施工節(jié)能環(huán)保制度研究

吳宗林

摘要：人們對節(jié)能環(huán)保的呼聲隨時代的進步越來越高，而建設工程施工卻造成了很多環(huán)境破壞和資源浪費。本文從施工節(jié)能和環(huán)保制度的要求和應用現(xiàn)狀等方面進行研究。從而對其現(xiàn)狀的改善提出一些措施建議。

關鍵詞：建設工程；節(jié)約能源；環(huán)境保護

一、施工節(jié)能制度的要求和應用現(xiàn)狀

（一）施工節(jié)能制度的要求

施工節(jié)能就是要在施工過程中進行減量化、再利用和資源化，實現(xiàn)“四節(jié)一?！薄Ｖ贫葟膰业狡髽I(yè)再到個人，從產業(yè)政策到具體施工技術要求，都有強制性到鼓勵性的明文規(guī)定，有的甚至很明細。制度賞罰分明，違反強制性標準、使用黏土磚及其他規(guī)定，企業(yè)和個人會受到責令整改、罰款、吊銷相關證書等不同程度的懲罰。

（二）施工節(jié)能制度的應用現(xiàn)狀

我國是最大的建筑浪費國。建筑業(yè)占全國固定投資總量近1/4，其能耗占社會總能耗46.7%；現(xiàn)有建筑中95%達不到節(jié)能標準，EUI是發(fā)達國家的2～3倍，而且隨著人均GDP的增長EUI也將不斷增加；每年我國建筑業(yè)材料消耗量占總消耗量的比例約為：鋼材占25%、木材占40%、水泥占70%；為生產混凝土，我國每年要開采砂石近30億噸；一些中小城市，特別是農村還在大量使用實心粘土磚，由此毀壞土地；經?？梢娺\輸袋裝水泥，現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑業(yè)還影響其他產業(yè)的能源浪費?？梢娛┕す?jié)能制度的應用很差。

二、施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的要求和應用現(xiàn)狀

（一）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的規(guī)定和要求

施工中的污染主要包括噪聲、振動粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及對環(huán)境的污染和危害，污染面廣、危害群體廣且難以治理。針對各種污染，制定了排放標準，規(guī)定了企業(yè)治理污染的責任。對靜態(tài)和動態(tài)污染，對人和其他生物，大到整個生態(tài)環(huán)境，小到局部范圍，統(tǒng)籌兼顧，細致明確。并且要求施工單位提供防治污染的相關技術資料，確保企業(yè)有能力防治造成的污染。監(jiān)管部門要進行現(xiàn)場檢查。對于企業(yè)的違法行為，依法進行責令改正、罰款、責令停產整頓和追究刑事責任等處罰。

（二）施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的應用現(xiàn)狀

據統(tǒng)計，我國每年約新建20多億平米建筑，而每建1平米房屋約釋放出0.8t碳，每萬平米施工中會產生600t廢渣，而只有不到5%的建筑垃圾資源化率。非采暖期地面揚塵占總的68%。我國普遍存在的“短命”建筑導致了頻繁的拆遷，造成了更嚴重的污染。某些單位，轉移污染，敷衍了事。反映建筑污染的相關實例如：平度市天?，F(xiàn)河項目在承諾停止土方施工的后，又多次私自進行土方運輸，嚴重影響該市建筑工程揚塵治理成果；有的廢渣從施工現(xiàn)場運出堆放到山間田野或江河湖海里；有的監(jiān)管部門收了罰款就不督促企業(yè)整治。每年因生態(tài)環(huán)境污染破壞造成的損失占GDP15%?？梢娛┕がF(xiàn)場環(huán)境保護制度的應用很糟。

三、施工節(jié)能和環(huán)保制度的建設發(fā)展措施建議

（一）施工節(jié)能和環(huán)保制度的關系

施工節(jié)能和環(huán)保制度關系密切，相互影響，能源的浪費必將產生污染，例如廢渣。環(huán)境污染會影響某些資源的開發(fā)利用，治理堆積已久的嚴重污染，又會耗費更多能源，例如水資源。不良行為導致業(yè)內不良風氣，惡性循環(huán)，所以兩個制度的建設同時都要抓。

（二）建設發(fā)展兩制度的措施建議

經研究，我們找出導致不良結果的原因包括：產業(yè)結構不合理、意識薄弱、規(guī)劃易變更、設計不重實用、技術落后和監(jiān)管不力等。根據國家對兩制度建設在技術進步和激勵措施的規(guī)定，我們提出以下措施建議：

1.優(yōu)化產業(yè)結構，控制多余建筑，從源頭減少產能和污染。國家應根據地方情況，制定地方建筑建造限制。例如，限制地方政府修建豪華辦公樓；提高購買豪華別墅的稅收。

2.加大宣傳教育，改變地產人和買房觀念，引導行為。政府設立專門的宣傳部門，用現(xiàn)代傳媒手段，宣傳教育施工節(jié)能和環(huán)保。

3.規(guī)劃立足實際，著眼未來。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定符合地方特點的長久規(guī)劃，不隨換領導而變更，減少規(guī)劃更替帶來的拆遷和修建。

4.改變設計方向，推廣綠色建筑。優(yōu)先利用自然能源，設計能滿足大多數家庭和辦公的經濟合理型建筑；發(fā)展建筑結構，開發(fā)高強度等級的大宗性材料，節(jié)材又提高耐久性，打造百年建筑。

5.推廣發(fā)展建筑產業(yè)化，改進生產方式。做到建筑設計上標準化、通用化，生產上工廠化，基本裝修一步到位，而提高生產效率，對購買標準住房進行稅收優(yōu)惠。

6.引進節(jié)能降耗新工藝技術，同時自行開發(fā)和推廣；提高企業(yè)主動吸納新技術的積極性，并將應用后的信息及時反饋給科研單位。

7.培養(yǎng)專業(yè)勞工隊伍，提升勞動力素，推動產業(yè)升級。

8.鼓勵開發(fā)和運用跟蹤管理軟件。例如“鐵塔”軟件，可實時監(jiān)督施工，減小玩忽職守的機會，從而加快進度，減少能耗浪費和污染。

9.減少使用HVAC系統(tǒng)技術，提倡安裝分散式系統(tǒng)空調，為以后的建筑的運轉減少能耗和廢熱排放。

10.企業(yè)和政府都應建立獎懲制度，對企業(yè)政府應定期評選，表彰獎勵，對綠色建筑進行按面積獎勵；企業(yè)內部獎勵節(jié)能環(huán)保行為，比如對工人撿到可用垃圾進行按量獎勵。

11.加強施工現(xiàn)場管理，杜絕以次充好、偷工減料的現(xiàn)象；同時加強物資計劃管理，控制能源用量，減少人為耗損

12.制定地方建筑垃圾產出標準，作為企業(yè)控制垃圾產量的參照，作為監(jiān)管部門檢查的標準和法律依據。

13.拓寬百姓參與監(jiān)督的渠道，減少官商相護機會。

14.優(yōu)先使用可再生資源，推廣建筑垃圾再利用。建筑垃圾分類處理，循環(huán)使用，例如非金屬材料可回收加工成鋼材、金屬配件

15.運用并發(fā)展綠色建筑評估體系，例如LEED體系、“三星”民用建筑能效測評體系。

我國建筑業(yè)面臨著激烈的國際競爭，唯有加快我國建筑業(yè)節(jié)能環(huán)保制度的建設，真正的做到節(jié)能環(huán)保，才能實現(xiàn)其健康綠色發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。新時代政府、企業(yè)和群眾，應當提高環(huán)境意識，各司其職，相互監(jiān)督，共同建立起既適應當下實際情況，又能為未來制度升級做好基礎的建設工程施工節(jié)能環(huán)保制度，做到真正的可行、必行、有效。