城中村的死與生

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摘要：改革開放以來，隨著社會的發(fā)展，我國正經(jīng)歷著高速的城市化進程，相應(yīng)帶來的是大批的外來人口流入城市，城市用地面積不斷增加，外圍逐漸擴張。然而，這種急功近利式的空間擴展導(dǎo)致了一個新的問題，即城中村的出現(xiàn)。本文旨在通過實地走訪，調(diào)查北京一典型的城中村一一朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)，深入了解長居在城中村的當(dāng)?shù)厝撕蜁壕釉诖说耐鈦砣藛T的生活，以探究城中村在當(dāng)下社會中存在的意義（主要為積極意義），進而討論城中村真的要徹底鏟除嗎這一現(xiàn)實問題，以及提出我認為合理的整改方案。

關(guān)鍵詞：城中村；共同體；流動人口；正功能；利益

一.研究問題

城中村現(xiàn)狀

筆者幾次深入到東壩鄉(xiāng)，見到了許多以前從沒見過的景象。值得一提的首先就是公用現(xiàn)象。在城中村里，很多東西都是公用的，公用的衛(wèi)生間，公用的廚房，公用的水池，公共的浴池等等，因為公用，衛(wèi)生條件就很難保證，人們對于公用的東西往往持有事不關(guān)己的態(tài)度，認為自己沒有義務(wù)去愛護或者收拾清理一個本不屬于自己的東西，這也就是那些公共衛(wèi)生間，水池臟亂的主要原因。

另一點另筆者感觸頗深的是城中村的違建現(xiàn)象，在東壩鄉(xiāng)，大多數(shù)建筑都屬于違規(guī)建造，都是當(dāng)?shù)卮迕褡约航ǔ傻钠椒炕蚨有牵抢锛娌⒊龃蟠笮⌒〉奈葑右员愠鲎?，通過收取外來流動人口的租金來維持自己的日常生活。因為屬于違建，大量的房屋建造未經(jīng)規(guī)劃，造成了房屋與房屋之間密集擁擠的現(xiàn)象，更甚之處在于，很多房屋存在著安全隱患，說是危樓都不為過。這樣的居住環(huán)境嚴重地影響著租客的生命安全，然而低廉的租金對于沒有雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)的外來流動人口可以說具有很大的吸引力，以至于可以不顧安危居住于此。

二.文獻綜述

（一）理論視角

Slum視角下的城中村

（1）Slum視角

Slum一詞翻譯過來即貧民窟，該名詞由國外學(xué)者于十九世紀二十年代首先提出，而聯(lián)合國針對貧民窟一詞給出的定義是，最惡劣的住房條件、最不衛(wèi)生的環(huán)境、犯罪率和吸毒盛行的窮人避難所?？梢?，貧民窟是一個和正直、健康毫不相干的地方。

（2）國外的slum與國內(nèi)的城中村

今天，我國的城中村就好比國外人眼中的貧民窟，兩者有著極為相似的地方，同時，又存在著些許的不同。國外的貧民窟大多數(shù)以拖家?guī)Э诘男问酱嬖?，而不同于貧民窟較為單一的組成形式，我國的城中村現(xiàn)狀更為復(fù)雜。我國的城中村中居住著兩種不同類型的群體，一是當(dāng)?shù)氐脑【用?，二是外來的流動人口。?dāng)?shù)氐脑【用穸鄶?shù)以家庭為單位去組織開展生活，且這種家庭的輻射范圍較大，涉及到更多親人的參與，社會整合力極強。不同于當(dāng)?shù)卦【用褚约彝閱挝坏木幼⌒问?，外來的流動人口更傾向于獨立居住，且流動性較大，這一群體正是造成城中村臟亂不堪，治安混亂的主要原因。

（二）經(jīng)驗研究——“浙江村”的古今

城中村問題歷來是學(xué)者們熱議的話題，其在北京存在已久，最早進入廣大學(xué)者眼中的城中村即“浙江村”。所謂“浙江村”，是指從八十年代初開始，以浙江溫州人為主的外地人，陸續(xù)來到豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)的時村、果園村一帶，租住當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民房屋，在京城經(jīng)商，從而形成較固定的活動區(qū)域。對于“浙江村”這一發(fā)展模式，不少學(xué)者都做了相應(yīng)的探討，社會學(xué)家鄉(xiāng)項飆在《“浙江村”——中國農(nóng)民進入城市的一種獨特方式》一文中，將“浙江村”定義為一個以聚居為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)加工基地，將村民融入城市的過程看作是不斷尋找市場與開拓市場的過程。不僅如此，作者更認為，“浙江村”在和北京的交往，依存不斷發(fā)展的同時，逐漸形成了日益復(fù)雜的自我服務(wù)體系，這種自我服務(wù)體系不僅不會成為北京城市的負擔(dān)，相反地，會進一步帶動北京城市的發(fā)展?？梢姡罢憬濉边@片北京特有的土地，最早的城中村之一，無論是存在之初，還是在當(dāng)下社會，都對北京城市的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，其正功能遠遠超出其最初“臟亂差”的負功能?？梢?，城中村的存在有其歷史必然性。

（三）研究設(shè)計

在本篇文章的展開中，筆者首先從探討城中村形成的原因入手，分析在原住民的利益驅(qū)動和城鄉(xiāng)二元體制兩種不同因素促使下形成的城中村，以及針對不同原因前人提出的不同整改方案，并對其方案進行合理的否定，進而從正反兩個方面對于城中村做出功能分析，以提出新的有別于前人的整改方案。在研究方法上，筆者主要采取了訪談法，深入到朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)進行實地的調(diào)查與訪談，目的在于通過當(dāng)?shù)赝鈦砹鲃尤丝诘囊暯莵碜C實城中村存在的積極意義，最終在政府，當(dāng)?shù)卦∶褚约巴鈦砹鲃尤丝谌齻€利益相關(guān)者之間尋求利益的平衡與最大化。

三.城中村的功能分析

（一）城中村的正功能

1.緩解城市住房供需矛盾

在筆者看來，城中村首要的正功能就是緩解城市供需矛盾，簡單來說，就是為外來流動人口提供保障其基本生活的住所。眾所周知，北京的房價節(jié)節(jié)攀升，已經(jīng)遠遠地超出了普通百姓的經(jīng)濟承受能力，更是剛步入社會的大學(xué)生所不能承擔(dān)的，恰巧城中村的存在為那些懷揣夢想的北漂青年提供了施展空間。

2.為當(dāng)?shù)卦∶裉峁┙?jīng)濟收入和就業(yè)機會

研究中不難發(fā)現(xiàn)，城中村中的原住民文化程度較低，身體素質(zhì)較差，相應(yīng)帶來的就是競爭力較弱，那么，城中村的土地自然成為其保障生活的僅有籌碼。原住民在城中村的土地上建造幾層小樓，兼并出許多屋子以供出租，從中謀取生活的資本。這也不失為對于農(nóng)民失去耕地的另一種補償方式。

（二）城中村的負功能

城中村的負功能一直是以往學(xué)者主要探討的問題，也是他們主張推土機式鏟除城中村的有力證據(jù)，在前文城中村現(xiàn)狀一節(jié)中筆者也有所提及，例如城中村的環(huán)境臟亂，街道擁擠，違規(guī)建筑隨處可見，社會治安嚴峻，管理薄弱等等，在這里就不做贅述了。

四.結(jié)論——尋找利益的平衡點

曾有位學(xué)者說到，城中村的本質(zhì)是不同利益相關(guān)者之間利益協(xié)調(diào)合約的再安排，而城中村的改造本質(zhì)上是為各利益相關(guān)者有效地創(chuàng)造價值，即滿足利益相關(guān)者多維的利益需求。針對前文中筆者做的城中村的功能分析，結(jié)合該學(xué)者說的話，筆者的理解，對于城中村這一問題，不應(yīng)該鏟除，而是改造，而這一改造也并不能僅僅地考慮原住民和當(dāng)?shù)卣睦?，進行簡單的推土機式的鏟除，還要考慮到居住在此的外來流動人口的相關(guān)利益，尋找到三者利益的平衡點。城中村存在有其歷史必然性以及特殊的意義，然而時代在進步，城市在繼續(xù)擴展，朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)這一城中村必然會淹沒在時代的洪流中，這是毋庸置疑的。然而不同于之前學(xué)者提及的弊端重重的貨幣安置和就業(yè)安置，也不同于歷時較久的城鄉(xiāng)體制改革，在我看來，對于朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)等類似的城中村改造應(yīng)采取開發(fā)性措施，也就是在該地區(qū)開發(fā)新的項目，招商引資，同時又劃分出居住區(qū)域，不破壞成中村原有的社會承載力，這一點在筆者看來是極其重要的，畢竟前文中也說到了無論是外來流動人口還是長居于此的本地居民，對于城中村的居住功能依賴是非常大的。以上討論，簡言之，城中村存在有其積極意義，不可能也不能完全鏟除，能做的，就是在最大程度地保存其居住功能的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的功能區(qū)域改造，以順應(yīng)廣大切身利益群體的利益需求。