寬甸縣森林可持續(xù)經(jīng)營制約因素分析

滕云萍

摘要：目前，森林資源的可持續(xù)發(fā)展與綜合生態(tài)效益的發(fā)揮日益得到重視。在剖析遼寧省以及遼東山區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述寬甸縣森林資源的狀況和影響森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的因素，以期為寬甸縣的林業(yè)建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；可持續(xù)經(jīng)營；生態(tài)效益；問題；制約因素

中圖分類號：S750 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）02-0021-04

遼東山區(qū)是遼寧省重要水源涵養(yǎng)林兼用材林區(qū)，在維系區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和林產(chǎn)品可持續(xù)供應(yīng)方面占據(jù)十分重要的戰(zhàn)略位置。但近幾年來，由于林農(nóng)過度重視經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益，加上林業(yè)建設(shè)投入資金不足，嚴重影響了寬甸縣森林資源的可持續(xù)發(fā)展和綜合生態(tài)效益的發(fā)揮，使全縣森林資源呈現(xiàn)總量不足、分布不均、質(zhì)量低下、增長緩慢、破壞較重的現(xiàn)狀。

1 遼寧省及遼東山區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 遼寧省森林資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

山川秀美是社會主義現(xiàn)代化的重要標志，也是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的重要特征。從人類活動對自然界的影響來看，生態(tài)惡化源于毀林，生態(tài)改善始于興林。古今中外莫不如此。保護和發(fā)展森林資源，是改善生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路。

與全國大部分地區(qū)一樣，遼寧省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在森林資源少，分布不均衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)，生態(tài)防護功能不足，維護生態(tài)平衡的作用減小。全省森林面積342.3萬hm2，人均不足0.1 hm2；林種和樹種結(jié)構(gòu)不盡合理，水源涵養(yǎng)林、薪炭林所占比重較低；林分質(zhì)量不高，平均蓄積量僅為3.3 m3/667 m2；全省森林覆蓋率、人均林木蓄積量、人均有林地面積分別排在全國第12位、16位和15位。森林分布主要集中在遼東的丹東、本溪、撫順3個市，占全省森林資源的65.5%，而遼西地區(qū)森林覆蓋率僅占18.0%左右；造林保存率較低，僅為35.6%。森林資源相對匱乏、結(jié)構(gòu)失調(diào)、生態(tài)防護功能不足，荒山多、林分質(zhì)量差，樹種、林種和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林分布不均衡是全省森林資源的四大特點。

由于人工純林面積比例高、樹種單一，森林自控能力下降，森林病蟲害逐年加重，20世紀90年代平均每年發(fā)生病蟲害的森林面積達到394.4萬hm2，比70年代增長了近5倍?，F(xiàn)有林分均為單層林，平均每公頃蓄積量僅為54.2 m3，平均胸徑為13.1 cm，林地生產(chǎn)力與林業(yè)先進國家有近10倍的差距，與全國平均水平和先進省份也有較大差距。

各樹種按照面積排序前5位為闊葉混、櫟類、油松、硬闊類、落葉松，按照蓄積排序前5位為闊葉混、櫟類、落葉松、油松、楊樹，說明作為遼寧森林生態(tài)系統(tǒng)最重要組成部分的硬闊已經(jīng)不占據(jù)基礎(chǔ)樹種地位。在五大林種中，用材林面積、蓄積比重高達43.1%和68.7%，與森林的生態(tài)主體功能不適應(yīng)。全省幼齡林和中齡林所占比例高達60.3%和32.7%，而近熟林、成熟林和過熟林分別只占9.4%，6.2%和1.4%。后備資源雖然豐富，但可利用資源不足。

野生資源破壞嚴重，濕地面積急劇減少。全省共有國家保護動物種類64種、植物種類45種，由于長期以來亂捕濫獵和亂挖濫采，特別是生態(tài)環(huán)境的破壞，致使一批珍貴動植物種類面臨滅絕的嚴重威脅。

林區(qū)可采資源已近枯竭，特別是天然保護工程實施以后，林區(qū)以木材生產(chǎn)為主的生產(chǎn)單位被迫尋找新的出路，形成了全面實現(xiàn)小康目標的制約因素。山區(qū)農(nóng)民收入增長十分緩慢，生活仍比較困難。有法不依、執(zhí)法不嚴，重建設(shè)、輕管理，邊修建、邊破壞的現(xiàn)象依然存在，重視經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益和社會效益的思想認識問題還沒有從根本上解決，成為生態(tài)環(huán)境惡化的主要癥結(jié)。

由于遼寧是工業(yè)大省、經(jīng)濟大省，城市群多，現(xiàn)代化水平高。人口和經(jīng)濟快速增長對生態(tài)環(huán)境的壓力與日俱增。遼寧同時又是生態(tài)弱省、林業(yè)小省，雖然經(jīng)多年來的治理與保護，總體惡化的勢頭有所遏制，但由于歷史欠賬較多，治理措施相對滯后，地區(qū)間生態(tài)差異較大這一結(jié)構(gòu)性問題短期內(nèi)得不到徹底解決，造成全省生態(tài)建設(shè)形勢十分嚴峻，林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨著十分艱巨的任務(wù)。

1.2 遼東山區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

遼東山區(qū)森林資源總體水平雖然高于全省平均水平，但形勢仍不容樂觀。

1.2.1 森林資源的數(shù)量 遼寧省東部山區(qū)現(xiàn)有森林面積22.3萬hm2，占全省的52.9%；活力木蓄積7 577.3萬m3，占全省的49.8%；森林覆蓋率47.1%。雖然東部小區(qū)森林覆蓋率比較高，但由于人口數(shù)量大，使森林資源失去了絕對總量優(yōu)勢，人均占有林地僅0.3 hm2，蓄積量11.3 m3，只相當于世界人均占有量的41.2%和13.6%。

1.2.2 森林資源的質(zhì)量 森林資源的質(zhì)量不僅體現(xiàn)在可直接利用經(jīng)濟價值的多少上，還應(yīng)體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和生物多樣性上。遼東山區(qū)森林資源的質(zhì)量不高，首先表現(xiàn)在林地生產(chǎn)力不高，本區(qū)森林多為天然次生林（約占86.0%），且大部分為中、幼齡林（占93.0%），林分質(zhì)量差，每公頃立木蓄積量僅34.2 m3，只相當于世界平均水平的31.0%。物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性是森林資源質(zhì)量好壞的另一個重要表現(xiàn)。長期以來，遼東山區(qū)一方面對天然次生林采取伐好留劣的掠奪式采伐，使次生森林資源的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)衰退趨勢；另一方面不注重現(xiàn)有林的經(jīng)營管理工作，使本區(qū)大面積天然次生林和人工林得不到及時撫育，林下植被稀少，森林生態(tài)系統(tǒng)的功能削弱。森林生態(tài)系統(tǒng)的衰退，使物種多樣性受到了嚴重破壞，造成本區(qū)特產(chǎn)的野生動植物資源和種類日趨減少或絕跡。

1.2.3 森林的環(huán)境服務(wù)功能不強 對遼東山區(qū)森林資源的過度開發(fā)，導致生態(tài)環(huán)境日趨惡化。遼東地區(qū)的丹東、本溪和撫順三市共有水土流失面積占全省的35.0%，占三市土地面積的25.0%；水土流失強度逐年增加，強度以上流失面積由1996年的1.6萬hm2，增長到2000年的9.8萬hm2，增加近5倍，其中強度流失和劇烈流失面積分別達到5.0萬hm2和1.3萬hm2，占全省同級別流失面積的53.0%和66.0%。進入20世紀80年代，“春旱秋吊”現(xiàn)象不斷發(fā)生，水災發(fā)生頻率由50年代以前的10多a一遇，增加到80年代以來的3 a一遇。近幾年還出現(xiàn)多年不見的沙塵和霧霾天氣。幾條主要河流泥沙含量增加了7.0%～15.7%，河流洪枯期流量差額巨大，地下水位下降，已嚴重影響下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活，這充分說明遼東山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)難以勝任環(huán)境服務(wù)功能。

1.2.4 人與森林之間的關(guān)系日趨尖銳 據(jù)史料記載，遼東山區(qū)在清初曾作為滿清發(fā)祥地而受到禁伐和保護，因而“林木蔥郁連綿，隱蔽千里，蓄積豐富”，至1904年（光緒三十年）以后，從沙俄開始到后期日本占領(lǐng)，本區(qū)豐富的森林資源及其自然景觀慘遭破壞。在這一時期，由于帝國主義要從林業(yè)積累一定數(shù)量的工業(yè)化資本，加劇了對區(qū)域內(nèi)森林資源的掠奪式采伐，使森林資源貧乏。建國后，遼東山區(qū)進入了恢復建設(shè)階段，營造了大面積森林后續(xù)資源，但由于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會逐漸向工業(yè)化社會過渡，實際上是一邊恢復、一邊破壞，加上本來的資源和人口增加，使森林資源的物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)能力和環(huán)境服務(wù)功能日趨下降。例如，位于遼東山區(qū)西部的西豐、開原、鐵嶺、海城、岫巖、蓋縣等已成為全省的生態(tài)脆弱帶，蠶場沙化，疏林增加，昔日茂密的森林、清澈的河水已很難尋覓。隨著經(jīng)濟增長的加快以及人口數(shù)量的增加，工業(yè)化的發(fā)展將會使人與森林的矛盾更加尖銳。如果不從現(xiàn)在開始通過可持續(xù)林業(yè)的實踐來協(xié)調(diào)人與森林生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，勢必導致森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載力與生產(chǎn)力進一步下降，嚴重阻礙遼東山區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2 寬甸縣森林資源現(xiàn)狀與問題

寬甸縣是全省的重點林區(qū)，全縣總面積61.9萬hm2，其中林業(yè)用地面積50.7萬hm2，有林地面積46.3萬hm2；活立木總蓄積2 438.0萬m3；森林覆蓋率76.1%，比遼東山區(qū)高出29.0%，比全省高45.0%；人均森林面積和蓄積均高于全省水平。目前寬甸縣的森林還處于恢復和發(fā)展階段，對蓄水、保土等生態(tài)功能的發(fā)揮起決定作用的地類、林種、樹種、林分和林齡結(jié)構(gòu)等還遠不及理想狀態(tài)，表現(xiàn)為純林多、混交林少，疏林多、密林少，幼林多、成林少。由于建設(shè)資金投入不足，與實際需要相差甚遠，致使區(qū)內(nèi)建設(shè)任務(wù)十分繁重，壓力很大。全縣尚有5.0萬hm2中齡林得不到及時撫育，有3.0萬hm2低質(zhì)林亟待改造，有4.0萬hm2遭病蟲害危害的林分急需防治和保護。這些問題嚴重影響了寬甸縣森林資源的可持續(xù)發(fā)展和綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。

寬甸縣現(xiàn)有森林資源的主要問題概括來講就是“森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量低下，增長緩慢，破壞嚴重”。

2.1 森林資源總量不足

寬甸縣森林資源無論是面積還是蓄積，其絕對量在全省都占有一定地位。全縣森林面積46.3萬hm2，活立木總蓄積量2 438.0萬m3，名列全省第1位。全縣人均占有森林面積、蓄積分別為1.1 hm2，57.0 m3，人均占有森林面積相當于世界人均占有量0.6 hm2的18.3%，人均占有森林蓄積量只有世界人均蓄積72.0 m3的79.0%，這與寬甸縣林業(yè)大縣的地位極不相符。

2.2 森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)差異較大

寬甸縣森林覆蓋率為76.1%，但地區(qū)差異較大，生態(tài)系統(tǒng)復雜。森林生態(tài)系統(tǒng)分布于寬北地區(qū)、而寬南地區(qū)林相單一，人工林多，天然林少，特別是柞蠶林和經(jīng)濟林多，下草覆蓋較少，造成地表裸露、土地沙化。森林潛在生態(tài)作用和功能尚未完全發(fā)揮出來，使其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等能力有所下降。

2.3 森林質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低下

在全縣活立木蓄積總量2 438.0萬m3中，森林蓄積量2 310.0萬m3，林分平均每公頃蓄積量僅為49.9萬m3，全縣林分平均郁閉度為0.6，這些指標遠遠低于世界林業(yè)發(fā)達國家水平。從全縣人工林林分平均蓄積量狀況來看，全縣人工林林木平均生長率為5.0%，平均每公頃森林立木蓄積量60.0 m3，僅為全國的78.0%，日本的50.0%。全縣人工林現(xiàn)保存面積中，林分面積8.6萬hm2，中幼齡林面積達8.3萬hm2，占人工林林分面積的96.5%，形成了以中幼齡林為主體的人工林森林資源。這些中幼林普遍存在“太密、太疏、太純”的問題，直接導致這些林分生態(tài)功能低下、經(jīng)濟效益較差、地力衰退、自控能力弱，難以實現(xiàn)人工林的可持續(xù)經(jīng)營。目前，全縣中幼林中待撫育的面積達2.6萬hm2。

2.4 森林資源增長緩慢

在過去的50 a中，寬甸縣森林覆蓋率增加約15.0個百分點，年均只增加了0.3個百分點。第三次森林清查結(jié)果顯示，成過熟林可采資源已趨于枯竭，中齡林和近熟林資源已成為主要采伐對象；近兩次清查間隔期內(nèi)，過熟林蓄積凈減9.6萬m3。林齡結(jié)構(gòu)更趨不合理，森林資源增長速度緩慢，很難適應(yīng)國民經(jīng)濟和人民生活快速發(fā)展的水平。

2.5 森林資源破壞嚴重

在加大造林力度、提高造林質(zhì)量、努力增加林地面積的同時，一些地方亂砍亂占林地、毀林開懇、種參等破壞森林資源的歪風屢禁不止，少數(shù)地方還很嚴重。

3 影響寬甸縣森林資源可持續(xù)經(jīng)營的因素

3.1 國民經(jīng)濟發(fā)展和人口膨脹對森林資源造成巨大壓力

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和利益的驅(qū)動對森林經(jīng)營有著巨大影響，為了滿足對大面積農(nóng)耕地、燃料及利益的需求，毀林開墾、種參、濫砍盜伐使林地面積和森林蓄積日趨縮減。新中國成立之初，百廢待興，廣闊的森林成了最直接和便利的能源與原材料。寬甸縣林業(yè)產(chǎn)值位列全縣國民經(jīng)濟各部門前3名，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，到2000年已累計向社會提供木材近800.0萬m3。天然保護工程實施以后，由于天然林比重大，每年減少木材采伐量19.0萬m3，減少收入

4 450萬元，客觀上加重了對森林資源的壓力。同時，隨著生活水平的提高，人們對林木制品以及森林的生態(tài)環(huán)境效益的要求也快速增加。

3.2 森林、林木和林地的產(chǎn)權(quán)不清

從法律角度來講，寬甸縣森林產(chǎn)權(quán)的宏觀概念是清晰的；但實際上，當林權(quán)所有者具體行使產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)力時，森林資源產(chǎn)權(quán)的概念卻十分模糊。例如：國有林名為國家所有，但實際上其產(chǎn)權(quán)是由經(jīng)營單位（林場）行使的，當木材需求的國家利益與經(jīng)營單位利益一致時，這種體制的矛盾并不突出，但當國家強調(diào)森林的生態(tài)效益，國家利益與經(jīng)營單位利益發(fā)生沖突時，經(jīng)營單位將會犧牲國家利益而關(guān)心其局部利益。大多數(shù)的國有林只有利用主體，而沒有經(jīng)營管理主體。集體林的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與國有林在邏輯上是完全一樣的。這種產(chǎn)權(quán)虛置的體制制約了對森林資源的科學管理，是導致森林資源質(zhì)量和數(shù)量下降的主要原因之一。

3.3 森林經(jīng)營的指導思想有偏差

從寬甸縣的林業(yè)情況來看，在新中國成立后相當長的一段時期內(nèi)，林業(yè)工作都是緊緊圍繞為國民經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)的，這在當時的歷史條件下無疑是正確的，但這也在客觀上造成了森林經(jīng)營管理指導思想的錯位，在深度和廣度兩個方面對森林資源的地位和作用沒有達到應(yīng)有的認識，特別是對森林的生態(tài)效益、社會效益的重要性認識不足，“重砍輕造”“重取輕予”使森林采育比例失調(diào)，造成森林資源的浪費和消費失控，這種狀況直到20世紀90年代才初步扭轉(zhuǎn)。目前寬甸縣的森林經(jīng)營實際上還處于由單一的木材利用向多效益利用的轉(zhuǎn)變階段，與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求遠遠不相適應(yīng)。

參考文獻

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Analysis on Constraint of Sustainable Forest Management in Kuandian Country

TENG Yunping

（Dandong City Kuandian Manchu Autonomous County Kuandian Town Forestry Station， Dandong Liaoning 118200， China）

Abstract： At present， it has increasingly payed attention to sustainable development of forest resources and the development of comprehensive ecological benefits. On basis of analyzing the status of forest resources and ecological environment in Liaoning and mountainous area of eastern Liaoning province， this paper expounded the forest resources status in Kuandian country and factors that effect sustainable forest management， in order to provide reference for forestry construction in Kuandian country.

Key words： forest resources； sustainable management； ecological benefits； problems； constraint