鐵路車站行車安全問題與對(duì)策

李錦庭

摘要：鐵路安全始終是與鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和生存息息相關(guān)的永恒主題，其安全水平直接決定了鐵路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)力以及聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。本文從當(dāng)前車站行車安全的實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前車站行車安全的形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)當(dāng)前車站在保證行車安全上主要采取的對(duì)策及對(duì)今后車站行車安全工作發(fā)展方向進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中間站；行車安全；研究

1車站行車安全現(xiàn)實(shí)分析

1.1車站行車作業(yè)中存在的安全隱患

據(jù)相關(guān)資料表明，全路中間站占車站總數(shù)的90%，而且中間站各方面的作業(yè)條件同技術(shù)站比較相對(duì)落后，事故發(fā)生的概率和實(shí)際發(fā)生的事故件數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)站，在此以中間站為例進(jìn)行說明。

2車站行車安全問題分析

2.1車站安全管理意識(shí)薄弱

2.1.1車站調(diào)車作業(yè)中的慣性“兩違”。

（1）車站值班員違章指揮。違反《技規(guī)》有關(guān)規(guī)定，搶鉤作業(yè)，不按《站細(xì)》規(guī)定時(shí)機(jī)停止影響接發(fā)列車的調(diào)車作業(yè)。

（2）調(diào)車長(zhǎng)及其他調(diào)車人員不在規(guī)定位置作業(yè)。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)出停車指令，采取緊急停車措施。

（3）車輛防溜措施落實(shí)不到位，不按規(guī)定設(shè)置防溜工具采取防溜措施，甚至違反先防溜后提鉤和先掛鉤后撤除防溜措施的規(guī)定，提走鉤。

（4）調(diào)車作業(yè)中聯(lián)控執(zhí)行不到位，不主動(dòng)聯(lián)控，聯(lián)控用語不標(biāo)準(zhǔn)。使用電臺(tái)說無關(guān)作業(yè)的語言。

2.1.2車站接發(fā)列車中的慣性違章。

（1）車站值班員不按《站細(xì)》規(guī)定的時(shí)機(jī)停止影響接發(fā)列車進(jìn)路的調(diào)車作業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)備接發(fā)列車進(jìn)路和開放進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。

（2）車站值班員在辦理接發(fā)列車作業(yè)時(shí)，不完整執(zhí)行一指、二看、三呼的程序，簡(jiǎn)化《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（3）接發(fā)列車人員不在規(guī)定位置接發(fā)列車如隔車接車，隔線發(fā)車等。

（4）不按要求執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控，非正常情況下，如遇大風(fēng)雨雪天氣不能主動(dòng)呼叫司機(jī)。

（5）班前飲酒和不充分休息，班中睡覺，不及時(shí)開放進(jìn)出站信號(hào)。班中離崗或做與工作無關(guān)的事。

2.2職工素質(zhì)低，職工教育培訓(xùn)不到位

在鐵路運(yùn)輸工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中，都是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，因此人的因素在運(yùn)輸安全中起著關(guān)鍵的作用。目前，從職工的總體素質(zhì)看還有待于提高，以適應(yīng)鐵路安全和發(fā)展的需要，從當(dāng)前職工教育的制度、模式看還不完全適應(yīng)鐵路發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

2.2.1職工學(xué)歷教育流于形式。全路對(duì)在職工進(jìn)行中等以上職業(yè)學(xué)歷教育，總的看是“光開花不結(jié)果”，職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)總的看沒有根本性的提高。

2.2.2職工培訓(xùn)設(shè)施不健全。由于行車作業(yè)的特殊性，部分職工培訓(xùn)基地和站段教育室沒有模擬演練設(shè)備，因此只能進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)。

2.2.3缺少高素質(zhì)的職工培訓(xùn)教師。即有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)又有豐富的理論知識(shí)的干部，大多數(shù)都在做技術(shù)管理工作，不愿意到收入、待遇不高的培訓(xùn)基地做職工培訓(xùn)工作。而基層兼職教師有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但又文化素質(zhì)偏低，不能勝培訓(xùn)教師工作。

2.2.4職工培訓(xùn)內(nèi)容上，注重理論知識(shí)教育，忽略了實(shí)際技能培訓(xùn)，注重正常情況下作業(yè)方式教育，而忽視了非正常情況下應(yīng)變處理能力的培訓(xùn)。

2.2.5鐵路職工學(xué)歷文化素質(zhì)不同，年齡差異較大，工作環(huán)境不同，因此集中培訓(xùn)時(shí)不能完全滿足每個(gè)職工的要求。

2.3安全管理機(jī)制不健全

2.3.1安全管理觀念滯后。

長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的影響，安全管理往往是局部的、定性的和靜態(tài)的，比較注重事故發(fā)生后的處理，而又主要以事故指標(biāo)判斷安全工作的好壞。就安全抓安全，就事故論事故，不能經(jīng)常從有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的高度去認(rèn)識(shí)解決問題。

2.3.2安全管理基礎(chǔ)不牢。

規(guī)章制度建立缺乏規(guī)范性，內(nèi)容相互交叉重疊甚至相抵觸，有的規(guī)章制度不能隨設(shè)備、作業(yè)條件改變及時(shí)修訂?，F(xiàn)有的設(shè)備不能及時(shí)維修，新設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度。班組建設(shè)跟不上，“自控型”班組比例小。

2.3.3安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。

客車安全是重中之重，行車作業(yè)中冒進(jìn)、錯(cuò)辦和車輛溜逸也是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了控制防范這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了各種公關(guān)措施，設(shè)置了安全控制點(diǎn)，但涉及關(guān)鍵點(diǎn)的事故還是時(shí)有發(fā)生。

2.3.4工作作風(fēng)不實(shí)。

形式主義和官僚主義嚴(yán)重影響了車站安全工作的深入開展，成為運(yùn)輸安全的大敵。干部作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強(qiáng)、工作抓得不實(shí)；少部分職工“兩紀(jì)”松弛，作業(yè)有章不循，違章蠻干、簡(jiǎn)化作業(yè)。

3.1提高職工隊(duì)伍的全員素質(zhì)

職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，應(yīng)該是以個(gè)人的安全素質(zhì)提高為基礎(chǔ)。應(yīng)嚴(yán)格剔除生理、心理上不適合從事行車作業(yè)的人員，以保證個(gè)人安全素質(zhì)的高起點(diǎn)。不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以提高個(gè)人技術(shù)素質(zhì)；不斷加強(qiáng)思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想，提高職業(yè)道德品質(zhì)和敬業(yè)精神，以提高個(gè)人的思想素質(zhì)；在個(gè)人安全素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，提高職工隊(duì)伍整體安全素質(zhì)，關(guān)鍵要靠好的領(lǐng)導(dǎo)來組織、引導(dǎo)、帶頭和管理，以領(lǐng)導(dǎo)為首共同創(chuàng)造一個(gè)良好的重視安全的意識(shí)氛圍。

3.2健全車站行車安全管理機(jī)制

3.2.1優(yōu)化機(jī)制，不斷完善安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

立標(biāo)明則，優(yōu)化安全管理機(jī)制。為使安全工作有章可循，可制定和完善如《安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《百日安全考核辦法》、等一系列安全管理制度。通過不斷完善考核辦法，加大安全機(jī)制的落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)安全管理績(jī)效的激勵(lì)和約束。

3.2.2聯(lián)控聯(lián)防，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全控制。

制定關(guān)鍵作業(yè)聯(lián)控辦法，對(duì)專運(yùn)列車、超長(zhǎng)超限列車、重載長(zhǎng)大貨物列車的辦理以及中間站穿越正線調(diào)車作業(yè)、施工期間的行車作業(yè)、非正常接發(fā)列車作業(yè)等實(shí)行干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

3.2_3以人為本，完善安全保障體系。

以人為本，改善職工工作環(huán)節(jié)，最大限度地提高職工的福利待遇，幫助職工解決生活困難，如就醫(yī)難、子女上學(xué)難等困難，這樣即照顧了職工的眼前利益，又解決了后顧之憂。激發(fā)職工對(duì)集體的熱愛和工作熱情，把主要精力投放到工作中，盡而有利地推進(jìn)深化“自控型班組”的建設(shè)活動(dòng)，完善基礎(chǔ)安全保障體系。

3.3加強(qiáng)施工安全管理

規(guī)范對(duì)施工、維修計(jì)劃的提報(bào)，施工計(jì)劃的審批，施工方案的下達(dá)與執(zhí)行，施工、維修作業(yè)的申請(qǐng)和登記，施工命令的下達(dá)，車站對(duì)施工的簽認(rèn)，施工結(jié)束后的消記，施工后的限制條件等做詳細(xì)規(guī)定。為了保證施工中接發(fā)列車和調(diào)車作業(yè)的安全，必須按要求制定系統(tǒng)安全監(jiān)控措施指定監(jiān)控干部。

3.4非正常情況行車作業(yè)的安全控制

非正常情況是指因施工停電設(shè)備故障等原因，車站的信聯(lián)閉塞備不能使用的情況。在這種做作業(yè)條件下，設(shè)備沒有安全保護(hù)作用，作業(yè)安全完全依靠人的行為，因此不安全因素被放大，尤其嚴(yán)重影響接發(fā)列車作業(yè)的安全。

3.5對(duì)關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制

實(shí)行對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵干部重點(diǎn)控制制度：如對(duì)占用或穿越正線調(diào)車作業(yè)遇有接發(fā)列車作業(yè)時(shí)、接發(fā)超限貨物列車及本站停車的超長(zhǎng)列車時(shí)、行車設(shè)備施工或臨時(shí)發(fā)生故障時(shí)等情況的控制。

4車站行車安全工作方向

結(jié)合當(dāng)前安全理論的發(fā)展和國內(nèi)外鐵路部門為保障車站行車安全而采取的一些行之有效的辦法，車站安全行車應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

4.1健全車站行車安全保障系統(tǒng)

運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)管理系統(tǒng)，通常被看作是防止事故三大支柱的安全對(duì)策，即技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策。屬于規(guī)律的范圍。因此，鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)必須結(jié)合管理進(jìn)行組織；可將管理劃分為具體管理對(duì)象如人員，設(shè)備和環(huán)境的管理，以及不針對(duì)具體管理對(duì)象的綜合性的基礎(chǔ)管理組織如法制、技術(shù)、信息和資金的管理兩大組成部分。

4.2當(dāng)前建立車站行車安全保障系統(tǒng)的主要工作。

4.2.1牢固樹立預(yù)防為主的思想，應(yīng)用可靠性理論，提高工作質(zhì)量，控制事故源頭，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備。進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)各種信息進(jìn)行及時(shí)地分析，對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。

4.2.2安全技術(shù)裝備向系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

目前已有一大批安全技術(shù)裝備在保障行車安全方面發(fā)揮重要作用。但它們?nèi)蕴幱诰植慨a(chǎn)品的單獨(dú)應(yīng)用，運(yùn)、機(jī)、工、電、輛之間聯(lián)系不緊密，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享。因此應(yīng)全面分析即有安全技術(shù)裝備，使之系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化，并建立與之相適應(yīng)的安全管理制度、運(yùn)輸設(shè)備檢修制度。

4.2.3加快研制安全監(jiān)測(cè)，報(bào)警設(shè)備。

從國外的應(yīng)用實(shí)踐證明，安全監(jiān)測(cè)驗(yàn)在安全運(yùn)輸中發(fā)揮著巨大的作用，是現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的必要條件.

4.2建立并應(yīng)用車站行車安全系統(tǒng)工程

行車安全系統(tǒng)工程在安全領(lǐng)域中的具體運(yùn)用，是對(duì)行車安全從計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控的全過程進(jìn)行組織管理和過程控制的綜合性技術(shù)。當(dāng)前安全系統(tǒng)工程在行車部門已被普遍運(yùn)用，但在應(yīng)用水平上還不夠完善，作用得不大最大的發(fā)揮。

4.2.1作好安全系統(tǒng)分析工作。

通過安全系統(tǒng)分析，從事故的預(yù)防和預(yù)測(cè)角度出發(fā)，通過對(duì)行車事故發(fā)生原因、概率及各種隱患表現(xiàn)的定性或定量分析，識(shí)別系統(tǒng)的安全性和危險(xiǎn)性。其目的在于找出引發(fā)事故的因素及其不同的組合形式，把握運(yùn)輸系統(tǒng)的安全薄弱環(huán)節(jié)所在，尋求預(yù)防事故發(fā)生的最佳途徑，并為運(yùn)輸安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)和管理提供依據(jù)。當(dāng)前車站安全系統(tǒng)分析工作存在不系統(tǒng)、不全面等弊病。

4.2.2作好安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作。

安全系統(tǒng)是在安全系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，從行車事故指標(biāo)和隱患指標(biāo)兩個(gè)方面，對(duì)運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)的整體安全性、運(yùn)輸安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及系統(tǒng)的主要矛盾和矛盾的主要方面進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可選擇確定保證運(yùn)輸系統(tǒng)安全的技術(shù)路線和投資方向，擬定安全工作對(duì)策。

4.2.3作好安全系統(tǒng)管理。

安全系統(tǒng)管理是經(jīng)過安全系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，在了解掌握運(yùn)輸安全薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)行車所實(shí)施的全員、全要素、全過程的系統(tǒng)管理。與主要憑經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)安全管理相比，安全系統(tǒng)管理在全面、動(dòng)態(tài)和定量分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成安全規(guī)范的管理體系邁出了一大步，更具有預(yù)見性和科學(xué)性，其防范措施的效果更為顯著。當(dāng)前車站安全管理還主要停留在傳統(tǒng)安全管理的摸式上。

4.3建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

在提高危機(jī)管理意識(shí)的同時(shí)，要建立突發(fā)事件時(shí)的聯(lián)系、應(yīng)對(duì)機(jī)制，并不斷進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)提高事故、災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)正常運(yùn)營的能力，應(yīng)確保具有相應(yīng)的技術(shù)力量。舉辦非正常列車安全處理的訓(xùn)練班，針對(duì)在信號(hào)機(jī)故障而采用閉塞方式時(shí)，為提高應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行專門的培訓(xùn)，參加人員以缺少這方面經(jīng)驗(yàn)的車站值班員為主，開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使職工熟練掌握應(yīng)急處理程序，提高安全防范意識(shí)。