施工節(jié)能環(huán)保制度研究

吳宗林

摘要：人們對(duì)節(jié)能環(huán)保的呼聲隨時(shí)代的進(jìn)步越來(lái)越高，而建設(shè)工程施工卻造成了很多環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。本文從施工節(jié)能和環(huán)保制度的要求和應(yīng)用現(xiàn)狀等方面進(jìn)行研究。從而對(duì)其現(xiàn)狀的改善提出一些措施建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；節(jié)約能源；環(huán)境保護(hù)

一、施工節(jié)能制度的要求和應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）施工節(jié)能制度的要求

施工節(jié)能就是要在施工過(guò)程中進(jìn)行減量化、再利用和資源化，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一保”。制度從國(guó)家到企業(yè)再到個(gè)人，從產(chǎn)業(yè)政策到具體施工技術(shù)要求，都有強(qiáng)制性到鼓勵(lì)性的明文規(guī)定，有的甚至很明細(xì)。制度賞罰分明，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用黏土磚及其他規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人會(huì)受到責(zé)令整改、罰款、吊銷相關(guān)證書(shū)等不同程度的懲罰。

（二）施工節(jié)能制度的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國(guó)是最大的建筑浪費(fèi)國(guó)。建筑業(yè)占全國(guó)固定投資總量近1/4，其能耗占社會(huì)總能耗46.7%；現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，EUI是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍，而且隨著人均GDP的增長(zhǎng)EUI也將不斷增加；每年我國(guó)建筑業(yè)材料消耗量占總消耗量的比例約為：鋼材占25%、木材占40%、水泥占70%；為生產(chǎn)混凝土，我國(guó)每年要開(kāi)采砂石近30億噸；一些中小城市，特別是農(nóng)村還在大量使用實(shí)心粘土磚，由此毀壞土地；經(jīng)?？梢?jiàn)運(yùn)輸袋裝水泥，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。建筑業(yè)還影響其他產(chǎn)業(yè)的能源浪費(fèi)。可見(jiàn)施工節(jié)能制度的應(yīng)用很差。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度的要求和應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度的規(guī)定和要求

施工中的污染主要包括噪聲、振動(dòng)粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及對(duì)環(huán)境的污染和危害，污染面廣、危害群體廣且難以治理。針對(duì)各種污染，制定了排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了企業(yè)治理污染的責(zé)任。對(duì)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)污染，對(duì)人和其他生物，大到整個(gè)生態(tài)環(huán)境，小到局部范圍，統(tǒng)籌兼顧，細(xì)致明確。并且要求施工單位提供防治污染的相關(guān)技術(shù)資料，確保企業(yè)有能力防治造成的污染。監(jiān)管部門要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于企業(yè)的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓和追究刑事責(zé)任等處罰。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度的應(yīng)用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約新建20多億平米建筑，而每建1平米房屋約釋放出0.8t碳，每萬(wàn)平米施工中會(huì)產(chǎn)生600t廢渣，而只有不到5%的建筑垃圾資源化率。非采暖期地面揚(yáng)塵占總的68%。我國(guó)普遍存在的“短命”建筑導(dǎo)致了頻繁的拆遷，造成了更嚴(yán)重的污染。某些單位，轉(zhuǎn)移污染，敷衍了事。反映建筑污染的相關(guān)實(shí)例如：平度市天?，F(xiàn)河項(xiàng)目在承諾停止土方施工的后，又多次私自進(jìn)行土方運(yùn)輸，嚴(yán)重影響該市建筑工程揚(yáng)塵治理成果；有的廢渣從施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)出堆放到山間田野或江河湖海里；有的監(jiān)管部門收了罰款就不督促企業(yè)整治。每年因生態(tài)環(huán)境污染破壞造成的損失占GDP15%?？梢?jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)制度的應(yīng)用很糟。

三、施工節(jié)能和環(huán)保制度的建設(shè)發(fā)展措施建議

（一）施工節(jié)能和環(huán)保制度的關(guān)系

施工節(jié)能和環(huán)保制度關(guān)系密切，相互影響，能源的浪費(fèi)必將產(chǎn)生污染，例如廢渣。環(huán)境污染會(huì)影響某些資源的開(kāi)發(fā)利用，治理堆積已久的嚴(yán)重污染，又會(huì)耗費(fèi)更多能源，例如水資源。不良行為導(dǎo)致業(yè)內(nèi)不良風(fēng)氣，惡性循環(huán)，所以兩個(gè)制度的建設(shè)同時(shí)都要抓。

（二）建設(shè)發(fā)展兩制度的措施建議

經(jīng)研究，我們找出導(dǎo)致不良結(jié)果的原因包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、意識(shí)薄弱、規(guī)劃易變更、設(shè)計(jì)不重實(shí)用、技術(shù)落后和監(jiān)管不力等。根據(jù)國(guó)家對(duì)兩制度建設(shè)在技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施的規(guī)定，我們提出以下措施建議：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制多余建筑，從源頭減少產(chǎn)能和污染。國(guó)家應(yīng)根據(jù)地方情況，制定地方建筑建造限制。例如，限制地方政府修建豪華辦公樓；提高購(gòu)買豪華別墅的稅收。

2.加大宣傳教育，改變地產(chǎn)人和買房觀念，引導(dǎo)行為。政府設(shè)立專門的宣傳部門，用現(xiàn)代傳媒手段，宣傳教育施工節(jié)能和環(huán)保。

3.規(guī)劃立足實(shí)際，著眼未來(lái)。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定符合地方特點(diǎn)的長(zhǎng)久規(guī)劃，不隨換領(lǐng)導(dǎo)而變更，減少規(guī)劃更替帶來(lái)的拆遷和修建。

4.改變?cè)O(shè)計(jì)方向，推廣綠色建筑。優(yōu)先利用自然能源，設(shè)計(jì)能滿足大多數(shù)家庭和辦公的經(jīng)濟(jì)合理型建筑；發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度等級(jí)的大宗性材料，節(jié)材又提高耐久性，打造百年建筑。

5.推廣發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，改進(jìn)生產(chǎn)方式。做到建筑設(shè)計(jì)上標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，生產(chǎn)上工廠化，基本裝修一步到位，而提高生產(chǎn)效率，對(duì)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)住房進(jìn)行稅收優(yōu)惠。

6.引進(jìn)節(jié)能降耗新工藝技術(shù)，同時(shí)自行開(kāi)發(fā)和推廣；提高企業(yè)主動(dòng)吸納新技術(shù)的積極性，并將應(yīng)用后的信息及時(shí)反饋給科研單位。

7.培養(yǎng)專業(yè)勞工隊(duì)伍，提升勞動(dòng)力素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

8.鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用跟蹤管理軟件。例如“鐵塔”軟件，可實(shí)時(shí)監(jiān)督施工，減小玩忽職守的機(jī)會(huì)，從而加快進(jìn)度，減少能耗浪費(fèi)和污染。

9.減少使用HVAC系統(tǒng)技術(shù)，提倡安裝分散式系統(tǒng)空調(diào)，為以后的建筑的運(yùn)轉(zhuǎn)減少能耗和廢熱排放。

10.企業(yè)和政府都應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)政府應(yīng)定期評(píng)選，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色建筑進(jìn)行按面積獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能環(huán)保行為，比如對(duì)工人撿到可用垃圾進(jìn)行按量獎(jiǎng)勵(lì)。

11.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕以次充好、偷工減料的現(xiàn)象；同時(shí)加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，控制能源用量，減少人為耗損

12.制定地方建筑垃圾產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)控制垃圾產(chǎn)量的參照，作為監(jiān)管部門檢查的標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)。

13.拓寬百姓參與監(jiān)督的渠道，減少官商相護(hù)機(jī)會(huì)。

14.優(yōu)先使用可再生資源，推廣建筑垃圾再利用。建筑垃圾分類處理，循環(huán)使用，例如非金屬材料可回收加工成鋼材、金屬配件

15.運(yùn)用并發(fā)展綠色建筑評(píng)估體系，例如LEED體系、“三星”民用建筑能效測(cè)評(píng)體系。

我國(guó)建筑業(yè)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，唯有加快我國(guó)建筑業(yè)節(jié)能環(huán)保制度的建設(shè)，真正的做到節(jié)能環(huán)保，才能實(shí)現(xiàn)其健康綠色發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。新時(shí)代政府、企業(yè)和群眾，應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境意識(shí)，各司其職，相互監(jiān)督，共同建立起既適應(yīng)當(dāng)下實(shí)際情況，又能為未來(lái)制度升級(jí)做好基礎(chǔ)的建設(shè)工程施工節(jié)能環(huán)保制度，做到真正的可行、必行、有效。