吳宗林
摘要:人們對節(jié)能環(huán)保的呼聲隨時代的進步越來越高,而建設工程施工卻造成了很多環(huán)境破壞和資源浪費。本文從施工節(jié)能和環(huán)保制度的要求和應用現(xiàn)狀等方面進行研究。從而對其現(xiàn)狀的改善提出一些措施建議。
關鍵詞:建設工程;節(jié)約能源;環(huán)境保護
一、施工節(jié)能制度的要求和應用現(xiàn)狀
(一)施工節(jié)能制度的要求
施工節(jié)能就是要在施工過程中進行減量化、再利用和資源化,實現(xiàn)“四節(jié)一?!薄V贫葟膰业狡髽I(yè)再到個人,從產業(yè)政策到具體施工技術要求,都有強制性到鼓勵性的明文規(guī)定,有的甚至很明細。制度賞罰分明,違反強制性標準、使用黏土磚及其他規(guī)定,企業(yè)和個人會受到責令整改、罰款、吊銷相關證書等不同程度的懲罰。
(二)施工節(jié)能制度的應用現(xiàn)狀
我國是最大的建筑浪費國。建筑業(yè)占全國固定投資總量近1/4,其能耗占社會總能耗46.7%;現(xiàn)有建筑中95%達不到節(jié)能標準,EUI是發(fā)達國家的2~3倍,而且隨著人均GDP的增長EUI也將不斷增加;每年我國建筑業(yè)材料消耗量占總消耗量的比例約為:鋼材占25%、木材占40%、水泥占70%;為生產混凝土,我國每年要開采砂石近30億噸;一些中小城市,特別是農村還在大量使用實心粘土磚,由此毀壞土地;經??梢娺\輸袋裝水泥,現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑業(yè)還影響其他產業(yè)的能源浪費??梢娛┕す?jié)能制度的應用很差。
二、施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的要求和應用現(xiàn)狀
(一)施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的規(guī)定和要求
施工中的污染主要包括噪聲、振動粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及對環(huán)境的污染和危害,污染面廣、危害群體廣且難以治理。針對各種污染,制定了排放標準,規(guī)定了企業(yè)治理污染的責任。對靜態(tài)和動態(tài)污染,對人和其他生物,大到整個生態(tài)環(huán)境,小到局部范圍,統(tǒng)籌兼顧,細致明確。并且要求施工單位提供防治污染的相關技術資料,確保企業(yè)有能力防治造成的污染。監(jiān)管部門要進行現(xiàn)場檢查。對于企業(yè)的違法行為,依法進行責令改正、罰款、責令停產整頓和追究刑事責任等處罰。
(二)施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度的應用現(xiàn)狀
據統(tǒng)計,我國每年約新建20多億平米建筑,而每建1平米房屋約釋放出0.8t碳,每萬平米施工中會產生600t廢渣,而只有不到5%的建筑垃圾資源化率。非采暖期地面揚塵占總的68%。我國普遍存在的“短命”建筑導致了頻繁的拆遷,造成了更嚴重的污染。某些單位,轉移污染,敷衍了事。反映建筑污染的相關實例如:平度市天?,F(xiàn)河項目在承諾停止土方施工的后,又多次私自進行土方運輸,嚴重影響該市建筑工程揚塵治理成果;有的廢渣從施工現(xiàn)場運出堆放到山間田野或江河湖海里;有的監(jiān)管部門收了罰款就不督促企業(yè)整治。每年因生態(tài)環(huán)境污染破壞造成的損失占GDP15%??梢娛┕がF(xiàn)場環(huán)境保護制度的應用很糟。
三、施工節(jié)能和環(huán)保制度的建設發(fā)展措施建議
(一)施工節(jié)能和環(huán)保制度的關系
施工節(jié)能和環(huán)保制度關系密切,相互影響,能源的浪費必將產生污染,例如廢渣。環(huán)境污染會影響某些資源的開發(fā)利用,治理堆積已久的嚴重污染,又會耗費更多能源,例如水資源。不良行為導致業(yè)內不良風氣,惡性循環(huán),所以兩個制度的建設同時都要抓。
(二)建設發(fā)展兩制度的措施建議
經研究,我們找出導致不良結果的原因包括:產業(yè)結構不合理、意識薄弱、規(guī)劃易變更、設計不重實用、技術落后和監(jiān)管不力等。根據國家對兩制度建設在技術進步和激勵措施的規(guī)定,我們提出以下措施建議:
1.優(yōu)化產業(yè)結構,控制多余建筑,從源頭減少產能和污染。國家應根據地方情況,制定地方建筑建造限制。例如,限制地方政府修建豪華辦公樓;提高購買豪華別墅的稅收。
2.加大宣傳教育,改變地產人和買房觀念,引導行為。政府設立專門的宣傳部門,用現(xiàn)代傳媒手段,宣傳教育施工節(jié)能和環(huán)保。
3.規(guī)劃立足實際,著眼未來。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定符合地方特點的長久規(guī)劃,不隨換領導而變更,減少規(guī)劃更替帶來的拆遷和修建。
4.改變設計方向,推廣綠色建筑。優(yōu)先利用自然能源,設計能滿足大多數家庭和辦公的經濟合理型建筑;發(fā)展建筑結構,開發(fā)高強度等級的大宗性材料,節(jié)材又提高耐久性,打造百年建筑。
5.推廣發(fā)展建筑產業(yè)化,改進生產方式。做到建筑設計上標準化、通用化,生產上工廠化,基本裝修一步到位,而提高生產效率,對購買標準住房進行稅收優(yōu)惠。
6.引進節(jié)能降耗新工藝技術,同時自行開發(fā)和推廣;提高企業(yè)主動吸納新技術的積極性,并將應用后的信息及時反饋給科研單位。
7.培養(yǎng)專業(yè)勞工隊伍,提升勞動力素,推動產業(yè)升級。
8.鼓勵開發(fā)和運用跟蹤管理軟件。例如“鐵塔”軟件,可實時監(jiān)督施工,減小玩忽職守的機會,從而加快進度,減少能耗浪費和污染。
9.減少使用HVAC系統(tǒng)技術,提倡安裝分散式系統(tǒng)空調,為以后的建筑的運轉減少能耗和廢熱排放。
10.企業(yè)和政府都應建立獎懲制度,對企業(yè)政府應定期評選,表彰獎勵,對綠色建筑進行按面積獎勵;企業(yè)內部獎勵節(jié)能環(huán)保行為,比如對工人撿到可用垃圾進行按量獎勵。
11.加強施工現(xiàn)場管理,杜絕以次充好、偷工減料的現(xiàn)象;同時加強物資計劃管理,控制能源用量,減少人為耗損
12.制定地方建筑垃圾產出標準,作為企業(yè)控制垃圾產量的參照,作為監(jiān)管部門檢查的標準和法律依據。
13.拓寬百姓參與監(jiān)督的渠道,減少官商相護機會。
14.優(yōu)先使用可再生資源,推廣建筑垃圾再利用。建筑垃圾分類處理,循環(huán)使用,例如非金屬材料可回收加工成鋼材、金屬配件
15.運用并發(fā)展綠色建筑評估體系,例如LEED體系、“三星”民用建筑能效測評體系。
我國建筑業(yè)面臨著激烈的國際競爭,唯有加快我國建筑業(yè)節(jié)能環(huán)保制度的建設,真正的做到節(jié)能環(huán)保,才能實現(xiàn)其健康綠色發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。新時代政府、企業(yè)和群眾,應當提高環(huán)境意識,各司其職,相互監(jiān)督,共同建立起既適應當下實際情況,又能為未來制度升級做好基礎的建設工程施工節(jié)能環(huán)保制度,做到真正的可行、必行、有效。