒(méi)有全面意識(shí)到預(yù)算編制工作的重要性，沒(méi)有在自己的權(quán)限范圍內(nèi)做好自身的本職工作，甚至可能是玩忽職守，從而使得工程造價(jià)預(yù)算編制結(jié)果缺少真實(shí)性和精準(zhǔn)性，客觀因素種類比較多，其中主要體現(xiàn)在當(dāng)前施工工程規(guī)模普遍較大，包含施工項(xiàng)目較多，施工現(xiàn)場(chǎng)具備一定的復(fù)雜性，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不充分，從而使得編制難度比較高，也由于以上現(xiàn)象的存在，讓預(yù)算編制管理人員在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，經(jīng)常存在失誤現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果不具備精準(zhǔn)性。

（二）沒(méi)有做好影響造價(jià)預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作

針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理工作時(shí)，預(yù)算管理工作人員需要做好項(xiàng)目預(yù)算摸底調(diào)查工作，包括施工現(xiàn)場(chǎng)情況、招標(biāo)文件、施工圖紙等，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)的現(xiàn)象，進(jìn)而影響預(yù)算控制結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)預(yù)算工作人員在開(kāi)展預(yù)算摸底調(diào)查工作時(shí)，存在少算、漏算項(xiàng)目的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算不具備精準(zhǔn)性、真實(shí)性和完備性，同時(shí)也無(wú)法將整個(gè)工程項(xiàng)目全部的消耗成本進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，進(jìn)而使得預(yù)算控制在施工管理中喪失了引導(dǎo)效果。除此之外，因?yàn)楣こ淌┕すて诒容^長(zhǎng)，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，施工材料、人工費(fèi)用等會(huì)隨著市場(chǎng)的改變而出現(xiàn)變動(dòng)，這就要求預(yù)算工作人員做好市場(chǎng)調(diào)查工作，針對(duì)市場(chǎng)中存在的一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)有充足的預(yù)算空間，從而保證成本預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)施工企業(yè)在此環(huán)節(jié)中，普遍存在諸多的問(wèn)題，使得工程實(shí)際施工成本和預(yù)算成本存在較大的差異，進(jìn)而誤導(dǎo)了施工企業(yè)，也給企業(yè)的在項(xiàng)目成本管控帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失管理困難。

（三）預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力

由于建筑工程項(xiàng)目造價(jià)具備一定的繁瑣性，因此要想保證此項(xiàng)工作結(jié)果的精準(zhǔn)性，預(yù)算控制工作人員就要掌握專業(yè)的能力和技能，特別是控制力方面。但是結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)看，在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，大多數(shù)預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并且綜合素養(yǎng)普遍偏低，進(jìn)而使得工程造價(jià)預(yù)算控制工作無(wú)法順利開(kāi)展，或者編制結(jié)果與實(shí)際差異較大。

三、工程造價(jià)預(yù)算控制流程及控制要點(diǎn)

（一）工程造價(jià)預(yù)算控制流程

工程造價(jià)控制主要包含了五個(gè)時(shí)期的控制，第一個(gè)是工程決策時(shí)期的控制；第二個(gè)是工程規(guī)劃時(shí)期的控制；第三個(gè)是工程招投標(biāo)時(shí)期的控制；第四個(gè)是工程施工時(shí)期的控制；第五個(gè)是工程結(jié)束時(shí)期的控制。而控制管理具有全員性、全面性、動(dòng)態(tài)性等特性。其中，全員性主要指，在開(kāi)展控制管理工作時(shí)，需要工程所有的工作人員都要參與到其中；全面性主要指，工程造價(jià)預(yù)算控制工作貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目中，從工程決策期間開(kāi)始，到工程竣工結(jié)束，都要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管；動(dòng)態(tài)性主要指，在開(kāi)展工程施工時(shí)，需要隨時(shí)對(duì)造價(jià)管理的落實(shí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并且找出管理工作中國(guó)存在的問(wèn)題以及不利因素，根據(jù)不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，從而提升工程造價(jià)預(yù)算管理水平。站在某種含義上來(lái)看，開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的主要目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管和控制。

（二）建筑工程造價(jià)控制要點(diǎn)

根據(jù)上述我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程開(kāi)展造價(jià)預(yù)算控制工作中存在的主要問(wèn)題和流程來(lái)看，工程造價(jià)控制也含有其核心要點(diǎn)，其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，完備的工程造價(jià)數(shù)據(jù)是保證工程造價(jià)預(yù)算編制順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和條件。要想順利落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制工作，首先就要進(jìn)行預(yù)算編制。在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，需要將工程中全部的項(xiàng)目支出以及成本消耗情況進(jìn)行評(píng)估和預(yù)算，而準(zhǔn)確的預(yù)算和評(píng)估離不了工程有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，例如，施工設(shè)施以及施工材料價(jià)格的改動(dòng)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件等。第二，施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝是保證工程造價(jià)預(yù)算控制工作全面開(kāi)展的前提條件。身為工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員，需要在全面掌握施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝的基礎(chǔ)上，找出施工規(guī)劃圖紙中存在的變更問(wèn)題，從基礎(chǔ)上防止工程造價(jià)超支現(xiàn)象。第三，掌握市場(chǎng)變化情況可以有效提升工程造價(jià)預(yù)算管理水平。針對(duì)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工材料成本以及施工設(shè)備成本在整個(gè)工程成本中占據(jù)主要的位置，特別是施工材料具備豐富性特點(diǎn)，價(jià)格也有所不同.所以，造價(jià)工作人員需要對(duì)施工信息進(jìn)行全面的了解，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展預(yù)測(cè)工作，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。

四、工程造價(jià)預(yù)算控制把控措施

（一）保證預(yù)算編制的合理性

做好預(yù)算編制工作，才能保證工程造價(jià)預(yù)算控制工作的全面開(kāi)展。因此，預(yù)算編制已經(jīng)是當(dāng)前做好造價(jià)預(yù)算控制工作的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，在開(kāi)展預(yù)算編制工作之前，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的考察，也就是說(shuō)，預(yù)算編制需要把實(shí)際情況當(dāng)作依據(jù)，不得拋開(kāi)實(shí)際來(lái)開(kāi)展造價(jià)預(yù)算編制工作，在滿足此項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和調(diào)研工作，從而保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。其次，開(kāi)展工程量核算工作。工程量核算作為預(yù)算編制控制要素，這主要是由于工程量核算在整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制中占據(jù)著主要的位置，做好其把控工作，可以有效保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性。所以，做好工程量核算的審核工作，根據(jù)實(shí)際情況合理的選擇核算方式，從而保證核算結(jié)合的完整性。

（二）提升造價(jià)預(yù)算控制工作人員的綜合水平

導(dǎo)致預(yù)算控制出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素就是人為因素，因此，提升造價(jià)預(yù)算控制工作人員的綜合水平是非常必要的。因此，施工企業(yè)需要定期對(duì)造價(jià)預(yù)算控制工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，在提升他們專業(yè)水平的同時(shí)，還能保證預(yù)算控制結(jié)果的規(guī)范性。此外，施工企業(yè)還要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，并且將激勵(lì)政策和員工的績(jī)效掛鉤，通過(guò)此種方式，來(lái)調(diào)動(dòng)其工作積極性，這樣不僅可以保證工程造價(jià)整體工作效率，同時(shí)還能提升工程造價(jià)預(yù)算控制的整體水平。

（三）做好工程預(yù)算管理工作

針對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，不但具備分部分項(xiàng)多、消耗材料多、施工工序繁瑣等特點(diǎn)，在開(kāi)展管理工作時(shí)，需要由各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作人員相互配合，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)某些狀況如果沒(méi)有得到真實(shí)的反饋和全面的處理，就會(huì)給施工進(jìn)度帶來(lái)影響，一旦施工期限延長(zhǎng)，必將會(huì)消耗一些不必要的成本。因此，這就給施工隊(duì)伍之間的合作性以及各個(gè)管理工作人員的專業(yè)能力提出了嚴(yán)格的要求，在管理的過(guò)程中，對(duì)管理工作人員的工作流程進(jìn)行全面監(jiān)管，防止出現(xiàn)失誤或者處理問(wèn)題的效率偏低等現(xiàn)象，進(jìn)而給工程造價(jià)預(yù)算控制效果帶來(lái)不利影響。此外，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工規(guī)劃圖紙以及施工變更信息的監(jiān)管力度，盡量降低工程變更后給工程造價(jià)原始預(yù)算帶來(lái)的影響，引導(dǎo)項(xiàng)目變更朝著經(jīng)濟(jì)效益實(shí)惠的趨勢(shì)發(fā)展，做好項(xiàng)目的追蹤工作，進(jìn)而保證工程造價(jià)預(yù)算的合理性。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算控制工作時(shí)，總是會(huì)存在諸多的問(wèn)題，例如工程造價(jià)預(yù)算編制不合理、沒(méi)有做好影響造價(jià)預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作、預(yù)算控制工作人員不具備專業(yè)能力等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)預(yù)算控制水平。因此，要想保證工程造價(jià)預(yù)算控制工作的全面開(kāi)展，預(yù)算控制工作人員需要全面掌控工程造價(jià)預(yù)算控制的核心以及重點(diǎn)，通過(guò)采用保證預(yù)算編制的合理性、提升造價(jià)預(yù)算控制工作人員的綜合水平、做好工程預(yù)算管理工作等方式，來(lái)提升工程造價(jià)預(yù)算控制管理水平。從而推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域穩(wěn)定的發(fā)展。但是由于筆者資歷有限，如果本次研究存在些許不足，還望同行業(yè)者不吝賜教。

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