內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的影響研究

李勇

摘要：內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行草原資源管理的重要內(nèi)容，其對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。為此，我國(guó)政府針對(duì)于當(dāng)前內(nèi)蒙古的生態(tài)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施了一系列的生態(tài)保護(hù)措施，建設(shè)了多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程，在積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了一定的影響。文章從內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的內(nèi)容及實(shí)施現(xiàn)狀入手，分析研究了內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式新局面，從而總結(jié)出了內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式所產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程；農(nóng)牧民；生產(chǎn)生活；影響

農(nóng)牧民是內(nèi)蒙古地區(qū)最主要的資源利用者，也是生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施者與推進(jìn)者，國(guó)家對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，其實(shí)際上就是為了保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的切實(shí)利益，為其進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的不斷落實(shí)與逐步推進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式也呈現(xiàn)出了新的局面。分析與研究?jī)?nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對(duì)于農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式所產(chǎn)生的影響，能夠?yàn)楣こ痰倪M(jìn)一步完善提供實(shí)踐參考，也能夠?yàn)樘嵘?dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活水平提供新的思路。

一、內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的內(nèi)容及實(shí)施現(xiàn)狀

（一）建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

由于近幾年來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)的草原資源發(fā)展陷入困境，水土流失的局面較為嚴(yán)重，所以導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民對(duì)于草原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸失去了信心，對(duì)于生產(chǎn)的積極性也不高，這就直接阻礙了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)工程的落實(shí)。為了提高農(nóng)牧民配合進(jìn)行生態(tài)保護(hù)工程的有效實(shí)施，政府建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于生態(tài)保護(hù)工程貢獻(xiàn)程度大或者配合意愿強(qiáng)的農(nóng)牧民進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。自此獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制開始推行，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民對(duì)于生態(tài)保護(hù)工程的推進(jìn)就有了極高的熱情，各項(xiàng)工程的實(shí)施效果也十分喜人。

（二）改善資源過度開發(fā)現(xiàn)狀

資源的開發(fā)和利用能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就使得各個(gè)企業(yè)對(duì)于資源的開發(fā)尤為熱衷，對(duì)于內(nèi)蒙古這片地礦資源豐富的草原地區(qū)來(lái)說(shuō)，其巨大的開發(fā)價(jià)值吸引了眾多企業(yè)的資源開采隊(duì)伍。許多企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)的效益，沒有一個(gè)正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，也不顧及當(dāng)?shù)啬撩竦淖钄r，在內(nèi)蒙古草原上進(jìn)行肆意的地礦資源開采工作，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。為此，我國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，限制對(duì)于草原資源的盲目開采，同時(shí)也對(duì)過度開采的企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的懲治手段，在相當(dāng)程度上改善了草原的生態(tài)現(xiàn)狀。

（三）加大風(fēng)沙源治理力度

因?yàn)閮?nèi)蒙古地區(qū)草原植被遭到嚴(yán)重破壞，這就使得當(dāng)?shù)氐姆里L(fēng)固沙工程產(chǎn)生巨大的漏洞，所以政府加大力度進(jìn)行風(fēng)沙源的治理工作。當(dāng)?shù)氐脑S多地區(qū)因?yàn)橹脖坏拇罅繙p少，使得土地大面積暴露出來(lái)，加之當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候特征，就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)夭粩喑霈F(xiàn)土地沙土化、鹽堿化的現(xiàn)象。如果不對(duì)此加以及時(shí)的治理，那么當(dāng)?shù)氐耐恋乩寐蕦?huì)大大降低，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展形成阻礙。經(jīng)過及時(shí)的整治，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐纳郴恋孛娣e已經(jīng)有所較少，可利用的土地面積也逐漸增多，這對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式新局面

（一）經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)民工的土地承包制度的改革與全面推行，使得當(dāng)?shù)氐拇蟛糠滞恋囟加辛司唧w的歸屬，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的土地經(jīng)營(yíng)以家庭為主要單位，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體也是以家庭為主，占其總收入的70%左右?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古的經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)，除了家庭經(jīng)營(yíng)的模式之外，合作經(jīng)營(yíng)的模式逐漸形成，其主要就是將土地、技術(shù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素聚集到一起，將勞動(dòng)力進(jìn)行重新分配，有人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，有人負(fù)責(zé)生產(chǎn)，各司其職，共同勞作，然后將經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行統(tǒng)一的分配。

（二）土地資源整合進(jìn)入新階段

在過去的土地承包方式上，對(duì)于土地承包權(quán)所包含的土地歸屬較為固定，土地本的流轉(zhuǎn)性并不大，且大多數(shù)都是以家庭承包為主要形式。許多農(nóng)牧民對(duì)于自己家的土地都會(huì)有所有權(quán)的保護(hù)意識(shí)，輕易不會(huì)進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓，這就使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的局限。進(jìn)行土地改革之后，對(duì)于土地的承包方式加入了新的內(nèi)容，土地的流轉(zhuǎn)程度有所提高，并且吸納了眾多的企業(yè)、養(yǎng)殖戶、合作社等各方的承包主體，流轉(zhuǎn)對(duì)象總體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）農(nóng)牧民合作意識(shí)增強(qiáng)

在進(jìn)行了土地的改革之后，因?yàn)橥恋氐某邪黧w發(fā)生了變化，過去的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的土地發(fā)展需求，這就促使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民進(jìn)行合作生產(chǎn)。許多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了以家庭為單位的土地經(jīng)營(yíng)方式能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分有限，尤其對(duì)于家庭成員較少的家庭來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)營(yíng)模式難以支撐土地承包所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力，所以他們更愿意加入到合作經(jīng)營(yíng)的模式當(dāng)中。農(nóng)牧民的合作意識(shí)提升了，能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益也大大增加了，農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性也就隨之提高了。

（四）農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式在本質(zhì)上仍然屬于小農(nóng)生產(chǎn)方式，雖然能夠解決溫飽的問題，但卻無(wú)法創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。為解決這種局面，內(nèi)蒙古逐漸將農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐證明，這一轉(zhuǎn)變確實(shí)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展開辟出新的道路。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)從原來(lái)的家庭小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸向規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)的主要出發(fā)點(diǎn)也從原來(lái)的滿足家庭需求轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足市場(chǎng)需求。這種產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變拓展了經(jīng)營(yíng)所面向的市場(chǎng)范圍，為農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的空間。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的影響

（一）生產(chǎn)方式發(fā)生變化

政府為了減少畜牧業(yè)所產(chǎn)生的大量草原用地，曾提出退牧還草的工程措施，這就使得以前許多以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)牧民家庭，必須放棄對(duì)于畜牧業(yè)的過度追求，轉(zhuǎn)而進(jìn)行與草原資源相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，這就在生產(chǎn)方式上產(chǎn)生了影響。在以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)內(nèi)容中，其生產(chǎn)方式就是對(duì)于牲畜的飼養(yǎng)與畜牧產(chǎn)品的采集銷售，而對(duì)于草原資源的利用就包括植被的覆蓋率的提升，這就令農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕的形式。

（二）經(jīng)濟(jì)收入的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

由于政府著力進(jìn)行草原資源的恢復(fù)工程，這就使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)所能夠進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加之政府實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生了促進(jìn)影響，所以就使得農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。經(jīng)營(yíng)的模式從過去的單一家庭模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰漠a(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)牧民所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目增多了，能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入也提高了，他們不單單可以從家庭經(jīng)營(yíng)中獲取利潤(rùn)，也可以從合作企業(yè)獲得利益，收入的結(jié)構(gòu)也相對(duì)多元化。

（三）農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

在農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)組成中，主要就是對(duì)于食品、燃料等生活必需品的支出，這占據(jù)了農(nóng)牧民消費(fèi)支出的主要內(nèi)容。在對(duì)畜牧業(yè)的限制發(fā)展中，對(duì)于原本能夠自給自足的畜牧產(chǎn)品的支出開始增加，另外，在燃料方面，對(duì)于以前來(lái)說(shuō)，牛羊等牲畜的糞便可以當(dāng)做主要的燃料來(lái)源，而隨著社會(huì)化發(fā)展的不斷深入，對(duì)于天然氣、煤炭等燃料類型的支出也納入到了農(nóng)牧民生活支出的范圍之內(nèi)。從這個(gè)角度來(lái)看，生態(tài)保護(hù)工程也使得農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化。

四、結(jié)論

我國(guó)對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)施的生態(tài)保護(hù)工程所涉及到的內(nèi)容涵蓋了各方各面，要想保證落實(shí)這些生態(tài)保護(hù)工程，就需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民的全力支持與配合，這就必然會(huì)對(duì)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生一定程度的影響。通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的生態(tài)保護(hù)工程對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和數(shù)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，當(dāng)然，這種影響是具有兩面性的，這就需要我們進(jìn)行更為深入的探索與研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建軍.塔里木河流域維吾爾族生態(tài)移民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2017（01）.

[2]郝曉麗，龔云燕，郭桂梅，劉曉梅，段彩霞.內(nèi)蒙古杭錦旗近年來(lái)林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（12）.

[3]吳睿子，甄霖，杜秉貞，胡云峰，閆慧敏，曹曉昌，龍?chǎng)?內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的影響[J].資源科學(xué)，2012（06）.

[4]趙首軍，張戰(zhàn)勇.內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（05）.

[5]趙成章，王小鵬，周偉，高福元，黃勇，王興國(guó).退牧還草區(qū)農(nóng)牧民家庭收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效益[J].經(jīng)濟(jì)地理，2011（03）.

（作者單位：中共內(nèi)蒙古錫林郭勒盟委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）