加強市政工程管理的問題與措施研究

周立滿

摘要：市政工程建設不僅涉及群眾生活、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方方面面，更是直接影響著社會公眾對政府公共服務職能質(zhì)量好壞的評價，關系著城市功能的正常發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展。因此，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以標準為依據(jù)，以公正為原則，認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴格監(jiān)管，確保市政工程的質(zhì)量安全，對公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全認真負責。本文對市政建設工程管理與監(jiān)督工作進行了探討。

關鍵詞：市政工程；管理；問題；策略

引言

隨著全國各行各業(yè)建設與國際的接軌，城市的基本建設形式也相應發(fā)生了巨大的變化。城市建設不再只是著眼于提高城市人口的生活水平，對城市基礎建設和公用設施的能效水平提出了更高的要求。而作為城市建設中的一個重要環(huán)節(jié)，市政工程建設涉及單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多、涉及面廣、投資額大、帶動作用強，管理與監(jiān)督工作的地位不言而喻。

1、市政工程管理中存在的問題

1.1工程質(zhì)量管理意識不高

市政工程管理意識不高的情況主要表現(xiàn)在以下三個方面

1.1.1施工單位擅自修改施工方案。施工單位對于市政工程質(zhì)量沒有一個總體的概念和重視，在工程具體的施工階段隨意根據(jù)自己意愿修改方案。例如為了最大程度的節(jié)約成本、減少工人數(shù)量，縮短工程時間，隨意加快工程進度，不求工程質(zhì)量，這樣沒有任何工程質(zhì)量管理意識的隨意更改工程設計方案，給工程埋下了莫大安全隱患。

1.1.2施工單位購買質(zhì)量差的建筑工程施工材料

因為質(zhì)量不達標的建筑材料能帶給施工單位更大的經(jīng)濟利潤，所以施工單位為了實現(xiàn)一己之利，不惜購買劣質(zhì)材料，導致工程整體上的質(zhì)量不達標。

1.1_3施工單位的質(zhì)量監(jiān)督部門沒有真實發(fā)揮其監(jiān)督作用。沒有守好材料檢查的最后一關。沒有對進入工地待用的建筑材料嚴格檢查，對施工進度和流程進行嚴格把握，對竣工工程進行嚴格驗收。即使相關的監(jiān)督部門做了監(jiān)督的工作，但也多是走馬觀花，限于形式而已，沒有從根本上對工程質(zhì)量加以重視，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作加以認真對待。

1.2監(jiān)理工作效率低下

市政工程中存在的監(jiān)理工作效率低下主要體現(xiàn)在以下三點

1.2.1施工單位的阻礙

監(jiān)理工作的順利有序進行必須是在施工單位的積極配合之下方可完成。但是在具體的實際當中，一些施工單位人員雖然表面上表示配合，但是實際上卻是各種阻礙監(jiān)理人員的監(jiān)督工作，嚴重影響了監(jiān)理工作的效率。

1.2.2缺乏統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測標準

在一些市政工程當中雖然存在相關的監(jiān)理部門，但是缺乏一個統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測標準。沒有這個標準作為依據(jù)，工程監(jiān)理工作處于一個亂套的局面，自然不會存在工作效率。

1.2.3部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)低下

由于部分監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，在監(jiān)督工作中即使有不符合國家、行業(yè)標準的情況也沒有能力及時發(fā)現(xiàn)。其次部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)低下還包括其道德職業(yè)素質(zhì)的不高?；蛟S出自于金錢利誘或許出自于個人交情等，導致在具體的監(jiān)督工程當中，面對問題卻視而不見，故意放水。使監(jiān)理工程只是流于形式，沒有發(fā)揮其真正的價值，自然也不會有真正的效率。

1.3缺乏施工單位管理

工程施工單位存在的管理缺陷導致工程存在一定弊端。例如一些施工單位內(nèi)部沒有一定的資質(zhì)能力進行工程監(jiān)理，故而他們將這一部門工作以承包的形式承包給別的企業(yè)或者是施工單位。即使在這個過程當中會對承包單位進行各方面資質(zhì)能力的考察，也會制定相應的條款也規(guī)范監(jiān)理行為和其它施工行為的配合。但是這樣的形式一定程度上會減弱施工單位對工程整體的管理，容易出現(xiàn)各種工程問題。

2、加強市政工程管理的措施

2.1增強工程質(zhì)量管理意識

要想從根本上提高市政工程的質(zhì)量，首先要求施工單位人員擁有一定的工程質(zhì)量管理意識包括施工單位的管理人員和普通施工人員。管理人員擁有了質(zhì)量管理意識才能領導整個施工單位的一切工作保質(zhì)保量。其次是也要保證施工人員有一定的質(zhì)量意識，在具體的工程操作當中做到嚴謹認真。施工單位可以定期對所有員工進行培訓。把讓每個人具備質(zhì)量意識作為一項長期工作長抓不衰。通過各種理論、案例分析向員工展示工程質(zhì)量的重要性。同時還要對施工人員進行專業(yè)技術的培訓，從主觀客觀齊努力最大程度上的保證工程的質(zhì)量過關。

2.2提高人員管理效率

要切實提高人員管理效率，首先制定一個工程各進度標準的管理制度和流程。在工程的正式施工前，提高對施工人員的教育和項目工程的詳細介紹。全程強調(diào)施工安全保證增強工程質(zhì)量意識。保證定期對于施工人員進行技術和職業(yè)道德培訓。全方面的提高施工人員的綜合素質(zhì)。為工程的保質(zhì)保量完成奠定基礎。還要建立完善的工薪體系和獎懲制度，這樣才能更好地吸引員工，有利于提高員工管理效率。具體而言，可以對表現(xiàn)突出有貢獻者給以一定的物質(zhì)獎勵以提高員工的工作積極性。賞罰分明，有獎勵就有懲罰，對于工作失誤者以一定的懲罰以起到警示作用，更好的保證工程的順利竣工。

2.3健全施工管理制度

健全施工管理制度。對于市政工程具體的各種需求做出明確規(guī)定。對于工程質(zhì)量，施工期、造價等內(nèi)容要有明確的規(guī)范，保證工程的一切工作有條可依。在保證了相關條文合同的規(guī)范外最重要的就是做好工程的質(zhì)量管理工作。要做好質(zhì)量管理工作需要施工單位、政府相關部門雙方合作努力。各司其職對于自己職責范圍內(nèi)的工作堅決做到一絲不茍。保證工程各進度嚴格按照合同進行，保證工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量達標。

2.4強化市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機構和隊伍建設，提高履行政府監(jiān)督職責的工作水平

建設部頒布的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》，針對當前市政工程涉及范圍廣、施工干擾大、影響因素多、技術要求高、專業(yè)技術性強的特點，為監(jiān)督機構提供了全面深入的指導，是監(jiān)督工作的主要依據(jù)。在實際的監(jiān)督工作中，加強對施工進度的跟蹤，及時、準確地對施工關鍵部位進行監(jiān)督抽查，隨時掌握工程進展情況，確保關鍵部位施工質(zhì)量。同時，加強對違法行為的抽查，采取日常抽查、定點抽查、專項檢查與監(jiān)督巡查相結合的方式，提高監(jiān)管效能。

結語

總之，市政工程是關系到人民群眾切身利益和生命安全的民心工程，是政府執(zhí)行力、公信力各個方面的綜合體現(xiàn)。作為受政府委托的執(zhí)法單位，質(zhì)量監(jiān)督機構代表了當?shù)卣畬こ藤|(zhì)量實施監(jiān)督，有責任、有義務履行好這一職責，只有保持獨立性和公正性，才能建立起更權威的監(jiān)督者形象，才能更客觀、更超脫地行使監(jiān)督職能，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。