關(guān)于規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)的思考

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育越來越受到各級(jí)黨委政府的重視。近日，河北省委、省政府“兩辦”發(fā)出通知，要求各地和有條件的縣都要規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，此舉對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到重要作用。

職業(yè)教育園區(qū)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，是職業(yè)院校和職業(yè)教育集約發(fā)展的一種形式，大多規(guī)劃在中心城市或次中心城市的郊區(qū)邊緣，靠近產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)而建。先有鎮(zhèn)后有區(qū)或先有區(qū)后有鎮(zhèn)皆有之。因規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的目的性不同，園區(qū)的功能也有差異，大體有以下幾種形式。

其一是職教園區(qū)。職教園區(qū)是職業(yè)院校區(qū)域集合的一種職業(yè)教育傳統(tǒng)發(fā)展模式，始于上世紀(jì)末，一般有兩種建設(shè)模式：一種是政府統(tǒng)一建設(shè)管理，各職業(yè)院校搬入，實(shí)訓(xùn)、公寓、體育設(shè)施等各院校資源共享。但各地基本沒有管理效果好的園區(qū)，只是節(jié)約了土地和建設(shè)資金，對(duì)院校發(fā)展并無實(shí)際意義；另一種是政府集中規(guī)劃，各院校自行建設(shè)管理，獨(dú)立運(yùn)行，互無關(guān)聯(lián)，是政府集約發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的模式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度較差。

其二是產(chǎn)教園區(qū)。產(chǎn)教園區(qū)是目前推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的一種新的模式。園區(qū)功能設(shè)置從單純職業(yè)教育拓展到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，允許院校和其他企業(yè)結(jié)合專業(yè)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，實(shí)行“校中廠、廠中校”辦學(xué)模式，促使產(chǎn)教研一體化教學(xué)，可以提升職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)度，但偏重于引進(jìn)與院?，F(xiàn)有專業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性偏低。

其三是產(chǎn)城教園區(qū)。產(chǎn)城教結(jié)合的教育發(fā)展思路，是河北省委書記趙克志于2016年4月提出來的，泛指教育、產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展緊密結(jié)合，以發(fā)展教育拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)城市發(fā)展，拓展城市功能，提升城市形象。

按照邢臺(tái)市委、市政府以產(chǎn)城教結(jié)合模式發(fā)展職業(yè)教育的總體思路，2016年，邢臺(tái)技師學(xué)院在黃寺規(guī)劃了4000畝“產(chǎn)教城”，采取“以教引產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城教結(jié)合”的先進(jìn)發(fā)展方式，助力邢臺(tái)市黃寺現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)。這種發(fā)展模式在現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)上具有先進(jìn)性，它是產(chǎn)教園區(qū)的升級(jí)版，意義在于以園區(qū)為平臺(tái)將教育、文化、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本以高度融合方式集合于小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展成為具有鮮明的教育文化特色、高技能人才優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)技術(shù)匯集、高端產(chǎn)業(yè)集群、社會(huì)資本流入的“小特區(qū)”。不僅為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了可能，而且還可以打造成傳統(tǒng)職教園區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)的升級(jí)版，它是我們探索新型經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)。

按照邢臺(tái)市黃寺“產(chǎn)城教”園區(qū)構(gòu)想，“產(chǎn)城教”園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高層次、高水平。一是要對(duì)黃寺按現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)調(diào)升定位進(jìn)行規(guī)劃；二是政府和各院校引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校及培訓(xùn)項(xiàng)目必須在京津冀具有先進(jìn)性；三是園區(qū)名稱可謂“邢臺(tái)市黃寺產(chǎn)城教園區(qū)”，各院校均稱“產(chǎn)教園”，面積較大的亦可稱院?！爱a(chǎn)教城”；四是應(yīng)該確立以發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)為抓手，以產(chǎn)城教結(jié)合發(fā)展模式為路徑，培育高技能人才優(yōu)勢(shì)，吸引先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和高端培訓(xùn)項(xiàng)目，把黃寺建設(shè)發(fā)展成為京津冀具有先進(jìn)性、具有產(chǎn)城教結(jié)合特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的品質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式），打造傳統(tǒng)職教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)版，成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的連接器和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器。

近年來，不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)特色小城鎮(zhèn)改造升級(jí)，由此可見，以“產(chǎn)城教”結(jié)合方式建設(shè)現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要。

（作者系人社部職業(yè)能力建設(shè)智庫專家、邢臺(tái)技師學(xué)院院長）