紅河州農(nóng)村全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)及對策實(shí)證研究

馬澤波

（中共紅河州委黨校州情研究室，云南蒙自 661199）

紅河州農(nóng)村全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)及對策實(shí)證研究

馬澤波

（中共紅河州委黨校州情研究室，云南蒙自 661199）

全面建成小康社會，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。紅河州在推進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會進(jìn)程中，面臨不少困難和問題。從農(nóng)村小康建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系入手，實(shí)證分析紅河州農(nóng)村全面建成小康社會的進(jìn)展及突出問題，提出以“三農(nóng)”發(fā)展視角，不斷深化農(nóng)村改革、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。

紅河州；農(nóng)村；全面建成小康社會

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，而農(nóng)村全面建成小康社會是我國從總體小康邁向全面小康的重要基石。[1]長期以來，紅河州“三農(nóng)”問題較為突出，人多地少、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)民增收渠道單一、城鄉(xiāng)差距明顯、農(nóng)村改革進(jìn)展緩慢，這些客觀因素拖滯了農(nóng)村全面建成小康社會的進(jìn)程?？梢哉f，紅河州到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，研究農(nóng)村全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題對推進(jìn)紅河州與全國全省同步全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一 紅河州農(nóng)村全面建成小康社會實(shí)證分析

（一）農(nóng)村全面小康建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建

2003年，國家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)研究》課題組提出了農(nóng)村全面小康社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制和資源環(huán)境六大類共18項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。2008年6月，國家統(tǒng)計(jì)局貫徹黨的十七大精神，按照當(dāng)時(shí)全面建設(shè)小康社會總體要求，制定了《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，整個(gè)指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六大方面23項(xiàng)指標(biāo)組成。2013年10月，國家統(tǒng)計(jì)局按照全面建成小康社會新要求，統(tǒng)一制定了各地區(qū)《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活和資源環(huán)境五大類39項(xiàng)指標(biāo)，其中新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的指標(biāo)3項(xiàng)，分別是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

由于我們關(guān)注的是農(nóng)村全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此指標(biāo)體系構(gòu)建主要以2003年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》為基礎(chǔ)，結(jié)合2013年指標(biāo)體系中的變更項(xiàng)和新增項(xiàng)，考慮數(shù)據(jù)可獲得性，構(gòu)建紅河州農(nóng)村全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)體系共五大類26項(xiàng)指標(biāo)（表1）。

表1 紅河州農(nóng)村全面小康建設(shè)指標(biāo)體系

（二）紅河州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)測結(jié)果

選取紅河州2010-2014年農(nóng)村小康數(shù)據(jù)，根據(jù)表1評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測算（結(jié)果見表2），并對農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度作縱向?qū)Ρ群皖A(yù)測分析。

表2 2010-2014年紅河州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度（%）監(jiān)測結(jié)果

（三）監(jiān)測結(jié)果分析

1.基本分析。2014年末，紅河州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為74.69%，比2013年提高4.91個(gè)百分點(diǎn)。從五大類指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果分析來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為55.90%，比2013年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；民主法制指數(shù)達(dá)99.88%，比2013年提高1.23個(gè)百分點(diǎn)；文化建設(shè)指數(shù)為84.99%，比2013年提高8.83個(gè)百分點(diǎn)；人民生活指數(shù)為87.79%，比2013年提高4個(gè)百分點(diǎn)；資源環(huán)境指數(shù)為54.24%，比2013年提高5.65個(gè)百分點(diǎn)。從2010—2014年均提高百分點(diǎn)及排序情況來看，提高幅度最大的是文化建設(shè)指數(shù)，達(dá)到9.06個(gè)百分點(diǎn)；提高幅度最小的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，為3.16個(gè)百分點(diǎn)。總體來說，紅河州農(nóng)村小康指數(shù)均有不同幅度的提高，農(nóng)村小康建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但不容忽視的是，一些關(guān)鍵指標(biāo)仍處于偏低狀態(tài)，必須引起足夠重視。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)偏低。2014年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度僅為55.90%，相對于其它指標(biāo)來說總體偏低。二是人民生活水平和質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在農(nóng)村居民養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育等社會保障措施不完善。三是資源環(huán)境有待改善。常用耕地面積出現(xiàn)微小變動，與2013年相比變動幅度為-0.7，常用耕地面積出現(xiàn)逆增長現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)GDP水耗過高，依賴資源發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)方式尚未改變。

2.未來分析。未來5年，紅河州能否與全國全省同步全面建成小康社會，關(guān)鍵要看農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值。為此，根據(jù)2010-2014年紅河州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用均值法對2020年紅河州農(nóng)村全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行預(yù)測（表3），并根據(jù)預(yù)測結(jié)果給出三個(gè)基本判斷。

表3 2020年紅河州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度（%）預(yù)測結(jié)果

判斷一：第一種預(yù)測按2010-2014年年均增長速度測算，到2020年全州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為83.09%。第二種預(yù)測按近兩年年均增長速度測算，到2020年全州農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度則為92.17%。兩種預(yù)測方法的實(shí)現(xiàn)程度雖與西部地區(qū)目標(biāo)值尚有差距，但第二種預(yù)測方案增速明顯，小康指數(shù)已接近目標(biāo)值。說明只要能保持現(xiàn)有增速，未來5年紅河州有可能實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

判斷二：到2020年，紅河州要達(dá)到農(nóng)村全面小康建設(shè)目標(biāo)值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境指標(biāo)仍需保持高水平增長。一方面要切實(shí)增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民提高消費(fèi)水平；另一方面則要高度重視保護(hù)常用耕地面積，做到只增不減，并合理配置和利用農(nóng)業(yè)用水量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)水耗。

判斷三：如果按照近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來估算，農(nóng)村居民收入只需年均增加8.23個(gè)百分點(diǎn)，到2020年紅河州農(nóng)村將能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。如果按照目前每年10%左右增速計(jì)算，則有可能提前到2019年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

這三個(gè)基本判斷能否成立，取決于未來5年選擇什么樣的路徑去化解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況看，州域南北地區(qū)發(fā)展不均衡、農(nóng)民增收乏力、貧困人口多、農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足及農(nóng)民自身素質(zhì)低等現(xiàn)實(shí)問題仍是當(dāng)前阻礙農(nóng)村全面小康建設(shè)的主要因素。

二 當(dāng)前紅河州農(nóng)村全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)分析

（一）發(fā)展進(jìn)程不均衡

從全州13縣（市）全面小康實(shí)現(xiàn)程度來看，農(nóng)村推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程極不平衡（圖1）。以2014年監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，目前小康指數(shù)高于全州平均水平的有個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、建水、彌勒、石屏、瀘西和河口，實(shí)現(xiàn)程度均超過全州平均水平；而綠春、元陽、屏邊、金平、紅河等南部地區(qū)由于受自然資源稟賦不佳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢的影響，小康實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)低于全州平均水平。

圖1 2014年紅河州13縣市小康指數(shù)

（二）農(nóng)民人均可支配收入增長緩慢

人均可支配收入是反映農(nóng)民生活水平的主要指標(biāo)，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。“十二五”期間，紅河州認(rèn)真貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足進(jìn)步，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2014年達(dá)7726元，與2010年相比，已實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，但與標(biāo)準(zhǔn)值相比差距較大。加上受經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成的影響，農(nóng)民收入增長緩慢，年均增長僅4.2個(gè)百分點(diǎn)，且增長難度持續(xù)加大。

（三）農(nóng)村貧困人口多，脫貧任務(wù)重

當(dāng)前，紅河州貧困區(qū)域性、民族性和整體性特征明顯，貧困面大，貧困程度深的狀況仍然十分突出。2014年末，全州有71.65萬貧困人口，占全省總貧困人口的12.48%，居全省第三位；貧困發(fā)生率19.71%，高于全省平均水平4.22個(gè)百分點(diǎn)。有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)，占總數(shù)的44%；有建檔立卡貧困村527個(gè)，占總數(shù)的40%。建檔立卡貧困戶、貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占全省總數(shù)的11.7%、12.5%、12.3%、12.2%。[2]全州66.8%的貧困人口集中在自然資源條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的南部地區(qū)。貧困人口數(shù)量可觀，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，難度巨大。

（四）農(nóng)村社會保障體系不完善

農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的高低取決于農(nóng)村社會保障體系是否完善。當(dāng)前最為突出的問題有三個(gè)：

1.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，覆蓋范圍小，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。2014年，紅河州基本社會保險(xiǎn)率為89.85%，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為58.7%，與目標(biāo)值相差34.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.農(nóng)村義務(wù)教育長期投入不足，農(nóng)村教學(xué)資源缺乏，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生涌向城市就學(xué),導(dǎo)致城市義務(wù)教育負(fù)擔(dān)加劇,農(nóng)民工子女上學(xué)難等問題層出不窮。

3.農(nóng)村居民生活條件、居住條件差,娛樂設(shè)施普遍落后,農(nóng)村缺乏必要的、豐富的精神文化產(chǎn)品。

（五）農(nóng)村人口素質(zhì)偏低

在農(nóng)村人口尤其是勞動力不斷減少的情況下，如何提升農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)是解決“由誰種地”問題的關(guān)鍵。[3]農(nóng)村人口由于受教育年限不長，加上農(nóng)村教育的投入不足，人口素質(zhì)總體偏低。按農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例測算，紅河州在現(xiàn)有338.7萬農(nóng)村人口中，農(nóng)村具有大學(xué)（指大專以上）教育程度人口約為13.5萬人；具有高中（含中專）教育程度人口約為22.5萬人；具有初中教育程度人口約為70.3萬人；具有小學(xué)教育程度人口約為119萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亟需一批高素質(zhì)農(nóng)民，而以目前的人口素質(zhì)現(xiàn)狀來看，完全不能滿足發(fā)展需要。

三 推進(jìn)紅河州農(nóng)村全面建成小康社會的對策思考

（一）深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展[4]

1.建機(jī)制，盤活土地資源，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)和探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

2.拓渠道，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，有效解決農(nóng)民融資難的問題。積極探索構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系，允許農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道，從根本上解決農(nóng)民資金短缺問題。

3.重統(tǒng)籌，把握農(nóng)村改革機(jī)遇，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入推進(jìn)以戶籍制度改革為核心的教育、醫(yī)療、社保、社會事業(yè)改革，消除依附在戶籍上的政策待遇差別；推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，全面放開人口落戶限制，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4.夯基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織、村民自治組織、新型農(nóng)民合作組織、農(nóng)村社會組織建設(shè)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的管理格局和協(xié)同管理機(jī)制。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)增加農(nóng)民收入

1.著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。緊緊抓住穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入兩個(gè)重點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，用綠色創(chuàng)新理念增加綠色、有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，減少一般農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要保障。[5]

2.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在北部地區(qū)以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和設(shè)施化生產(chǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力；在南部地區(qū)以山區(qū)綜合開發(fā)為抓手，推進(jìn)“四大特色”產(chǎn)業(yè)群。

3.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

4.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場營銷水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+社會化服務(wù)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（三）加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐

1.以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足貧困地區(qū)資源環(huán)境實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，幫助貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并加大資金項(xiàng)目扶貧力度，整合各級各部門扶貧資金項(xiàng)目，對口幫扶和支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，為貧困地區(qū)脫貧提供農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。加快建成一批骨干水源和山區(qū)“五小水利”工程，通過調(diào)水引水，切實(shí)解決水源性和生產(chǎn)性缺水問題；加強(qiáng)農(nóng)田規(guī)劃，加大高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和中、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)力度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)高穩(wěn)產(chǎn)；完善適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)間、田間道路交通，形成阡陌縱橫、外聯(lián)內(nèi)通、高效便捷的農(nóng)村交通路網(wǎng)；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，完善農(nóng)田配套電力設(shè)施，并針對農(nóng)村貧困地區(qū)出臺優(yōu)惠的電價(jià)政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.以實(shí)施精準(zhǔn)脫貧為根本，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。制定切合地方實(shí)際的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)貧困地區(qū)開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)為貧困農(nóng)民拓寬增收途徑。

（四）完善農(nóng)村社會保障體系，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

1.增加和完善基本公共服務(wù)供給。在加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化的過程中，必須在保留農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民在城市能平等享受城鎮(zhèn)居民就業(yè)、醫(yī)療、教育及其它基本公共服務(wù)。

2.以農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)為核心，構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系。對參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，加大對大病保險(xiǎn)的支持力度，并將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。

3.加大對農(nóng)村社會保障的投入。建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，最大限度整合農(nóng)村各項(xiàng)救助政策，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參保覆蓋面。

（五）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)自我發(fā)展能力

1.培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。培育一批骨干農(nóng)民，對有初中以上文化程度的農(nóng)村青年開展職業(yè)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技使用帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理人才，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2.重視農(nóng)業(yè)科技教育投入，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作條件，營造學(xué)科技、用科技的氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣服務(wù)。

3.加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的招商引資力度。把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目引入并落戶貧困地區(qū)，依靠科技運(yùn)用和適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

[1]中央中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

[2]史廣林.云南紅河貧困人口71.65萬扶貧任務(wù)艱巨[EB/OL]. (2015-07-20)[2016-12-10].http://www.chinanews.com/df/ 2015/07-20/7416126.shtml.

[3]徐學(xué)慶,胡隆輝.全面建成小康社會關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板[J].中州學(xué)刊.2015(12).

[4]馬澤波.紅河州深化農(nóng)村改革羈絆及對策[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2016(01).

[5]尹廣泰.農(nóng)村全面建成小康社會需要進(jìn)一步解決的問題簡析[J].毛澤東鄧小平理論研究,2015(07).

[責(zé)任編輯 賀良林]

On Building a Moderately Prosperous Society in all Respects in Rural Areas of Honghe Prefecture: Difficulties and Countermeasures

MA Ze-bo
(Research Office, Party School of Honghe C.P.C Committee, Mengzi 661199, China)

Build a Moderately Prosperous society in all respects, the key difficulties in rural areas. Honghe in promoting rural build a Moderately Prosperous society in all respects, in the process of facing many difficulties and problems. Starting from the evaluation index system of rural well-off construction, the empirical analysis of Honghe rural progress and problems, to put forward from the perspective of “Three Rural Issue” development, deepen rural reform, vigorously promote agricultural modernization, and resolutely fight poverty alleviation, promote the integration of urban and rural development and enhance farmers' self-development ability, accelerate rural building a Moderately society in all respects of the pace of construction.

Honghe prefecture; Rural; Build a Moderately society in all respects

D668

A

1008-9128（2017）03-0059-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.015

2016-12-15

2016年度云南省黨校（行政院校）系統(tǒng)立項(xiàng)項(xiàng)目：邊疆民族地區(qū)農(nóng)村全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)及對策實(shí)證研究——以紅河州為例（2016XTZS24）

馬澤波（1973- ），男，云南開遠(yuǎn)人，副教授，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。