如何依托本地經(jīng)濟(jì)深度開(kāi)展產(chǎn)教融合和校企合作

鄧科

產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式是技工院校的主要人才培養(yǎng)模式，但目前多數(shù)技工院校的校企合作尚處于淺層次合作，存在缺乏制度保障、企業(yè)積極性不高、學(xué)校辦學(xué)條件對(duì)企業(yè)缺乏吸引力等問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作模式進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)情況下存在的問(wèn)題，然后針對(duì)存在問(wèn)題提出政府多渠道提供支持和保障，校企雙方建立互利共贏機(jī)制，共同推進(jìn)合作發(fā)展的對(duì)策措施。

一、校企合作進(jìn)程中存在的問(wèn)題

2016年9月，常德市人社局組織相關(guān)人員到該市機(jī)械、電子、信息技術(shù)及服務(wù)行業(yè)的部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，在感受企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，也了解到了企業(yè)在人才儲(chǔ)備，特別是校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)方面所存在的一些問(wèn)題。

1. 校企合作存在企業(yè)“冷”、學(xué)校“熱”的現(xiàn)象。與沿海沿江發(fā)達(dá)地區(qū)相比，本地企業(yè)一般未能建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略意識(shí)，重招用，輕培養(yǎng)，滿足于從人力資源市場(chǎng)找熟手。相對(duì)而言，企業(yè)主動(dòng)尋求合作的意識(shí)較欠缺，表現(xiàn)較為被動(dòng)；學(xué)校有積極性卻沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。

2. 校企合作的層次較低，范圍狹窄。校企合作大多停留在表面層次，缺少實(shí)質(zhì)性的東西，不利于發(fā)展，對(duì)“雙方自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享”十六字方針執(zhí)行不到位。院校往往只是尋求學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)不慌，不缺實(shí)習(xí)單位，有時(shí)申請(qǐng)企業(yè)的定向資助而已，其他就沒(méi)有別的要求了。企業(yè)則是在一定的時(shí)間里尋求員工來(lái)補(bǔ)充一線生產(chǎn)勞工需求，對(duì)于資源共享、師資互派、訂單培養(yǎng)上根本沒(méi)有考慮，合作的深度和廣度還比較薄弱。

3. 校企合作的利益難以協(xié)調(diào)。校企合作培養(yǎng)人才，企業(yè)短期利益可能會(huì)受到一些損失，比如企業(yè)接受院校學(xué)生實(shí)習(xí)，上崗前需要崗前培訓(xùn)，需要配備專門的指導(dǎo)人員后才可以上崗，這樣就會(huì)增加上崗的培訓(xùn)成本，工作的進(jìn)度計(jì)劃可能會(huì)受影響；同時(shí)，企業(yè)還要承擔(dān)學(xué)生因技術(shù)不熟練而損壞機(jī)器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，以及操作不熟出現(xiàn)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等等，但獲得的是長(zhǎng)期穩(wěn)定的人力資源。然而，部分中小企業(yè)卻是見(jiàn)五指不見(jiàn)泰山，只是一味追求經(jīng)濟(jì)利益，用以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的的最大化，企業(yè)過(guò)多追求眼前利益，不愿因合作儲(chǔ)備人才而付出成本，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益難以協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

1. 從政府層面來(lái)講，統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠。迄今為止，國(guó)家相關(guān)政策仍停留在“大力號(hào)召”層面，缺乏與之配套的可操作性政策法規(guī)，未能理順不同主體之間的利益關(guān)系，也未明確政府、職業(yè)院校和企業(yè)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，因而企業(yè)參與校企合作的責(zé)任與興趣不大，也引致有些職校對(duì)合作事項(xiàng)的重視程度不高。

2. 從企業(yè)層面來(lái)講，企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力不足。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式思路沒(méi)有改變，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，眼光短視，沒(méi)有看到問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)，企業(yè)缺乏持久參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，看不到人力資源對(duì)企業(yè)的重要性；其次，企業(yè)受生產(chǎn)力水平的制約以及經(jīng)濟(jì)支出的困擾，企業(yè)不愿意承受職業(yè)教育與培訓(xùn)的成本而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；再次，合作企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，他們的目的與校方不同，學(xué)校以培養(yǎng)人為宗旨，企業(yè)以盈利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但總的來(lái)說(shuō)是殊途同歸，作為是否參與職業(yè)教育的發(fā)展非常關(guān)鍵。企業(yè)在校企合作中的權(quán)益較難保障，有時(shí)在短期內(nèi)不成正比，付出多、回報(bào)少的情況確實(shí)存在，并且還存在學(xué)生實(shí)訓(xùn)安全等方面考慮不周的風(fēng)險(xiǎn)，加大了企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3. 從學(xué)校層面來(lái)講，學(xué)校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強(qiáng)。一是人才培養(yǎng)模式與企業(yè)需求不符，專業(yè)教學(xué)追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對(duì)性和職業(yè)特色，學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差較遠(yuǎn)，理論與實(shí)際脫節(jié)，不能與生產(chǎn)實(shí)際吻合，在校所學(xué)習(xí)的不能直接運(yùn)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生到企業(yè)時(shí)，需要再培訓(xùn)。二是培養(yǎng)定位不清晰，理念相對(duì)滯后。目前多數(shù)職業(yè)院校實(shí)習(xí)教學(xué)主要以課題訓(xùn)練為主，結(jié)合生產(chǎn)較少，進(jìn)入企業(yè)后仍需3個(gè)月乃至更長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)化培訓(xùn)。三是企業(yè)隨著市場(chǎng)需求的變化，傳統(tǒng)技術(shù)需要升級(jí)，生產(chǎn)中新工藝要引用、新設(shè)備、新技術(shù)要更新，而學(xué)校卻沒(méi)有足夠的財(cái)力和人力來(lái)保證實(shí)訓(xùn)條件跟上企業(yè)更新的速度，影響了現(xiàn)代職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。

三、完善產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式的建議

推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，不是一件一揮而就的事情，不是一張簡(jiǎn)單的協(xié)議書(shū)就可以決定的，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及管理體制科學(xué)化、辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制配合問(wèn)題，而且涉及培養(yǎng)模式變更、教學(xué)模式改進(jìn)、評(píng)價(jià)模式導(dǎo)向問(wèn)題；不僅有賴于職能部門和職業(yè)院校的積極性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，更有賴于企業(yè)行業(yè)的積極性，眼看長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須理清思路，把握如下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）推進(jìn)校企合作，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，多方聯(lián)動(dòng)

政府統(tǒng)籌、搭建平臺(tái)，是推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵。省內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，只有在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，部門、企業(yè)和院校才能最大限度地發(fā)揮能動(dòng)作用，從而推進(jìn)校企合作有序進(jìn)行。

（二）推進(jìn)校企合作，必須完善相關(guān)保障機(jī)制

建立機(jī)制保障明確規(guī)定政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，責(zé)權(quán)利密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保校企合作的法律地位與尊嚴(yán)，形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色，作為現(xiàn)代企業(yè)必須在職前、職后人力資源制度建立，并將此作為對(duì)企業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）推進(jìn)校企合作，必須加強(qiáng)院校內(nèi)涵建設(shè)

牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，作為校企合作應(yīng)該能推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合。職業(yè)院校要有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，內(nèi)容要緊貼本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不能與企業(yè)脫節(jié)，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)制度及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，相時(shí)而動(dòng)，相向而行，打造具有鮮明區(qū)域特色的專業(yè)和專業(yè)群為企業(yè)服務(wù)。比如我市經(jīng)開(kāi)區(qū)的電子、醫(yī)藥、食品以及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園已具規(guī)模，可以考慮聚合相關(guān)院校力量區(qū)加以突破。

（四）推進(jìn)校企合作，必須共建共享、互動(dòng)雙贏

一是把握校企合作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共振。滿足企業(yè)對(duì)高技能人才的需求是保證校企合作效果的前提和必要條件，關(guān)心和支持職業(yè)教育是企業(yè)合作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也是存在的價(jià)值，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，所以企業(yè)必須牢記宗旨。校企合作必須站在提高辦學(xué)質(zhì)量和企業(yè)對(duì)高技能人才迫切需求的基礎(chǔ)上考慮，否則，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)就發(fā)生錯(cuò)誤，就談不上合作，必須充分認(rèn)識(shí)到校企合作中學(xué)校的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，在相互了解需求的基礎(chǔ)上，做到同步推進(jìn)，合作共贏。

二是構(gòu)建情感融通的紐帶，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。通過(guò)雙方常設(shè)機(jī)構(gòu)或校企聯(lián)誼會(huì)等形式，定期或不定期了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得用工需求信息，研究院校專業(yè)設(shè)置、教材編寫(xiě)等涉及高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)，按照以人為本的理念，把握校企合作原則，尊重校企合作相關(guān)人員的勞動(dòng)，研究企業(yè)合作遇到的困難和問(wèn)題，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)感情交流，就顯得十分必要。

三是建立常規(guī)管理制度，實(shí)現(xiàn)共建。為確保學(xué)生在企業(yè)的技能培訓(xùn)得以順利進(jìn)行，合作雙方必須強(qiáng)化制度約束，建立合作的保障機(jī)制，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理制度；加強(qiáng)對(duì)兼職教師管理與關(guān)懷；對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)管理等制度要明確。其次是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行定期意見(jiàn)反饋，經(jīng)常坐下來(lái)協(xié)商與溝通，以保證合作成效；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程需要，及時(shí)與企業(yè)合作，實(shí)行彈性學(xué)制，時(shí)間隨時(shí)變化；主動(dòng)參與企業(yè)生產(chǎn)和員工培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)時(shí)間，與企業(yè)密切配合，共同開(kāi)展科研項(xiàng)目；三是強(qiáng)化道德約束，加強(qiáng)思想教育，從靈魂深處服務(wù)企業(yè)，應(yīng)明確規(guī)定派到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生，也有服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，與企業(yè)共榮，要融入到企業(yè)文化之中，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，自覺(jué)做企業(yè)的一員，按照企業(yè)的規(guī)定和職業(yè)道德要求履行自身的職責(zé)。

（五）推進(jìn)校企合作，必須創(chuàng)新合作運(yùn)行模式

推進(jìn)校企合作，就是要推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體化辦學(xué)，扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展學(xué)生工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)。在合作模式上，要研究新變化，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，必須深入研究：如集團(tuán)化辦學(xué)，就是一個(gè)好的辦法，通過(guò)多元主體組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)實(shí)力辦學(xué)；按照校企共建、資源共享、利益分?jǐn)傇瓌t，進(jìn)行股份制合作；學(xué)校依托自身資源，不斷強(qiáng)化自己；實(shí)行企業(yè)化管理，最終為企業(yè)服務(wù)；學(xué)校實(shí)行自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式，有相對(duì)的獨(dú)立性；學(xué)校做到學(xué)校中有企業(yè)合作，企業(yè)中有學(xué)校支撐的模式。既解決了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，也為專業(yè)教學(xué)提供了“雙師型”教師。

根據(jù)本市職教大學(xué)城的現(xiàn)有條件和管理狀況，比較有可能性的辦法是筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)“前校后廠”，即引入社會(huì)上管理和技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)，作為校企；企業(yè)則可以利用院校的場(chǎng)地和設(shè)施，節(jié)約了成本，企業(yè)引進(jìn)人才技術(shù)支持進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中引入教學(xué)內(nèi)容不斷優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，校企共同制定產(chǎn)教結(jié)合機(jī)制，讓教師學(xué)到技術(shù)，理論與實(shí)際結(jié)合，讓學(xué)生加入生產(chǎn)，讓知識(shí)回歸到勞動(dòng)第一線，讓生產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，共同推進(jìn)校企深層次的合作。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的出臺(tái)，教育與企業(yè)結(jié)合是一個(gè)很好的出路，校企結(jié)合就是一個(gè)很好的模式，雖然現(xiàn)在在機(jī)制上不夠完善，但已經(jīng)走出了前進(jìn)的一步。全國(guó)職教工作會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代職教體系作出了全面部署的形勢(shì)下，職業(yè)教育迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期正是校企合作的春天，正預(yù)示著院校與企業(yè)合作的美好前景，技工院校應(yīng)充分把握住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，天時(shí)、地利、人和俱全，積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持，以服務(wù)為宗旨、以滿足企業(yè)需求為己任、以校企合作為支撐，快速發(fā)展職業(yè)教育天空一片蔚藍(lán)，前景陽(yáng)光燦爛，未來(lái)愿景令人興奮。所以，把握產(chǎn)教融合的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)校企合作目標(biāo)是可行的，只要我們注意搭建合作平臺(tái)，聚集優(yōu)勢(shì)資源等細(xì)節(jié)，就會(huì)在服務(wù)中贏得的發(fā)展。

（作者單位：常德技師學(xué)院）