關(guān)于對電力企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

方元

摘要：只有充分認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢，堅持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)、把規(guī)范經(jīng)營管理作為反腐倡廉建設(shè)的主線、把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查作為反腐倡廉建設(shè)的抓手才能更好做好電力企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，反腐倡廉建設(shè)；形勢

一、充分認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢

近年來，黨中央全面加強(qiáng)反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，反腐倡廉工作被放在了更加突出的位置。一是中央持續(xù)加強(qiáng)反腐敗的高壓態(tài)勢。黨的十八大以來，中央一系列工作部署，尤其是習(xí)近平總書記在多個場合的重要講話，充分表明了中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約、反腐倡廉的堅定決心，“踏石留印、抓鐵有痕”，這八個字充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗的力度。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上指出：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的重大成果。中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗立場堅定、旗幟鮮明，越往后要求越高，執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，黨員干部教育及黨風(fēng)廉政協(xié)同監(jiān)督任務(wù)仍然繁重。新形勢下應(yīng)保持清醒頭腦，科學(xué)把握新形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)考核，全面正風(fēng)肅紀(jì)，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。二是社會監(jiān)督力度空前加大。隨著社會監(jiān)督體系的不斷健全，社會監(jiān)督正成為反腐敗工作中越來越重要的一支力量。近兩年來，一大批腐敗違法違紀(jì)事件因網(wǎng)絡(luò)曝光、新聞報道被查處。電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)，一旦出現(xiàn)腐敗問題，曝光幾率和造成的社會影響也會更多、更大。三是公司發(fā)展對反腐倡廉建設(shè)的要求不斷提高。當(dāng)前，公司正處于加快建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。四是公司系統(tǒng)廉政風(fēng)險依然存在。近幾年，多經(jīng)企業(yè)和個別縣公司相繼發(fā)生了被司法機(jī)關(guān)處理的案件，要保證公司持續(xù)健康發(fā)展，有效規(guī)避各類風(fēng)險，必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

二、堅持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)

2012年以來公司相繼開展了干部作風(fēng)整治年、服務(wù)年、“小鬼難纏”、侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治活動等，取得了一定的成效，但如果只停留于學(xué)一次講話、下一個文件、搞一次活動，想做到一勞永逸，既不現(xiàn)實，也不符合規(guī)律。古人云：“與求木之長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源?！绷趶?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須常抓不懈。一要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。要把紀(jì)律教育列入中心組和干部職工培訓(xùn)計劃，開展守紀(jì)律講規(guī)矩專題教育，引導(dǎo)黨員干部始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，牢記忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司新修訂的貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則，建立“四風(fēng)”問題懲處零容忍機(jī)制，對反映違反中央八項規(guī)定精神的問題，要先于其他問題快查快辦，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，在一定范圍通報曝光，形成持續(xù)震懾。三要延伸覆蓋范圍。堅持抓早、抓小，“日常督查”由機(jī)關(guān)作風(fēng)延伸至基層單位，“明察暗訪”由窗口服務(wù)延伸至“四風(fēng)”問題的各個方面，“談話提醒”由中層干部延伸至黨員、重點崗位人員，“責(zé)任追究”由追究責(zé)任人延伸至管理部門及領(lǐng)導(dǎo)干部。四要建立長效機(jī)制。持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，實現(xiàn)“四風(fēng)”改進(jìn)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。五要嚴(yán)查基層不正之風(fēng)。繼續(xù)深化集中整治工作，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、損公肥私等基層不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查，堅持縣公司紀(jì)委書記月度至少一次暗訪制度，跟蹤問題處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)《={亍風(fēng)宣傳教育讀本》的學(xué)習(xí)宣貫，發(fā)揮紀(jì)律教育和警示教育作用。

三、堅持把規(guī)范經(jīng)營管理作為反腐倡廉建設(shè)的主線

要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出特點、創(chuàng)新特色”的原則，著眼于公司經(jīng)營管理的全過程，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落實，加大重要崗位人員的誡勉和換崗力度。一要圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域，切實加強(qiáng)對招標(biāo)采購、驗收結(jié)算、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，深入整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。二要圍繞行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，切實加強(qiáng)對電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)“三個十條”和各項服務(wù)承諾的貫徹執(zhí)行。對內(nèi)外勾結(jié)竊電、私自改變用電性質(zhì)等問題要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。三要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策管理。貫徹落實“三重一大”制度，是從源頭上保障公司又好又快發(fā)展的根本要求。堅持“三重一大”決策報備制度，及時進(jìn)行決策糾偏。公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行，紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督制約，嚴(yán)格決策責(zé)任制和問責(zé)制。對有令不行、有禁不止，尤其是“集體闖紅燈，，行為，要及時糾正和通報，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要全面加強(qiáng)人財物管理。人、財、物是管控與懲防體系監(jiān)管的重點。在人的管理上，要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制。在財務(wù)管理上，要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督，減少發(fā)熱點、出血點，堵塞管理漏洞。在物資管理上，要加強(qiáng)從物資申購到采購、配送、入庫、領(lǐng)用的全過程管理，嚴(yán)把設(shè)備入口質(zhì)量關(guān)。規(guī)范設(shè)備退役管理和廢舊物資管理。五要加強(qiáng)縣公司各供電所規(guī)范管理、堅決執(zhí)行業(yè)擴(kuò)報裝等小型業(yè)務(wù)收支“兩條線”，堅決執(zhí)行電費(fèi)回收結(jié)零上繳；堅決執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)政策制度管理，杜絕截留私分、小金庫和公私不分、挪用的現(xiàn)象。

四、堅持把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查作為反腐倡廉建設(shè)的抓手

以“不放過”的態(tài)度進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”。繼續(xù)緊盯“三類人”，重點查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及以權(quán)謀私、頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神、隱形變異“四風(fēng)”等方面問題，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責(zé)眾，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。對失職瀆職“零容忍”。重點查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，對不作為、慢作為、無作為等庸散懶軟現(xiàn)象，絕不姑息?！耙话鸽p查”不放過。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任，又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題；既處理違紀(jì)者，又追究所在部門、單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，倒逼“一崗雙責(zé)”?！耙话敢徽摹辈环胚^。對典型案件，深入查找發(fā)案根源，剖析管理薄弱環(huán)節(jié)，全面自查自糾，堵塞管理漏洞，做到“一案一整改”。堅持以案明紀(jì)，教育警示干部職工。