采油廠管線施工質(zhì)量管理的探索與實踐

李新蕊+張培軍

摘 要：管線施工質(zhì)量的好壞直接影響著管線后期使用的效果，而管線施工質(zhì)量管理的好壞不僅直接影響管線質(zhì)量，還影響著我廠油田建設(shè)工程管理水平的提升。采油四廠在多年的管理實踐中，不斷探索管線施工質(zhì)量建設(shè)單位的管理方法，在實踐中形成了“項目分解、檢查量化”、“四個堅持、四個通報”等管理模式，有效提高了我廠油田建設(shè)管線工程質(zhì)量和管理水平。

關(guān)鍵詞：管線施工；質(zhì)量管理；探索實踐

一、實施背景

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

我廠地處陜北黃土高原，生產(chǎn)區(qū)域位于“三條河流、四大水庫”等環(huán)境敏感區(qū)，管線布局點多、線長、面廣，安全生產(chǎn)及環(huán)境保護風險大。因各種原因影響，近年來全廠各類油水管線破漏頻繁，影響了正常的生產(chǎn)秩序，給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失和社會輿論壓力。因此，近年來我廠管線更換工作量在逐步增大，油維、隱患工程平均每年更換、鋪設(shè)管線約**Km。

（二）管理現(xiàn)狀

1、施工單位方面

隨著近年來內(nèi)部隊伍的轉(zhuǎn)型和退出，我廠目前油田建設(shè)工程內(nèi)部隊伍僅1家，施工力量較為薄弱，且未承建我廠油田建設(shè)管線工程。我廠油田建設(shè)管線工程100%工作量由市場化隊伍承建，施工“低老壞”質(zhì)量問題呈現(xiàn)出抬頭和多發(fā)的態(tài)勢。

一是市場化隊伍施工技術(shù)力量參差不齊，規(guī)模大小不一，管理水平有高有低，且市場化隊伍追求利潤，重工期進度，輕質(zhì)量管理。2014年以來，我廠管線施工隊伍**家。二是市場化隊伍主要管理人員現(xiàn)場到位率低，現(xiàn)場負責人管理水平低，監(jiān)理指令難以有效落實。施工人員素質(zhì)不高，三檢制不落實，不熟悉施工標準、規(guī)范，或者施工操作憑經(jīng)驗進行，不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。三是油田建設(shè)施工中多年養(yǎng)成的不良習慣，施工粗放，野蠻施工，責任心不強。實體工程的材料進場不報驗現(xiàn)象依然存在；對原材料、上道工序或成品保護措施不到位，造成原材料、上道工序或成品出現(xiàn)損傷。

2、建設(shè)單位方面

廠級業(yè)務(wù)部門：油田維護建設(shè)工程工作量大、區(qū)塊分散，平均每年油維工程數(shù)量在**項左右，管線鋪設(shè)長度約**Km，施工期多集中在5-11月，但工藝安裝工程管理人員少，平均每項工程巡視率約1次/4-6天，無法實現(xiàn)施工全過程監(jiān)督。

基層單位：一是參與的深度、廣度不夠，工程管理專業(yè)性較強，而基層單位無專業(yè)管理人員，多為計劃組或工程組人員兼職，現(xiàn)場管理經(jīng)驗缺乏，只能監(jiān)督管溝深度、吹掃試壓等專業(yè)性要求相對較低的環(huán)節(jié)，在焊接、補口補傷等方面監(jiān)管水平有限，現(xiàn)場監(jiān)管的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。二是管理人員均為兼職，監(jiān)管精力有限。三是近三年來基層管理人員更替變動頻繁，也造成管理經(jīng)驗缺乏，管理能力不足等問題。

3、監(jiān)理方面

一是工藝安裝監(jiān)理人員配備不足，全廠僅配備3人，但監(jiān)理范圍涵蓋產(chǎn)建、油維、隱患工程，無法實現(xiàn)全過程監(jiān)管，抽檢及隱蔽檢查存在管理漏洞。二是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平高低不一，1人為監(jiān)理工程師、2人為監(jiān)理員，從業(yè)監(jiān)理行業(yè)時間短，現(xiàn)場經(jīng)驗不足，有時不能及時發(fā)現(xiàn)問題。三是監(jiān)理人員缺乏工作責任心，存在只下發(fā)整改通知單而未落實整改、現(xiàn)場監(jiān)督不及時等現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）工程開工前期管理

1、對施工隊伍管理

一是所有進入我廠施工隊伍必須具有相應的資質(zhì)和能力，并實行審查、備案制度，施工單位項目部必須服從建設(shè)方、監(jiān)理部及相關(guān)參建方的通知、指令等。對于不服從管理，則視為不配合工作或違約。

二是工程開工前組織施工單位管理、技術(shù)人員進行學習培訓，詳細講解工程建設(shè)新要求、新制度，采用的新工藝、新材料；組織特殊工種（焊工）進行考試，考核合格者簽發(fā)上崗證，不合格者嚴禁進入我廠建設(shè)市場。通過執(zhí)業(yè)資格證審核、專業(yè)知識考試等方式，確保市場化隊伍管理、技術(shù)、特殊作業(yè)人員資質(zhì)到位、技能到位。

2、對建設(shè)單位管理

一是按照“合法性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、實用性”的原則，對《第四采油廠油田地面工程項目管理細則》進行修訂，新制定《第四采油廠油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理細則》。從制度上明確各單位職責、權(quán)利和義務(wù)，將監(jiān)管權(quán)力賦予基層單位，由“參與管理”變?yōu)椤柏撠煿芾怼?，將基層單位納入到工程監(jiān)管體系，保障“2+2”監(jiān)管體系有效運行。

二是組織基層工程管理人員對油維工程建設(shè)新要求、新制度，工藝安裝施工規(guī)范標準進行學習，豐富理論知識；編制下發(fā)《地面建設(shè)工程質(zhì)量通病防治100例》、《地面建設(shè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定》、《清單式檢查表》、《現(xiàn)場檢查單》、《隱蔽工程驗收單》、《自主管理項目管線無損檢測流程》、《加強基層自主管理工程竣工資料管理的通知》等資料，完善現(xiàn)場和竣工資料，提升基層管理人員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)水平，夯實“2+2”監(jiān)管體系基礎(chǔ)。

3、提高全員質(zhì)量意識

意識決定行動，任何管理措施的實施都要統(tǒng)一思想，要提高管線質(zhì)量需先提高各參建方的質(zhì)量意識。一是通過月度例會對質(zhì)量問題、焊縫無損檢測等情況進行通報，對存在嚴重質(zhì)量隱患問題的進行考核處罰，增強施工方質(zhì)量意識。二是加強職業(yè)道德教育，通過各種形式的培訓和崗位教育，強調(diào)共同發(fā)展的理念，提高全員工作責任心，提高全員的質(zhì)量管理意識，做到把質(zhì)量意識放在心中，管線質(zhì)量把握在手中。

4、工程圖紙審查

參建各方領(lǐng)取工程圖紙后，仔細研讀圖紙，依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程強制性條文、標準規(guī)范及設(shè)計文件，結(jié)合工程實際及工程特點，按照事前控制的原則，事先分析可能發(fā)生的問題和存在的隱患，針對產(chǎn)生的原因和影響因素提出相應的預防措施和對策。例如對工程中可能出現(xiàn)的常見質(zhì)量通病進行事前識別并歸類，對重要隱蔽驗收環(huán)節(jié)需控制的技術(shù)要點進行熟悉與掌握，由此在接下來的施工管理工作中做到有的放矢、對癥下藥。

5、施工組織設(shè)計（方案）審查

組織參建單位審查施工單位施工組織設(shè)計或方案，重點審查其是否滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求，主要施工方案是否科學合理，能否滿足工程需要，是否具有完善的質(zhì)量保證體系和完善的HSE 管理體系等，并形成有效的審批意見，如若不滿足要求或未及時完善，則禁止開工。

（二）工程施工階段管理

以“2+2監(jiān)管體系”為依托，建立分級監(jiān)督機制，完善廠、作業(yè)區(qū)兩級管理和第三方監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確單項工序責任部門（或責任人）監(jiān)管范圍及監(jiān)管責任，確保業(yè)務(wù)部門責任明確，作業(yè)區(qū)業(yè)務(wù)人員壓力明顯，將“直線責任”貫穿始終。

1、推行“項目分解、檢查量化”工作機制

一是實施單項工程分解。以“單項施工工序”為基準，將每道工序分解到相關(guān)部門及現(xiàn)場責任人，重要工序、易出現(xiàn)問題的工序重點監(jiān)控，全面預防可能出現(xiàn)的問題，防患于未然。

二是明確各項工序施工標準。以“項目分解”為基礎(chǔ)，結(jié)合國家、行業(yè)標準及油田公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，同時借鑒以往施工存在問題，整合現(xiàn)有施工條件及施工環(huán)境，明確單項工序施工標準。

三是推行現(xiàn)場檢查量化。以“施工現(xiàn)場檢查單”為抓手，作業(yè)區(qū)工程負責人根據(jù)工序施工標準及現(xiàn)場檢查項目及頻次要求進行現(xiàn)場施工檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題并立即督促整改，現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場檢查單》，并拍照留存，避免小問題發(fā)展為大隱患，確保“直線責任”落到實處。

四是對于管溝深度、管線穿越、管線試壓等隱蔽工程實施環(huán)節(jié)，作業(yè)區(qū)工程負責人全過程現(xiàn)場監(jiān)督，填寫《隱蔽工程驗收單》，并拍照留存，確保隱蔽工程施工質(zhì)量。

2、充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測單位技術(shù)優(yōu)勢

一是充分將工程建設(shè)監(jiān)管授權(quán)于專業(yè)監(jiān)理，對五大員到位、特種人員持證上崗、質(zhì)量、安全體系運行、焊接工藝評定、管線埋深等突出問題進行重點檢查和監(jiān)理。通過旁站、巡檢、平行檢驗等方式對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)控，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，以標準規(guī)范施工，及時規(guī)避施工質(zhì)量問題。

二是加強檢測單位管理，確保無損檢測人員嚴格按照指令檢測到位，切實發(fā)揮“透視眼”的作用，真實反映工程實體質(zhì)量內(nèi)在情況，把好管線焊縫質(zhì)量關(guān)。

3、堅持“月度例會和正反面現(xiàn)場會”兩個平臺

一是每月定期組織月度例會。組織基層單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場主要負責人及相關(guān)技術(shù)人員進行經(jīng)驗交流、討論學習。通報施工現(xiàn)場存在的“低老壞”問題，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓，減少后續(xù)施工中類似問題再次出現(xiàn)。

二是不定期組織正反面現(xiàn)場會。一是以“正面現(xiàn)場為榜樣”，選擇質(zhì)量實、外觀好的工程為質(zhì)量標桿，根據(jù)工程進展實際情況，組織示范交流活動，以點帶面，推進工程質(zhì)量上臺階。二是以“反面現(xiàn)場為警示”，將管理差、質(zhì)量問題多的現(xiàn)場作為反面教材，相互學習、討論，加強印象，普及各知識面。以現(xiàn)場對標規(guī)范，以規(guī)范指導現(xiàn)場，讓參建各方管理、技術(shù)人員整體素質(zhì)有較大提升，便于現(xiàn)場更好的管理。

4、堅持“四個堅持、四個通報，以查促改、以改促進”的檢查機制。

堅持旬跟蹤檢查，由質(zhì)量員專人負責，以聯(lián)系單的形式形成小結(jié)通報；堅持月專項檢查，由科室副主任牽頭，以整改通知單的形式形成月度通報；堅持季考核檢查，由科室主任牽頭，以打分排名形式形成季度通報；堅持年考核評價，由基層單位、監(jiān)理單位、機關(guān)科室等全員參與，以誠信體系評價形式形成年度通報。

對于檢查發(fā)現(xiàn)的“低、老、壞”問題，加大獎懲力度。對好的做法和措施進行表揚，對錯誤的做法和現(xiàn)象進行考核處罰，對長期存在“低、老、壞”問題且屢教不改的施工單位，納入黑名單責令退出我廠建設(shè)市場，對監(jiān)理人員監(jiān)理不到位，存在問題較多的進行考核處罰，督促監(jiān)理單位、施工單位時刻保持警惕，做到從思想上牢固樹立質(zhì)量意識，從根本上防治和杜絕“低、老、壞”問題的發(fā)生。

（三）工程完工階段管理

工程完工后，首先由基層單位或工程項目管理室（監(jiān)理公司）組織參建各方對工程進行預驗收，對工程整體進行質(zhì)量通病的排查工作，依據(jù)本工程相關(guān)驗收規(guī)范標準，對每個分部、分項，每個質(zhì)量檢查點認真核實，仔細排查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，進一步提升了工程整體質(zhì)量。其次由廠綜合驗收領(lǐng)導小組組織最終驗收工作，根據(jù)工程施工及驗收規(guī)范，對竣工工程的質(zhì)量進行抽查、復檢，把好最后一道關(guān)口。

三、取得成果

（一）管線施工質(zhì)量得到了全面控制

2016年以來鋪設(shè)各類管線**Km，開展質(zhì)量巡查200余人次，查改質(zhì)量問題**個，與2015年同期對比下降21%；焊縫RT檢測一次合格率由81%→85%，管溝埋深、管線焊接、補口補傷等方面施工質(zhì)量較以往有較大改觀，管線投運一次成功率100%。

（二）參建各方質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識顯著提高

各參建單位均樹立了“質(zhì)量是一個責任、一份忠誠、一種尊嚴”的觀念，做到追求施工質(zhì)量不是喊口號、貼標語，而是必須嚴格遵循《作業(yè)指導書》進行施工，腳踏實地的把管線施工質(zhì)量做好。

（三）管理理念和工作方法發(fā)生轉(zhuǎn)變

基層單位參與施工過程監(jiān)督協(xié)調(diào)的及時率、到位率不斷提高，查出問題的精準程度也在逐步提高，能夠根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行組織協(xié)調(diào)，做到各環(huán)節(jié)有序銜接，緩解了廠級工程管理人員少，監(jiān)管不及時、不全面的問題。

四、結(jié)語

質(zhì)量管理是一項任重道遠的工作，要搞好質(zhì)量工作，不是哪一個人，哪一個部門的事，只有共同協(xié)作，全員參與，質(zhì)量工作才能夠穩(wěn)固。在今后工作中，還需要根據(jù)質(zhì)量管理實際情況，不斷“總結(jié)、完善、優(yōu)化、提升”，進一步完善制度、改進方法、細化措施，消除質(zhì)量隱患，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，提升我廠管線工程質(zhì)量管理水平。