戴緊反腐倡廉“緊箍咒”為經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航

殷娜

摘要：近年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）面對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)的嚴(yán)峻變化，在逐鹿市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部，積極圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，各項(xiàng)工作取得豐碩成果。在取得這些顯著成效的過(guò)程中，卻從未發(fā)生一例貪污腐敗和任何形式的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，樹(shù)立了中汽人廉潔敬業(yè)的良好形象。

公司在今后打造“國(guó)際知名的工程系統(tǒng)服務(wù)商”的征途中，如何戴緊反腐倡廉的“緊箍咒”，為經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、抓好反腐倡廉宣傳教育，為干部員工戴緊思想上的“緊箍咒”

廉政教育具有凈化思想、規(guī)范言行的作用，只有不斷豐富教育的內(nèi)容和形式，才能增強(qiáng)教育的實(shí)效性，進(jìn)一步打牢干部員工廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)：

一要突出重點(diǎn)。公司機(jī)構(gòu)較多，分工較細(xì)，權(quán)利相對(duì)獨(dú)立，關(guān)鍵部門和崗位都有一定的支配權(quán)。因此，重點(diǎn)抓好帶頭人、領(lǐng)路人的廉潔教育是重中之重。要采取靈活多樣的形式，教育、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和名譽(yù)，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。

二要突出針對(duì)性。要深入了解反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，及時(shí)分析掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和需求，根據(jù)干部工作崗位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，思想狀況的差異，開(kāi)展不同內(nèi)容、形式的教育活動(dòng)。深入開(kāi)展有針對(duì)性的文化建設(shè)，營(yíng)造有利于干部職工廉潔從業(yè)的道德環(huán)境和輿論氛圍。

三要突出實(shí)效性。增加改革和創(chuàng)新廉政教育的方式，重點(diǎn)抓好運(yùn)用反面典型案例，開(kāi)展“用身邊事教育身邊人”的警示教育活動(dòng)，以事實(shí)說(shuō)話，提高法律法規(guī)的震懾力。同時(shí)要突出長(zhǎng)效性，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育的統(tǒng)籌安排，注重總體把握，要把反腐倡廉教育納入中心組學(xué)習(xí)，以及干部員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源，以及各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，確保反腐倡廉教育的經(jīng)?；?、制度化，建立起教育的常態(tài)機(jī)制。

只有從強(qiáng)化廉政教育入手，在筑牢反腐倡廉思想防線上狠下功夫，才能促使黨員干部繃緊思想上的“緊箍咒”，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，為干部員工戴緊行動(dòng)上的“緊箍咒”

公司按照反腐倡廉貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策管理全過(guò)程的總體要求，不斷規(guī)范和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)投標(biāo)等制度，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。但伴隨著公司國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展，伴隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，伴隨著腐敗案件的新情況，對(duì)基層企業(yè)的反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)提出新的要求。

首先，要提高制度的先進(jìn)性。隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)新問(wèn)題的出現(xiàn)和發(fā)展變化的事態(tài)，以往的制度常常會(huì)顯得蒼白無(wú)力，無(wú)法抵御腐敗漏洞。所以，反腐倡廉制度建設(shè)必須要隨著腐敗問(wèn)題變化和形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行不間斷地補(bǔ)充、修訂、建立和完善。要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂公布，提高制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

其次，要提高制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)形成用制度管人、管事的機(jī)制，保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各單位認(rèn)真落實(shí)制度，及時(shí)收集和解決執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為制度的嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)造環(huán)境和創(chuàng)造條件。

另外，進(jìn)一步在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)防控措施，加強(qiáng)信息化應(yīng)用程度等方面下功夫，不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防失職瀆職的積極作用。

近年來(lái)，在公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)與集團(tuán)公司黨委、科技工委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，公司層層簽訂年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并按計(jì)劃對(duì)簽訂的黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。與此同時(shí)，按照公司紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，根據(jù)《中共中國(guó)汽車工業(yè)工程公司委員會(huì)實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾制的實(shí)施辦法（試行）》，與公司全體中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔承諾書(shū)，對(duì)新任命的中層干部按要求隨時(shí)補(bǔ)簽。公司認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔承諾制度，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部們做好自身和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

只有進(jìn)一步完善制度，用制度管住權(quán)、管住錢、管住人，時(shí)時(shí)刻刻給黨員干部戴緊行動(dòng)上反腐倡廉的“緊箍咒”，給權(quán)力涂上防腐劑，就能有效杜絕或減少貪腐的機(jī)會(huì)，真正形成不能貪、不敢貪的良好局面。

三、加強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督檢查，為干部職工戴緊自我約束的“緊箍咒”

反腐倡廉工作是以有效監(jiān)督為重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)取得實(shí)際成效。

一是突出監(jiān)督主體。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮各職能部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，由于監(jiān)督主體不明確或者監(jiān)督者過(guò)多，造成監(jiān)督不深入、走形式、難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、責(zé)任難以追究的現(xiàn)象。如：面對(duì)一項(xiàng)重大工程的監(jiān)督，通常有業(yè)主、監(jiān)理、施工方三個(gè)參加單位，三者自身的工作流程中都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都有發(fā)生腐敗行為的可能性。三者之間工作流程中相接洽的環(huán)節(jié)更易發(fā)生不廉潔行為，更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。明確各方監(jiān)督主體，突出監(jiān)督主體的專業(yè)性和制約性，充分發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體的職能作用，共同遏制腐敗行為發(fā)生。

二是強(qiáng)化監(jiān)督主線。監(jiān)督應(yīng)對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，避免只涉及一個(gè)事物發(fā)展的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴和細(xì)枝末梢，造成其監(jiān)督是不全面的，無(wú)效的，甚至是失敗的。

三是形成有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用各種手段，多措并舉，充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督作用，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應(yīng)該是專兼職監(jiān)督檢查隊(duì)伍相結(jié)合，既要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)務(wù)等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮員工群眾、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級(jí)組織、工會(huì)等監(jiān)督作用，又要重視和引導(dǎo)社會(huì)人士、員工群眾參與監(jiān)督。真正形成讓“伸手者”沒(méi)有任何市場(chǎng)，讓腐敗現(xiàn)象沒(méi)有任何落腳地。

按照上級(jí)及公司要求，公司結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)公司自建項(xiàng)目進(jìn)行篩選并確定幾個(gè)項(xiàng)目為當(dāng)年的效能監(jiān)察項(xiàng)目，按照監(jiān)察實(shí)施方案的要求，通過(guò)查閱項(xiàng)目管理方案，查看項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，參加項(xiàng)目分包開(kāi)標(biāo)會(huì)，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)察。同時(shí)針對(duì)公司總承包項(xiàng)目多的實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范，公司制定并發(fā)布《公司總承包項(xiàng)目廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程》，逐步開(kāi)展工作。

總之，深入推進(jìn)基層企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，決不可有半點(diǎn)疏忽和動(dòng)搖。中汽公司有開(kāi)展廉政工作的良好基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，也取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，但在搏擊市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)效益的進(jìn)程中，反腐倡廉建設(shè)面臨的任務(wù)仍然很重，挑戰(zhàn)壓力仍然很大。反腐倡廉必須念好教育經(jīng)、行動(dòng)經(jīng)、監(jiān)督經(jīng)，才能為干部員工戴緊反腐倡廉的“緊箍咒”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強(qiáng)有力的保證，為公司致力于國(guó)際知名的工程系統(tǒng)服務(wù)商建設(shè)保駕護(hù)航。