水務集團人力資源管控理論的應用分析

逄秀琴

摘要：目前，我國的不少水務公司都在通過擴大經(jīng)營范圍來擴大自己的發(fā)展空間，從而走上了集團化發(fā)展模式。與之相對應，人力資源管控理論應運而生。文章從集團管控和人力資源管控理論談起，進而談到人力資源管控模式的選擇，并提出了其存在的問題，最后指出了解決辦法。

關鍵詞：水務集團；人力資源管控；應用分析

當前，我國經(jīng)濟正在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在這一大背景下，不少企業(yè)，包括水務企業(yè)也在拓寬自己的經(jīng)營范圍和空間，形成集團化發(fā)展趨勢。比如：國內(nèi)不少水務企業(yè)通過在外地投資水務項目或者其他項目（比如市政施工、管材制造等）等方式來擴大本企業(yè)的發(fā)展空間。這就要求企業(yè)從當前的單體管理模式向集團企業(yè)管控模式轉(zhuǎn)變，與之相適應的，人力資源管控模式也必須與之相匹配。從而形成適合集團公司發(fā)展的人力資源管控模式。

一、企業(yè)集團管控和人力資源管控理論的提出

（一）企業(yè)集團的管控理論

集團管控模式是指企業(yè)集團總部在管理下屬企業(yè)中的定位，其具體體現(xiàn)在通過管控部門的設置、管控流程設計以及集團文化的傳播來影響下屬經(jīng)營單位的戰(zhàn)略、營銷、財務、經(jīng)營運作等方面的內(nèi)容。而單體企業(yè)管控則強調(diào)單一企業(yè)的經(jīng)營運作，它只是為了完成一個既定的目標，通過不斷調(diào)整工作方法和工作內(nèi)容來實現(xiàn)。追求企業(yè)集團整體利益最大化是企業(yè)集團管控與單體企業(yè)管控的最大區(qū)別。一般來說，集團管控共分八種類型，而在實際工作中，以營運控制、財務控制及戰(zhàn)略規(guī)劃三種形態(tài)最普遍。

1. 運營控制：指母公司的業(yè)務管理部門對控股子公司的日常經(jīng)營運作進行直接管理，這是一種非常集權(quán)的管理方式。

2. 財務控制：集團對下屬公司的管理主要通過財務手段來控制，主要強調(diào)財務目標的實現(xiàn)，也是最分權(quán)的一種管理方式。

3. 戰(zhàn)略規(guī)劃：它主要強調(diào)資產(chǎn)管理和公司戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，也是介于以上兩種方式之間的管理模式，注重集權(quán)和分權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

在集團公司運營當中，采取哪一種管理方式，都要結(jié)合公司自身的實際情況。當然，某一種管理方式并不存在優(yōu)劣之分，一個集團公司也不可能把某種管理方式一直貫穿始終，要在公司運營當中適時調(diào)整。

（二）人力資源管控理論

集團人力資源管理重點強化人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，高管人員績效管理、薪酬激勵和高級人才發(fā)展職能。所以，相比單體人力資源管理，集團人力資源管控更強調(diào)對中、高級人才隊伍的建設。也就是說，主要針對下屬公司高層人員的任命、績效評估、考核、激勵機制等進行管理，制定規(guī)范化的管理制度和合理的約束機制，做到人才的合理使用。根據(jù)企業(yè)集團管控理論提出的三種主要類型，集團人力資源管控可分為直接管控、監(jiān)督管控和顧問管控三種模式。

1. 直接管控：比較適合集團運營管理模式，是一種集全程度非常高的管控模式。企業(yè)集團人力資源部門作為人力資源全面管理中心，負責統(tǒng)一制定人力資源發(fā)展規(guī)劃、招聘、培訓等人力資源六大模塊工作，甚至制定規(guī)章制度、工作流程，并監(jiān)控下屬子公司實施。

2. 監(jiān)督管控：比較適合集團戰(zhàn)略規(guī)劃管理模式。企業(yè)集團總部的人資管理部門，對集團人資政策的制定和監(jiān)控總負責，它負責對子公司或分公司的人資工作的規(guī)劃，以及相關制度以及工作流程的建設。

3. 顧問管控：比較適合集團財務控制管理，因為它本身是比較分權(quán)的一種管控方式。在這種管控模式下，集團總部的人資部門僅僅作為“咨詢服務中心”，為下屬企業(yè)提供相關的咨詢服務。而在工作流程、制度建設以及人力資源的發(fā)展規(guī)劃方面，則由各子公司或分公司單獨來完成。

工作中，企業(yè)采取哪種人力資源管控模式，和它的總的管控模式息息相關。 運營控制的集團管理模式通常采用人力資源直接管控。集團人資部門對下屬企業(yè)的人資工作實行絕對的集中管理，因為它本身就是一種非常集權(quán)的管理模式。子公司或分公司必須執(zhí)行總部人資部門制訂的相關政策。戰(zhàn)略規(guī)劃的集團管理模式通常采用人力資源監(jiān)督管控。企業(yè)集團人力資源部門負責對下屬公司人力資源部門制定的相關制度，工作流程以及人資規(guī)劃，只是起監(jiān)督指導的作用，必要時，可以提供建設性的意見。財務控制的集團管理模式通常采用人力資源顧問管控。在這種管理模式下，企業(yè)總部作為全集團財務管理中心，一般情況下，只對子公司或分公司在重大決策方面進行參與。而在人力資源方面，一般不進行直接的管理。必要時，只是站在服務的角度，對下屬各公司提供人力資源工作方面的咨詢和服務，幫助他們提供企業(yè)的整體管理水平。

二、企業(yè)集團人力資源管控方面存在的問題

事實上，我國傳統(tǒng)的人資管理模式長期影響著企業(yè)的管理，綜合來說，在人資管控方面存在以下幾個問題：

（一）當前企業(yè)集團人資管理還屬于單體企業(yè)人力資源管理體系

在現(xiàn)階段企業(yè)人力資源管理工作中，大都嚴格按照六大模塊開展工作。人資人員忙于招聘、培訓、績效考核、薪資管理以及勞動關系的手續(xù)辦理等等，不適應集團人資管控模式。

（二）人力資源規(guī)劃職能有待提升

大家都知道，人力資源規(guī)劃工作是企業(yè)各項工作的出發(fā)點。但目前，從人資管控角度來講，對企業(yè)人才的培養(yǎng)（尤其是中高級）以及員工的職業(yè)規(guī)劃方面，所做的工作少而又少。甚至，很多企業(yè)把人力資源規(guī)劃看成是人力資源部門的規(guī)劃，同時，不少企業(yè)缺乏明確的戰(zhàn)略目標，這些都影響了人力資源規(guī)劃工作。

（三）招聘流程有待進一步規(guī)范，人才儲備工作有待進一步加強

當前很多企業(yè)，缺乏科學的招聘流程。往往是通過內(nèi)部推薦的方式直接聘用，或者由主管部門直接安排。此外，也缺乏人才儲備。不把招聘工作作為常規(guī)性的工作內(nèi)容堅持下去，往往缺人時臨時招聘，沒有建立起人才庫，更沒有進行人才梯隊建設。這對企業(yè)的發(fā)展起著嚴重的阻礙作用。

（四）人力資源基礎性的制度沒有健全

人力資源基礎性的制度，是規(guī)范各項工作基礎性的文件，該項工作的缺失，將直接導致不能高效順暢的完成業(yè)務工作。具體表現(xiàn)為：工作流程不順暢、部門之間、員工之間協(xié)作不好，甚至互相推諉責任，工作效率低下等等。這都會直接影響到企業(yè)集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

其實，上述問題是我國很多企業(yè)人資方面問題的共性，當然也存在于水務企業(yè)。所以，在企業(yè)集團管控模式的基礎上，我們對水務企業(yè)也進行了人力資源管控模式的應用分析。

三、人力資源管控在水務集團人資工作中的應用

（一）從單體企業(yè)人力資源管理模式向企業(yè)集團人力資源管理模式轉(zhuǎn)變

從發(fā)展的角度，我們水務公司也將會向集團化的方向發(fā)展。但就目前來看，很多水務企業(yè)的人力資源管理工作仍然處在傳統(tǒng)的工作狀態(tài)，往往都是進行一些人事管理工作。這種工作狀態(tài)根本不適應集團化的人資工作的需求，因此必須將目前的單體企業(yè)人力資源管理體系過渡到企業(yè)集團人力資源管理體系。工作中，不應只是進行人資六大模塊的基礎性工作，還應向多維度、更深度逐步轉(zhuǎn)變，一定要注重企業(yè)中、高級人才隊伍建設，使水務企業(yè)的人資管理模式，由單體管理逐步過渡到企業(yè)集團人力資源管理模式。

（二）從操作管理中心過渡到政策監(jiān)控中心

水務集團現(xiàn)有的人力資源管理還處在傳統(tǒng)的人事管理階段，人力資源管理職能未能全面發(fā)揮，直接管理的人力資源管理模式不適合水務集團管控模式，必須從直接管理管控模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理管控模式。同時，綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展、現(xiàn)有人員素質(zhì)，集團總部應采取操作型管控模式，人力資源中心應該是完善直接管理的模式定位。待各項管理制度、人員素質(zhì)都有了進一步提高和改善以后，人力資源中心逐步向監(jiān)督管理模式過渡。人力資源中心的建立不是一朝一夕就能完成的，應該循序漸進、分階段和步驟完成。從而進一步調(diào)整和協(xié)調(diào)集團公司和下屬企業(yè)的利益關系，促進水務集團企業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

在當前市場經(jīng)濟體制下，各行各業(yè)都在產(chǎn)業(yè)升級。我們水務企業(yè)也必須走集團化的路子，從產(chǎn)業(yè)升級方面提升自己，增強自身的競爭實力，從而更好的發(fā)展自身。而人力資源作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，務必充分發(fā)揮其優(yōu)勢，從內(nèi)部管理方面進一步提升，推動我們水務企業(yè)的快速發(fā)展。工作中，在人力資源結(jié)構(gòu)方面要進一步優(yōu)化，整合并提升我們水務集團的人力資源價值，充分挖掘其潛力，從而提高我們水務員工的整體素質(zhì)。在此基礎上，大力培養(yǎng)管理和專業(yè)技術方面的高級人才，這是我們水務企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力。

參考文獻：

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（作者單位：青島西海岸公用事業(yè)集團水務有限公司）