綠色金融正當(dāng)時(shí)

劉倩瑋

4月15日，由中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金委”）主辦，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院承辦的“2017中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國(guó)綠色金融峰會(huì)”在北京舉辦。來(lái)自綠金委成員機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的500余人參加了本次會(huì)議。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、綠金委顧問(wèn)陳雨露，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉大山，中國(guó)工商銀行副行長(zhǎng)、綠金委顧問(wèn)張紅力，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司副總裁盛和泰出席會(huì)議并致辭。

陳雨露表示，過(guò)去一年在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在各方面的攜手努力之下，中國(guó)的綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢(shì)：一、綠色金融的政策框架更加完善。2016年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意人民銀行等七部委共同發(fā)布了“關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系”的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出構(gòu)建覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)金融等各領(lǐng)域綠色金融體系。中國(guó)成為全球第一個(gè)由政府推動(dòng)，并發(fā)布政策明確支持綠色金融體系建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)體；二、綠色金融的融資渠道不斷拓寬。綠色債券市場(chǎng)取得飛躍發(fā)展，綠色信貸的規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)，效果顯著；三、碳金融市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)。截至2016年末，全國(guó)七個(gè)碳排放省市納入控排企業(yè)單位超過(guò)2000家；四、綠色金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綠色金融理念不斷深入人心，重視聲譽(yù)負(fù)責(zé)任投資者不斷壯大；五、國(guó)際合作亮點(diǎn)紛呈。中英兩國(guó)央行共同主持的G20綠色金融研究小組所提出的發(fā)展綠色金融七項(xiàng)倡議寫(xiě)入G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)報(bào)告，大大推動(dòng)了綠色金融全球化主流進(jìn)程。

這些成就的取得與綠金委成員機(jī)構(gòu)的共同努力密不可分。他希望綠金委在中國(guó)金融學(xué)會(huì)指導(dǎo)下，帶領(lǐng)各成員機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化綠色金融研究，加強(qiáng)與各方面溝通協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮綠色金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)、和政策制定部門(mén)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)中國(guó)綠色金融體系的構(gòu)建。

劉大山建議，應(yīng)逐步完善綠色金融的激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用對(duì)綠色貸款和債券進(jìn)行貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式降低融資成本，進(jìn)一步挖掘綠色金融產(chǎn)品融資優(yōu)勢(shì)。將綠色信貸、綠色債券作為合格抵押品納入基礎(chǔ)貨幣投放工具，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的整體激勵(lì)。并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)綠色評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織，共同維護(hù)健康良好的市場(chǎng)秩序。

劉大山表示，為推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展，還需進(jìn)一步加強(qiáng)綠色金融人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)一批既熟悉綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又精通金融業(yè)務(wù)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

張紅力說(shuō)，綠色發(fā)展將是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展重要方向，而綠色金融將推動(dòng)引領(lǐng)綠色“一帶一路”的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)金融網(wǎng)點(diǎn)和信息優(yōu)勢(shì)為一帶一路企業(yè)提供各類(lèi)綠色金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理的服務(wù)，支持一帶一路地區(qū)的清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色交通等項(xiàng)目。同時(shí)還有助于強(qiáng)化國(guó)際合作，分享發(fā)展綠色金融的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”綠色、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

盛和泰建議，強(qiáng)化立法保障，為綠色發(fā)展的負(fù)外部性劃出法律紅線(xiàn)；加強(qiáng)政府支持，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的正外部性進(jìn)行增益性補(bǔ)償；把“綠色保險(xiǎn)”納入到整個(gè)綠色治理體系當(dāng)中；把金融和保險(xiǎn)資金作為延伸保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)資本的支持重要手段。

在年會(huì)上，中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、綠金委主任馬駿代表綠金委向大會(huì)報(bào)告了綠金委2016年度工作進(jìn)展和2017年度工作計(jì)劃。他指出，綠金委自2015年4月成立以來(lái)的兩年里，在中國(guó)人民銀行和相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)以及中國(guó)金融學(xué)會(huì)的悉心指導(dǎo)下，綠金委及其170個(gè)成員機(jī)構(gòu)在推動(dòng)建立我國(guó)綠色金融體系，傳播綠色金融理念，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品和工具，支持相關(guān)政策落地等方面發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，取得幾十項(xiàng)目成果，包括參與起草、宣傳和落實(shí)人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《指導(dǎo)意見(jiàn)》 ） 、參與我國(guó)綠色債券發(fā)行、承銷(xiāo)和投資，從而推動(dòng)我國(guó)一躍成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)等。

2016年度綠金委啟動(dòng)和支持了二十多個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容涉及政策倡議、產(chǎn)品研究、書(shū)籍出版、宣傳教育等。本次年會(huì)上綠金委和成員機(jī)構(gòu)發(fā)布了十項(xiàng)成果，包括《國(guó)際綠色金融發(fā)展與案例研究》、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)綠色保險(xiǎn)實(shí)踐介紹、《2016中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告》和《綠色金融與一帶一路》、中國(guó)銀行資產(chǎn)擔(dān)保債券、“平安產(chǎn)險(xiǎn)鷹眼系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖”、基金與保險(xiǎn)資管業(yè)環(huán)境壓力測(cè)試方法、《企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)方法體系》和《綠色債券評(píng)估認(rèn)證方法體系》、“企業(yè)環(huán)境信息公益平臺(tái)”、環(huán)境成本內(nèi)部化分析方法與工具、《地方政府綠色債券激勵(lì)機(jī)制研究》等。

馬駿在綠金委工作報(bào)告中說(shuō)，在2017年和今后幾年內(nèi)，綠金委的主要工作目標(biāo)就是充分動(dòng)員和利用金融界和綠色企業(yè)界的資源，積極配合監(jiān)管部門(mén)，大力支持和推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的細(xì)化和落地。他說(shuō)，綠金委將在2017年度啟動(dòng)近20個(gè)新的研究課題和論壇與研討活動(dòng)。

大會(huì)同期舉行了六個(gè)平行分論壇，分別以地區(qū)綠色金融體系建設(shè)與創(chuàng)新、“一帶一路”綠色金融與國(guó)際合作、綠色信貸與綠色債券市場(chǎng)發(fā)展與展望、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與環(huán)境信用評(píng)級(jí)、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)，和環(huán)境信息披露與推廣應(yīng)用為主題，來(lái)自中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部等國(guó)家政府部門(mén)，內(nèi)蒙古金融辦、貴州金融辦、浙江省衢州市等地方政府機(jī)構(gòu)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)工商銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、江蘇銀行、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)等國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，啟迪科服等實(shí)體企業(yè)，保爾森基金會(huì)、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、匯豐集團(tuán)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的30多位專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了交流和討論。

綠色金融在地方，“一地一策”因地制宜

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，支持綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，對(duì)于綠色金融的需求十分緊迫。

“十三五”期間，隨著各地生態(tài)文明建設(shè)地進(jìn)行，綠色金融的使命與機(jī)遇并存。在對(duì)綠色金融的探索和實(shí)踐上，地方綠色金融的創(chuàng)新和發(fā)展一直處于十分重要的地位。與國(guó)家層面的綠色金融不同，地方綠色金融的探索和實(shí)踐應(yīng)密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合考慮發(fā)展的階段性、綠色項(xiàng)目建設(shè)需求等實(shí)際問(wèn)題，“一地一策”因地制宜鼓勵(lì)創(chuàng)新。

在主題為“地方綠色金融體系建設(shè)與創(chuàng)新”的分論壇上，六名來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)的綠色金融專(zhuān)家和相關(guān)負(fù)責(zé)人就地方綠色金融發(fā)展問(wèn)題分享了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解。

近兩年，隨著新《環(huán)保法》、“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等環(huán)保領(lǐng)域重磅政策的出臺(tái)和實(shí)施，環(huán)境的執(zhí)法力度大大增強(qiáng)，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地方綠色金融的實(shí)踐與創(chuàng)新同樣也離不開(kāi)法律和政策的指導(dǎo)與保障，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、環(huán)保部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤從法律和政策角度，解讀了最新的環(huán)保政策。

他指出，中國(guó)的環(huán)境目前面臨污染排放總量大、質(zhì)量比較差、生態(tài)損失比較重、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，環(huán)境現(xiàn)狀與公眾期待距離較大，環(huán)境形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。2016年“十三五”規(guī)劃綱要提出2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為此，國(guó)家各部門(mén)做了許多努力，包括國(guó)務(wù)院發(fā)布“十三五”生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、國(guó)土部在土壤修復(fù)方面做了專(zhuān)門(mén)具體安排；環(huán)保部為了保證山水林田湖修護(hù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于礦山治理，水體保護(hù)，生物多樣性保護(hù)等，也推進(jìn)了一批項(xiàng)目庫(kù)供金融機(jī)構(gòu)來(lái)選擇投資方向。

別濤說(shuō)，雖然目前中國(guó)環(huán)境狀況遠(yuǎn)不如人意，不能滿(mǎn)足大家的需要。要促進(jìn)這個(gè)環(huán)境由相對(duì)穩(wěn)定到逐步改善，這個(gè)過(guò)程需要有較長(zhǎng)的路要走。但“五位一體”中有生態(tài)文明建設(shè)，“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)全面小康里也有與環(huán)保相關(guān)的重要內(nèi)容……中國(guó)環(huán)境的治理是大有前景的，我們應(yīng)對(duì)它充滿(mǎn)信心。

作為地方綠色金融發(fā)展實(shí)踐的相關(guān)代表，浙江省衢州市人民政府黨組成員王良春、內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦主任姜華、貴州省政府金融辦主任李瑤分別就各省市實(shí)際情況進(jìn)行了介紹，并分享了他們?cè)诘貐^(qū)綠色金融方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到見(jiàn)解。

浙江省雖然是資源小省，但卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。作為本次大會(huì)推介的唯一一個(gè)地市綠色發(fā)展樣板，衢州市在綠色發(fā)展的道路上做了很多探索。王良春指出，按照浙江省委省政府對(duì)衢州市“建設(shè)浙江生態(tài)屏障”的科學(xué)定位，在綠色發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，衢州市采取了各種措施，包括建立與之匹配的綠色金融體系，支撐綠色的發(fā)展。

王良春強(qiáng)調(diào)，衢州市著力把握綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色發(fā)展有一條完整的評(píng)審指標(biāo)體系。以生態(tài)環(huán)保為底線(xiàn)，以科技為支撐，以對(duì)財(cái)政和社會(huì)的雙重貢獻(xiàn)為價(jià)值追求，為綠色金融匹配綠色發(fā)展提供了比較好的參照依據(jù)?？傮w上由于有了綠色金融的支撐，綠色發(fā)展的步子走的還是比較穩(wěn)的。

內(nèi)蒙古橫跨三北，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展里，生態(tài)建設(shè)保護(hù)對(duì)于繁榮穩(wěn)定邊疆大局具有比較重要的戰(zhàn)略意義。姜華指出，近年來(lái)，內(nèi)蒙古在實(shí)踐中做了先行的探索，在綠色信貸促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色債券發(fā)行、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引領(lǐng)綠色保險(xiǎn)、設(shè)立綠色基金等方面成績(jī)顯著，內(nèi)蒙古綠色金融正處于蓬勃發(fā)展階段。

對(duì)于之后地方綠色金融的發(fā)展，姜華建議加快完善與實(shí)踐相適應(yīng)的綠色金融分類(lèi)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；制定有關(guān)綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策和稅收減免政策，探討把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和綠色金融政策相結(jié)合，推出這種組合拳，來(lái)推動(dòng)綠色金融；加快建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露制度和獎(jiǎng)懲措施。

貴州作為國(guó)家首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)基地，在綠色金融的發(fā)展上增速明顯，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。李瑤指出，綠色金融既是助推貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)支撐，也是推動(dòng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。

在地方綠色金融體系建設(shè)與創(chuàng)新方面，李瑤認(rèn)為，綠色金融發(fā)展不僅是簡(jiǎn)單增加綠色投資規(guī)模，更重要的是要注重提升資源配置效率，注重建立綠色可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制。同時(shí)，發(fā)展綠色金融既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，也需要發(fā)揮地方政府的作用，政府的正向引導(dǎo)是綠色金融發(fā)展的助推器。除此之外，解決期限錯(cuò)配也是解決融資重要手段，而打造數(shù)據(jù)鐵籠則是提升綠色項(xiàng)目信用的重要抓手。

針對(duì)縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京工商大學(xué)研究生院院長(zhǎng)楊德勇表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在縣域，縣域發(fā)展重點(diǎn)在金融，金融支持重點(diǎn)在綠色。他建議，第一，中央政府、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，尤其是各級(jí)政府一定要設(shè)計(jì)出企業(yè)和社會(huì)能夠承擔(dān)的金融產(chǎn)品，包括財(cái)政政策、補(bǔ)貼政策，相關(guān)配套政策；第二，要設(shè)計(jì)出一個(gè)產(chǎn)業(yè)之間投入和收益，成本和收益相匹配的金融產(chǎn)品，包括財(cái)政產(chǎn)品；第三，要設(shè)計(jì)出區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互助基金。

綠色金融推動(dòng)引領(lǐng)綠色“一帶一路”發(fā)展

當(dāng)前，“一帶一路”已成為中國(guó)最重要的對(duì)外戰(zhàn)略，中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中高度重視生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)，明確提出要建設(shè)“綠色絲綢之路”，要共同建設(shè)綠色、和諧、共贏的“一帶一路”。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已成為“一帶一路”對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。為解決這一問(wèn)題，我們應(yīng)積極發(fā)展綠色金融，推進(jìn)投融資綠色化。“一帶一路”與綠色金融發(fā)展正在愈加緊密地結(jié)合起來(lái)。

在主題為“‘一帶一路綠色金融與國(guó)際合作”的分論壇上，五名來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者就“一帶一路”與綠色金融發(fā)展發(fā)表了看法。

絲綢之路逐漸成為遍布全球的共同概念，外交部、發(fā)改委幾個(gè)部委發(fā)布的遠(yuǎn)景里已經(jīng)定位為綠色絲綢之路。新疆作為綠色絲綢之路上的“橋頭堡”，其綠色金融的發(fā)展備受關(guān)注。

中國(guó)人民銀行新疆烏魯木齊中心支行行長(zhǎng)郭建偉表示，綠色是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略發(fā)展底色，“一帶一路”只能走綠色發(fā)展的道路，用綠色金融來(lái)推進(jìn)。“我國(guó)曾經(jīng)在對(duì)外投資方面‘吃過(guò)一些苦頭，一些對(duì)外投資因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題、污染問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)了停滯、倒退，甚至造成了損失。因此，‘一帶一路在推進(jìn)投資貿(mào)易合作中出現(xiàn)的各種金融風(fēng)險(xiǎn)，只有靠綠色金融來(lái)化解?！?

郭建偉指出，在絲綢之路上建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的潛力和資金需求量很大。為減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞，應(yīng)將綠色金融引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，在使其更加可持續(xù)的同時(shí)，為相互投資提供更加便利的聯(lián)通渠道。

“新疆有一個(gè)重大的特點(diǎn)就是能源基地、資源基地，也是大通道。所以，新疆的資源農(nóng)業(yè)和能源的綠色化發(fā)展是擺在我們面前需要用綠色金融重點(diǎn)支持的，在環(huán)境治理方面同樣也需要引入綠色金融的支持和綠色的概念?！惫▊?qiáng)調(diào)，將新疆打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的綠色核心區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新疆只能進(jìn)行綠色化改造，必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。首先應(yīng)加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，支持農(nóng)業(yè)布局的改革，讓貧困戶(hù)一下轉(zhuǎn)移到綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，讓他增收、脫貧，走出一條綠色農(nóng)業(yè)道路來(lái)。在工業(yè)方面，應(yīng)通過(guò)引入綠色技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)進(jìn)行改造，再培育新興的產(chǎn)業(yè)，讓工業(yè)按照整體的規(guī)劃逐步朝著綠色化發(fā)展。

“我們的思路是在每個(gè)地區(qū)實(shí)行整板塊綠色化。即通過(guò)整體設(shè)計(jì)，讓這個(gè)地區(qū)一步一步地全面實(shí)現(xiàn)綠色，而不是某一個(gè)企業(yè)綠色、某一個(gè)項(xiàng)目綠色或者是某一個(gè)縣、鄉(xiāng)綠色化，其它地方污染。最終一步一步地實(shí)現(xiàn)整個(gè)天地全是綠色的。”郭建偉透露，截止至去年底，新疆的綠色信貸余額是1529億，增長(zhǎng)了20.35%。

同時(shí)他也坦言，新疆作為一個(gè)絲綢之路核心區(qū)，綠色經(jīng)濟(jì)的培育工作還是比較滯后，也缺乏一些綠色的資源，在綠色資源配置當(dāng)中怎么樣把金融、財(cái)政、環(huán)保、證券協(xié)調(diào)一塊兒是一個(gè)急需解決的難題?！拔覀兿胗镁G色金融逐步推進(jìn)，由易到難，先樹(shù)立最容易成功的樣板來(lái)引導(dǎo)它們逐步走向綠色道路，到最終再給大家還原一個(gè)美麗新疆。”

保爾森基金會(huì)中國(guó)顧問(wèn)孫蕊對(duì)保爾森基金會(huì)的項(xiàng)目進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并指出“一帶一路”不僅僅是中國(guó)和沿線(xiàn)國(guó)家的一個(gè)“合唱”，也可以讓全球各個(gè)國(guó)家共享中國(guó)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇和紅利。

在對(duì)“一帶一路”與綠色金融關(guān)系的看法上，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)戰(zhàn)略顧問(wèn)詹樹(shù)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更平等、更多元地去看待“一帶一路”這個(gè)倡議，將多邊投資平臺(tái)的作用發(fā)揮出來(lái)，除了物流和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以外，還需注重相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及金融媒介的銜接。

推動(dòng)“一帶一路”和綠色金融的發(fā)展，需要跨界，亞洲開(kāi)發(fā)銀行能源部門(mén)技術(shù)總顧問(wèn)翟永平對(duì)能源的綠色轉(zhuǎn)型和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施能源投資的需求關(guān)系提出了獨(dú)到的見(jiàn)解。他認(rèn)為，能源領(lǐng)域和綠色金融領(lǐng)域交流還不夠，同時(shí)，亞洲發(fā)展國(guó)家面臨著能源供應(yīng)的可及性問(wèn)題和能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題兩大挑戰(zhàn)。

翟永平表示，綠色金融的目的是支持綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。為用有限的資金來(lái)解決應(yīng)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型所需要的巨大資金需求，從亞洲開(kāi)發(fā)銀行的角度來(lái)看，其項(xiàng)目必須要含有創(chuàng)新：首先要使用新的技術(shù)，新技術(shù)為解決能源可及性和綠色轉(zhuǎn)型的矛盾提供了可行性；其次，在商務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，比如農(nóng)村的光伏扶貧；對(duì)投融資工具進(jìn)行創(chuàng)新，支持不同地區(qū)、企業(yè)的多種需求。翟永平認(rèn)為，在具體項(xiàng)目層次的創(chuàng)新加上綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)世界的綠色轉(zhuǎn)型。

UNEP Inquiry高級(jí)顧問(wèn)余曉文建議，“一帶一路”要去“神秘化”，我國(guó)目前主要需要考慮的是幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資。

余曉文表示，近年來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面取得了顯著的成果，而各個(gè)國(guó)家都有自己的發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，這些目標(biāo)里會(huì)越來(lái)越多地融入可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展這些概念。在這種情況下，基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)的更多是可持續(xù)、綠色?！拔覀兿Ｍ袊?guó)‘一帶一路在整個(gè)建設(shè)、倡導(dǎo)和實(shí)施的過(guò)程中能夠考慮綠色金融、綠色基礎(chǔ)設(shè)施。”

全方位發(fā)展綠色信貸、綠色債券

隨著市場(chǎng)規(guī)模的日益發(fā)展壯大，綠色信貸和綠色債券作為綠色金融最大的兩部分內(nèi)容，備受關(guān)注。在主題為“綠色信貸與綠色債券市場(chǎng)發(fā)展”的分論壇上，五名來(lái)自監(jiān)管部門(mén)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、全國(guó)股份行、地方股份行和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，就綠色債券、綠色信貸的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題發(fā)表了各自的見(jiàn)解，并對(duì)綠色信貸、綠色債券的發(fā)展提出了建議與期許：綠色信貸、綠色債券乃至綠色金融的發(fā)展，需要的是政策推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾認(rèn)知的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、內(nèi)部能力的提升……具體來(lái)說(shuō)，下一步需要在信息、信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束、素質(zhì)提高、能力建設(shè)等方面進(jìn)行努力。

銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐指出，銀監(jiān)會(huì)從2007年就開(kāi)始倡導(dǎo)綠色金融，提出了《節(jié)能減排授信指導(dǎo)意見(jiàn)》。2012年，出臺(tái)了《綠色信貸指引》。2015年初，又出臺(tái)了“全球第一份”《能效信貸指引》。目前，越來(lái)越多的銀行重視綠色金融發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)綠色金融正在全球掀起一片浪潮，而綠色金融的持續(xù)“火熱”，離不開(kāi)中國(guó)在世界范圍內(nèi)發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

葉燕斐認(rèn)為，對(duì)綠色金融、綠色信貸需求最大的是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家最需要可持續(xù)發(fā)展，最需要綠色金融的支持。而中國(guó)有最完備的政策框架、較好的統(tǒng)計(jì)制度，并制定了關(guān)鍵實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)綠色信貸等的實(shí)施效果。因此，中國(guó)在世界綠色金融發(fā)展上將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

但葉燕斐也坦言，目前銀行還在依賴(lài)外部機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自己的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，很難在實(shí)質(zhì)上判斷企業(yè)的排放是不是真正達(dá)標(biāo)，并且銀行本身在綠色信貸支持方面的力度不夠大，甚至有些銀行“只有承諾，沒(méi)有履行”，綠色信貸發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

“銀行將來(lái)還要進(jìn)一步改善工作，我們應(yīng)該做得更好，也能夠做得更好?！比~燕斐從監(jiān)管部門(mén)角度建議，銀行應(yīng)加大管理、監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2017年1月20日，江蘇銀行宣布采納“赤道原則”，以綠色金融引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為了繼興業(yè)銀行之后又一家赤道銀行。

江蘇銀行運(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙輝表示，該行綠色金融的不斷發(fā)展，不僅推動(dòng)了整體業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，綠色金融貸款占總貸款額比例由2013年的2%提升到了2016年底的13%，而且改善了資產(chǎn)質(zhì)量，綠色貸款的不良率只有0.09%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他貸款的不良率。同時(shí)在銀監(jiān)會(huì)的大力支持下，還促進(jìn)了銀行隊(duì)伍的建設(shè)，成立了一支做綠色金融的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

在綠色債券方面，匯豐銀行中國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管王生具有豐富的對(duì)外發(fā)行綠色債券經(jīng)驗(yàn)。他提出，中國(guó)企業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)到海外發(fā)行綠色債券的好處很多，如：更好地向海外宣傳中國(guó)；把北歐的一些主權(quán)基金、歐洲的保險(xiǎn)公司和基金管理公司在綠色節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投資吸納進(jìn)來(lái)……

作為綠色信貸、綠色債券方面的踐行者，浦發(fā)銀行于2016年1月、3月和7月份，分三期發(fā)了500億的綠色債，投入到節(jié)能、污染防治、清潔能源、資源節(jié)約和循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化六大類(lèi)支持項(xiàng)目上。浦發(fā)銀行及大客戶(hù)部副總經(jīng)理?xiàng)铎o介紹，到目前為止，該綠色債的額度已經(jīng)全部投放完，今后是循環(huán)使用?！耙郧巴兜捻?xiàng)目，貸款到期了，它還回來(lái)，我們又有了額度，再投下去，進(jìn)入循環(huán)使用階段。無(wú)論是發(fā)行的速度，還是投放的進(jìn)度，根據(jù)目前的披露情況，浦發(fā)應(yīng)該是最快的?！?/p>

楊靜指出，通過(guò)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)綠色金融債和金融債存在四個(gè)方面的不同，歸納起來(lái)是“四個(gè)專(zhuān)”：一是專(zhuān)一的用途，這個(gè)資金是定向的，定向投到綠金委綠色金融債券投資目錄上的六大方向；二是專(zhuān)門(mén)的管理，必須有專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)，做專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；三是要有專(zhuān)項(xiàng)的披露。綠色金融債，除了常規(guī)的披露以外，對(duì)綠色債券投向的項(xiàng)目發(fā)展情況、環(huán)境效益情況、每年的審計(jì)報(bào)告、第三方認(rèn)證的報(bào)告，都要做披露；四是專(zhuān)門(mén)的流程。哪些項(xiàng)目才是綠色的項(xiàng)目，從支行一線(xiàn)到總行，有一套專(zhuān)門(mén)的篩選、評(píng)估流程，最后還要通過(guò)安永的認(rèn)定流程。

對(duì)于綠色金融項(xiàng)目的綠色評(píng)估，中誠(chéng)信公司的孔令強(qiáng)介紹，綠色評(píng)估從評(píng)估的角度來(lái)講，主要從募集資金的投向、募集資金的使用、項(xiàng)目環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)的可能性評(píng)估、信息披露這四大方面進(jìn)行。而項(xiàng)目環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)的可能性是目前面臨的一大難點(diǎn)?！皬奈覀儊?lái)講，在發(fā)債之前，肯定是報(bào)項(xiàng)目，要落地以后才能通過(guò)事后來(lái)檢驗(yàn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。在落地之前怎么辦？從專(zhuān)業(yè)角度上講就是目標(biāo)是什么、目標(biāo)的合理性、科學(xué)性如何、指定目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)是如何確定的標(biāo)準(zhǔn)等等?！?