強(qiáng)化鐵路調(diào)度指揮安全意識(shí)的思考

張凱

摘要：運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞，承擔(dān)著確保運(yùn)輸安全、組織客貨運(yùn)輸、保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹匾氊?zé)。通過強(qiáng)化鐵路調(diào)度指揮的安全意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作思路和工作方法，促進(jìn)調(diào)度指揮水平的提高，是確保運(yùn)輸安全和完成經(jīng)營任務(wù)的重要保障。本文提出了當(dāng)前鐵路調(diào)度指揮存在的問題，提出了強(qiáng)化鐵路調(diào)度安全意識(shí)的幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：鐵路；調(diào)度；安全；意識(shí)

一、鐵路調(diào)度指揮的工作當(dāng)中存在的問題

首先就是調(diào)度員的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)不是很高。雖然現(xiàn)在很多的調(diào)度員都是經(jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn)之后才能上崗工作，但是很多專業(yè)知識(shí)都是死記硬背來通過專業(yè)的考核，在實(shí)際的工作當(dāng)中，一些新上崗的調(diào)度員是缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，很多規(guī)章制度的東西他們都是記得很熟悉，但是在工作的時(shí)候卻不知道怎么用，容易出現(xiàn)一些不必要的失誤和漏洞。而一些新的管理人員則是對(duì)于自己所管轄區(qū)域當(dāng)中的設(shè)備和人員都不是很熟悉，而且他們當(dāng)中很大的一部分人對(duì)于行車的經(jīng)驗(yàn)也不是很足，導(dǎo)致在出現(xiàn)一些需要他們?nèi)ソ鉀Q的問題時(shí)，就只能是依靠自己的一些主觀判斷去選擇解決的方式，這樣有可能會(huì)出現(xiàn)一些行車的安全事故。

其次就是調(diào)度員有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些不恰當(dāng)或者是違章的指揮。調(diào)度員有時(shí)候會(huì)對(duì)作業(yè)計(jì)劃或者是會(huì)車計(jì)劃進(jìn)行一些比較隨意的改變；在編制工作計(jì)劃的時(shí)候，也沒用充分的考慮到乘務(wù)員的作息時(shí)間和上班時(shí)間，在值班的過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)一些越權(quán)辦事以及竄臺(tái)指揮的情況等。

最后是一些設(shè)備的安全保障作用并沒有能夠完全的發(fā)揮出來。關(guān)于一些行車調(diào)度方面的設(shè)備，現(xiàn)在很多的部門配備還不是很完善，而對(duì)于那些在使用當(dāng)中的設(shè)備，它們的日常運(yùn)行維護(hù)和更新也不是很及時(shí)，很多的設(shè)備在使用的時(shí)候經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)故障。

二、強(qiáng)化鐵路調(diào)度指揮安全意識(shí)的措施

1強(qiáng)化超前意識(shí)

（1）超前預(yù)想，思路明確。安全工作具有一步主動(dòng)、步步主動(dòng)，一處被動(dòng)、處處被動(dòng)的特點(diǎn)。因此，各工種調(diào)度人員必須客觀地判斷形勢(shì)、冷靜地分析問題、超前地謀劃工作。鐵路調(diào)度具有指揮、協(xié)調(diào)、決策等職能，工作責(zé)任重、聯(lián)系范圍廣、執(zhí)行力度強(qiáng)，在日常安全生產(chǎn)中應(yīng)綜合考慮、全盤掌握，時(shí)刻保持清醒的頭腦，按照既定安全目標(biāo)，不斷分析新情況、新問題，不斷增強(qiáng)安全工作的前瞻性、主動(dòng)性，不斷提出解決問題的新舉措、新方法，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

（2）超前防范，彌補(bǔ)不足。超前預(yù)想是基礎(chǔ)，超前防范是保障。對(duì)于那些帶有關(guān)鍵性、傾向性、普遍性的問題，必須超前采取措施，抓好具體問題的解決，抓好慣性事故的攻關(guān)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，抓好安全措施的落實(shí)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。在解決安全的問題上，必須要做到“快”、“準(zhǔn)”、“穩(wěn)”。“快”僦是要果斷處理，不能等、拖、靠，要及早采取措施進(jìn)行調(diào)整，將問題隱患對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懡档阶畹?；“?zhǔn)”就是要抓住問題實(shí)質(zhì)，采取正確的方法措施，積極消除問題隱患；“穩(wěn)”就是要講程序、抓細(xì)節(jié)、求保證，要做到忙而不亂、井然有序，做到方法正確、效果明顯。

（3）把握規(guī)律，防患未然。調(diào)度指揮雖然每天不盡相同，但有其獨(dú)特規(guī)律可循。應(yīng)善于把握各項(xiàng)工作的內(nèi)在聯(lián)系和必然規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法指導(dǎo)工作實(shí)踐，從日常工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，結(jié)合實(shí)際分階段、分層次、分專業(yè)提出具體要求和措施，進(jìn)而形成規(guī)范合理的制度措施，真正做到防患于未然，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效控制。

2強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)

（1）完善調(diào)度安全監(jiān)控體系。①完善安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度安全的自控、互控、他控。②建立和完善相關(guān)管理制度。結(jié)合調(diào)度安全和運(yùn)輸組織的新特點(diǎn)、新情況，制定相關(guān)管理辦法和卡控措施，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。③堅(jiān)持安全分析考核制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性和關(guān)鍵性問題進(jìn)行深入剖析、查明原因、分清責(zé)任、落實(shí)考核，及時(shí)消除影響安全的問題和隱患。

（2）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。適時(shí)開展安全專項(xiàng)整治是解決問題和夯實(shí)基礎(chǔ)的有效載體與途徑。結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng)，著力解決安全突出問題。①積極安排。通過安排部署、全面推進(jìn)、總結(jié)提高“三步驟”，制定出每一階段安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施的落實(shí)和問題的整改。②落實(shí)責(zé)任。針對(duì)整治內(nèi)容，確定責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的檢查、落實(shí)、整改等環(huán)節(jié)的落實(shí)。③強(qiáng)化控制。分析影響運(yùn)輸安全的諸多因素，查找調(diào)度人員在安全指揮中的不足和漏洞，有針對(duì)性地進(jìn)行安全卡控，確保調(diào)度指揮安全。

（3）強(qiáng)化關(guān)鍵作業(yè)卡控。①加強(qiáng)調(diào)度命令發(fā)布安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)度命令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)布調(diào)度命令，提高命令發(fā)布質(zhì)量。②加強(qiáng)施工組織安全。嚴(yán)格按要求編制、審批和下達(dá)施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令，認(rèn)真核對(duì)限速情況，確保調(diào)度、機(jī)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)一致性，嚴(yán)把列車放行關(guān)。③加強(qiáng)安全關(guān)鍵頂點(diǎn)的盯控。重點(diǎn)是對(duì)旅客列車、專特運(yùn)及重點(diǎn)列車、超限超重貨物、乘務(wù)員超勞、機(jī)外停車、多方向接發(fā)列車等關(guān)鍵點(diǎn)的盯控。④加強(qiáng)階段性重點(diǎn)工作。按照不同階段的工作重點(diǎn)，做好重點(diǎn)列車、新圖調(diào)整、作業(yè)方式變化、季節(jié)性運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

3樹立嚴(yán)管意識(shí)

（1）堅(jiān)定不移地抓職責(zé)發(fā)揮。要落實(shí)各工種崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、崗位程序進(jìn)行日常工作，切實(shí)將安全指揮步入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。通過職責(zé)發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員盡職盡責(zé)抓安全、盡心盡力保安全。對(duì)由于履行職責(zé)不到位、檢查監(jiān)督不到位、工作落實(shí)不到位而發(fā)生問題的人員，要嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任。

（2）堅(jiān)持不懈地抓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。在日常調(diào)度指揮過程中，因標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位而造成各類問題時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的重要原因。因此，必須要下硬功夫、采取硬手段認(rèn)真加以解決，用嚴(yán)管來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度特別是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。要以推進(jìn)鐵道部“三項(xiàng)工程”、開展鐵路局調(diào)度所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，應(yīng)用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原理和方法，開展立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)調(diào)度在管理、作業(yè)方面的全面提升。

4強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)

（1）努力提高業(yè)務(wù)水平。圍繞運(yùn)輸相關(guān)的車、機(jī)、工、電、輛等專業(yè)知識(shí)，以及人、車、天、地、圖等方面的情況強(qiáng)化培訓(xùn)，促使調(diào)度人員接受新知識(shí)、熟悉新業(yè)務(wù)、掌握新技術(shù)、接受新挑戰(zhàn)，適應(yīng)運(yùn)輸組織發(fā)展和技術(shù)裝備進(jìn)步的需要，將調(diào)度培養(yǎng)成為行家里手。

（2）加強(qiáng)運(yùn)輸指揮。充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源，采取多種措施，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)運(yùn)輸指揮中的不足和缺陷。通過科學(xué)的調(diào)度、精心的指揮，使運(yùn)輸區(qū)段能力有效運(yùn)用，使各部門配合有序銜接，使安全結(jié)合部有效控制，從根本上減少問題的發(fā)生。

（3）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置能力是調(diào)度人員在非正常情況下協(xié)調(diào)能力的具體體現(xiàn)。發(fā)生事故或設(shè)備故障后，充分發(fā)揮調(diào)度的協(xié)調(diào)能力，正確應(yīng)對(duì)、積極處置，將對(duì)運(yùn)輸安全的影響降到最低，這是對(duì)調(diào)度人員的基本要求。