市政道路工程的造價管理

張帆

摘要：市政道路工程包含較多操作流程，而我國道路工程法律法規(guī)還存在較大缺陷，并沒有明確規(guī)定市政道路工程各種環(huán)節(jié)資金配置標(biāo)準(zhǔn)，而一些造價管理人員職業(yè)素質(zhì)又不高，進而阻礙了工程造價管理工作的正常進行，影響道路工程的順利開展，最終損害道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，為了促進道路工程的順利開展，降低工程成本，道路企業(yè)必須加強造價管理，完善相關(guān)制度規(guī)范，以確保建筑工程更好運作。

關(guān)鍵詞：市政；道路工程；造價；管理

1.市政道路工程造價管理基本概念

市政道路工程造價管理即在市政道路工程建設(shè)中，對造價進行分析、決策以及控制等一些相關(guān)的管理行為。管理的主要目的是在保證道路工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，對施工中的各個流程的資金造價采用科學(xué)合理的方式進行管理，進而用最少的投入獲取最大的經(jīng)濟效益與社會效益。市政道路工程的管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量造價管理、生產(chǎn)造價管理與工期造價管理。造價管理共分為五個環(huán)節(jié)，第一為造價預(yù)測，此環(huán)節(jié)是在具備先進信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，對管理內(nèi)容進行全面性分析，進而分析出較為精準(zhǔn)的造價預(yù)測；第二為造價計劃，這是一種以書面形式體現(xiàn)的計劃，這一計劃能夠?qū)⑹┕み^程中產(chǎn)生的資金費用通過貨幣的形式表現(xiàn)出來；第三為造價控制，即將影響施工資金造價的因素進行分析，做出應(yīng)對不合理現(xiàn)象的改進對策；第四為造價分析，在搜集施工過程中數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對資料中的實際施工費用進行完全統(tǒng)計；第五為造價考核，對實際的造價使用情況與預(yù)估造價進行對比分析，總結(jié)造價績效工作。

2.政道路工程造價管理存在的問題

2.1程設(shè)計階段的造價管理

工程設(shè)計是市政道路工程的重要準(zhǔn)備工作，能夠幫助造價管理人員科學(xué)合理的估算工程總造價，對市政道路工程造價管理質(zhì)量的提高有著較大幫助。實際在進行工程設(shè)計時，基于工程設(shè)計自身作業(yè)特性，設(shè)計過程會受到多種風(fēng)險隱患的干擾，進而對工程造價預(yù)算造成影響。工程設(shè)計具有多項環(huán)節(jié)，主要包括工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程資金配置等內(nèi)容，由于很多造價管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏合作意識，而一些造價管理人員只會管理資金，缺乏工程設(shè)計知識，一般技術(shù)人員只將工程數(shù)量進行上報，導(dǎo)致造價管理人員人員難以全面考慮各種造價影響因素，最終給道路工程造價管理工作的順利進行帶來不利影響。

2.2工程施工階段的造價管理

工程施工環(huán)節(jié)包含多項內(nèi)容，資金使用量也較大，是市政道路工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，因此，造價管理人員必須對工程施工中的各項資金明細(xì)進行明確，以工程開展情況為依據(jù)對資金進行配置。很多情況下，一些道路企業(yè)為了迅速獲取到經(jīng)濟效益，無視了相關(guān)制度規(guī)定，不注重進行造價控制，在承接道路工程項目之后，便著手施工事項，這樣將很容易損害企業(yè)的經(jīng)濟效益。一些施工企業(yè)為了降低自身施工成本，隱瞞變更工程等情況，上報時也是依照原價上報，采取劣質(zhì)材料進行施工在施工，致使上報的工程造價并不符合實際工程情況，導(dǎo)致道路企業(yè)的施工成本逐漸增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2_3工程竣工階段的造價管理

很多道路企業(yè)在對工程造價進行管理時，不注重進行竣工管理，而在實際情況中，竣工階段的資金情況也是工程造價的重要組成部分，若道路企業(yè)忽視了工程竣工管理，也將給企業(yè)的效益獲取帶來不利影響。當(dāng)?shù)缆饭こ炭⒐ず?，一些道路企業(yè)就推卸自身的責(zé)任，不注重核實竣工圖，也沒有嚴(yán)格審查相關(guān)工程數(shù)據(jù)，在這種情況下，造價管理人員在核算工程造價時，極易發(fā)生重復(fù)計算現(xiàn)象。一些施工企業(yè)為了降低自身成本，采用套高定額對工程量進行計算，無形增加了工程成本，進而影響道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.市政道路工程造價管理的方法

3.1招投標(biāo)過程的造價管理

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，首先需實施招標(biāo)采購機制，引入市場價格競爭，節(jié)省項目造價，明確招標(biāo)手段時應(yīng)避免串標(biāo)，杜絕抬高報價；其次，科學(xué)確定標(biāo)底和最高限價，標(biāo)底與最高限價需管控在批復(fù)的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，并健全招標(biāo)文件與合同規(guī)定在造價管理上的規(guī)定，制定一套完善的合同變更和管理措施。用戶有權(quán)在不更改投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上，對明顯不科學(xué)的不平衡報價進行修整。招標(biāo)工程量清單需工程齊全，數(shù)目正確，防止由于漏項和項目量計算不增卻而導(dǎo)致的成本增加，導(dǎo)致投資失控。優(yōu)秀的設(shè)計單位、監(jiān)理機構(gòu)以及施工企業(yè)是工程順利進行的關(guān)鍵，也與造價控制息息相關(guān)，用戶應(yīng)經(jīng)過公開招標(biāo)，選取高資質(zhì)、有實力、具備類似項目實踐經(jīng)驗的項目設(shè)計、監(jiān)理以及施工企業(yè)，達到保證項目順利施工，控制工程造價的目的。

3.2協(xié)調(diào)好工程造價與工程質(zhì)量的管理之間的關(guān)系

在市政工程施工過程中，要著重處理好工程質(zhì)量、工程期限與工程資金之間的關(guān)系，要保證工程質(zhì)量、工期合理、資金的高利用率。在造價成本控制中，要處理好三者之間的關(guān)系，注意這三者的緊密聯(lián)系性，在分析后制定出一套科學(xué)合理的成本控制方案。在具體的施工過程中，既要注重個體，還要顧全整體，優(yōu)化成本控制，并對各施工環(huán)節(jié)的造價情況進行評估，避免出現(xiàn)資源浪費等問題，進而降低工程成本，維護道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如：要在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量減少工期，這樣能夠有效減少工程管理費用，有利于成本控制。除此之外，還要保證工程質(zhì)量，將成本控制在合理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制返工經(jīng)費。若想實現(xiàn)工程造價成本控制就要著重處理好工期。由于工期的長短會直接對工程投資成本造成影響，若施工時間過長，施工的成本投入就會增加，成本也就會隨之增加；若工期時間短，投入資金就會減少，同時還要考慮工程質(zhì)量問題。因此將工程造價成本控制在合理范圍內(nèi)，就要處理好工程質(zhì)量、工程期限以及工程造價三者之間的管理。

3.3工程完工結(jié)算和財務(wù)決算環(huán)節(jié)的造價控制

在市政道路工程完工結(jié)算和財務(wù)決算環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要對完工結(jié)算先實行內(nèi)部審查，然后委托有資歷的審核單位進行審查。應(yīng)經(jīng)過財務(wù)部門的評價，才能進行最后的結(jié)算支付。完工結(jié)算審核，避免施工企業(yè)多估冒算，讓工程造價管理在合理范圍內(nèi)。同時經(jīng)過財務(wù)決算評審，制作財務(wù)決算報表，查閱工程費用的使用狀況，對工程建設(shè)的投資效益實施評估，為日后的項目建設(shè)積累經(jīng)驗，并為將來類似項目在決策過程中提供借鑒依據(jù)。

結(jié)束語

在市政道路工程建設(shè)中，工程造價控制管理有著重要作用，與工程施工成本、進度等多方面都有著緊密聯(lián)系，所以加強市政道路工程造價控制有著重要作用。市政道路工程具有多項操作流程，易受多種因素的干擾，影響工程造價預(yù)算情況。如果忽視了工程造價的管理，將極易損害企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以工程管理人員須注重進行造價管理，提高成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以維護企業(yè)效益。