農地流轉背景下地塊規(guī)模對農戶種糧投入影響分析

王倩++余勁

摘要

近年來糧食安全受到國家和社會的廣泛關注，農地投入作為糧食生產的重要要素，是保障糧食穩(wěn)定產出的前提。學者就農地規(guī)模對農戶種糧投入的影響已進行了較多研究，但受農地流轉的影響，土地要素更具多樣化，土地規(guī)模與農戶種糧投入的關系發(fā)生變化。隨著農地流轉在我國的快速發(fā)展，探析農地流轉影響下土地規(guī)模對農戶種糧投入影響的變化成為一個亟待研究的問題，對保障國家糧食安全具有重要意義?？紤]到地塊的異質性，本文基于山東、河南、安徽三個糧食主產省622戶農戶1 284個地塊的糧食生產數據從村莊和農戶兩個層次控制了生產要素市場價格、地塊要素等非主觀因素，進行多層模型回歸分析。結果表明，農地流轉特征及地塊特征對農戶糧食生產單位面積投入有顯著影響。地塊規(guī)模和轉入地占比對農地投入影響為負，轉入地占比越大，地權穩(wěn)定性越低，農戶投入積極性受到挫傷越明顯，在轉入地上的投入減少。隨著轉入土地面積的增加，農戶從事糧食生產的機會成本增大，使其有更強的動力增加種糧投入，地塊規(guī)模的負向影響程度降低?；诜治鼋Y果，本文得出以下3點結論：①規(guī)?；洜I有利于降低單位面積種糧成本；②農地流轉發(fā)生時，地塊規(guī)模對種糧投入的影響發(fā)生改變，成片規(guī)?；洜I將成為我國糧食生產的必然趨勢；③提高土地綜合條件可以降低投入成本，并提高農戶投入積極性。要保障國家糧食安全，需從降低種糧成本、提高農戶收益著手，建議鼓勵農村土地流轉，推動糧食規(guī)?；a，同時也要注重增加財政撥款，建設高標準糧田，強化高標準糧田的農業(yè)基礎設施建設，完善田間配套工程。

關鍵詞農地流轉；地塊規(guī)模；種糧投入；多層模型；政策啟示

中圖分類號F321.1

文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）05-0129-09DOI：10.12062/cpre.201701313

農地投入作為糧食生產的一項重要環(huán)節(jié)，對糧食產出具有決定性作用，是保障國家糧食安全的前提。家庭特征、戶主特征、土地特征等是影響農地投入的主要因素[1]。農戶種糧投入不僅由非可控因素決定，也是農戶投入積極性的體現。土地作為一項重要的生產資料，其相關要素對農戶投資決策的作用不容忽視。通常情況下，隨著土地規(guī)模的擴大，單位面積種糧成本降低，但農地流轉的背景下，經營土地有轉入地和承包地之分，土地要素更具多樣化，土地規(guī)模對農戶投入成本及種糧積極性的影響更復雜，成為值得研究的問題?？紤]到農戶糧食生產中各項作業(yè)均以地塊為基本單位，不同地塊在地權穩(wěn)定性、規(guī)模、質量等方面存在差異，同一農戶在不同地塊之間的投入不盡相同。因此，本文從農地短期投入出發(fā)，基于山東、河南和安徽三省622戶種糧戶2014年在不同地塊上的糧食生產數據，通過控制生產資料價格和地塊特征，探究發(fā)生農地流轉時地塊規(guī)模對農戶種糧成本及主觀投入意愿影響的變化。

1文獻回顧

農地投入可分為長期投入和短期投入，長期投入一般包括打井、農田基建、有機肥等；短期投入一般指勞動力、化肥、農藥等投入[2]。學者對長期投入的研究集中于與地權穩(wěn)定性的關系，并認為農地流轉、土地重新分配是地權不穩(wěn)定的主要來源。黃季焜等認為就有機肥使用概率和使用量而言，轉入地小于自家地，從非親屬轉入的農地小于從親屬轉入的農地，且隨著轉入土地地權穩(wěn)定性的提高，投資差異逐漸縮??；當農戶農地使用權預期由“不好”變到“好”時，使用有機肥的概率提高7%[3-6]。姚洋認為地權穩(wěn)定性對農戶長期投資具有顯著的推動作用，殘缺的轉讓權將導致農戶對土地投資的后悔效應，不穩(wěn)定的土地制度會降低農戶長期投入積極性并造成生產率的損失[7-8]。Dube Lighton et al基于津巴布韋農戶調研數據也肯定了地權穩(wěn)定性對農地長期投入的作用[9]。此外，就農地規(guī)模與長期投資而言，楊美麗認為農戶耕地規(guī)模對農業(yè)生產性固定資產投入有顯著的正向影響[10]。

相對而言，學者對短期投入與土地規(guī)模關系的研究較多。郭敏等以畝均生產費用現金支出為因變量，得出農地規(guī)模與農戶投資呈負相關關系，有限的增加農戶農地經營規(guī)模不但無助于增加農戶投資，反而會較大幅度的減少農戶對單位面積土地的投入[11]；張建杰等認為土地擴張戶呈現總量投入高，單位面積上的資金與勞動力投入低，產出總量高的特征[12]。楊鋼橋等認為農業(yè)生產存在規(guī)模效應，農地流轉市場發(fā)育程度、農地流轉的穩(wěn)定性和規(guī)范性對農戶農地投入行為產生較顯著的影響，并隨著農戶農業(yè)生產市場化程度及農地流轉市場發(fā)育程度的變化而存在區(qū)域差異和個體差異[13-14]。王倩等認為農地流轉行為使轉入戶單位面積流動資本投入增加，勞動投入減少[15]。

國內外學者基本認同提高地權穩(wěn)定性、擴大耕地規(guī)模有利于提高農戶固定資產、有機肥等長期投入。農戶短期投入與土地規(guī)模及其他相關要素密切相關，但農地流轉能夠引起土地要素的變化，進而影響土地規(guī)模與農戶短期投入的關系，這方面有待于深入研究。此外，學者進行實證分析時多將家庭作為基本單位，忽略了地塊異質性對農地投入的影響。本文的主要創(chuàng)新之處在于從地塊著手，將地塊規(guī)模、轉入地面積、轉入地占比納入統(tǒng)一框架中，通過控制生產資料價格和地塊特征來檢驗農地流轉中地塊規(guī)模對農戶種糧成本及主觀投入意愿影響的變化，研究過程較為嚴謹。

2研究假設

短期投入主要包括流動資本投入和勞動投入，流動資本主要由化肥、農藥、灌溉、機械等費用組成，勞動投入則是農戶進行各項生產作業(yè)所花費的時間，包括雇工、自家勞動及親戚朋友的幫忙。根據理性選擇理論及實地調研經驗，本文提出以下兩點假設。

假設I：隨著種糧規(guī)模的擴大，投入邊際成本降低

大規(guī)模糧食生產有利于機械設備和農業(yè)技術的引進，進一步降低種糧成本。實地調研了解到，糧食生產過程中的機械租賃費往往因地塊規(guī)模的不同而存在差異，小地塊收費標準通常高于大地塊，如西平縣大牛韓村在小麥收割中，0.5畝以下地塊按50元/塊收費，0.5畝—1畝地塊按60元/塊收費，1—2畝地塊按60元/畝收費，2畝及以上地塊按50元/畝收費。另外，大規(guī)模地塊能夠更好的攤銷播種、收割、灌溉、噴藥等過程中的固定成本，單位面積投入成本降低。

假設II：較低的地權穩(wěn)定性降低了農戶投入積極性，隨著轉入面積的增加投入有所提高

農戶進行農地流轉的目的和途徑不盡相同，致使其農地投入發(fā)生不同程度的變化。通常小規(guī)模流轉發(fā)生在親戚朋友之間，流轉過程并不規(guī)范，很少簽訂流轉合同，農戶轉入土地多是給親戚朋友幫忙，在不穩(wěn)定地權的影響下投入降低。但隨著轉入規(guī)模的提高，流轉程序逐漸完善，農戶的糧食生產目的也由自給轉向收益最大化，糧食投入力度增加，并會進一步提高糧食產量。

3理論模型構建

學者大多采用多元線性回歸模型[16]、半對數模型[15，17]等計量方法進行分析，初步確定了農地投入的主要影響因素。然而，農地投入不僅受到農戶自身特征和地塊特征的影響，還受到村莊特征的影響，即農戶種糧投入的影響因素來自農戶和村莊兩個層次，如果兩層數據被當成同一層進行處理，估計誤差將會增加。為此，本文采用多層模型進行分析，下面將對該模型進行介紹。

3.1零模型

在零模型中，將因變量總方差分解到不同層次，根據不同方差在總方差中的占比確定不同層次因素對因變量的影響程度。本文選擇兩層模型進行分析，以檢驗村莊層和農戶層影響因素的差異是否是造成農戶種糧投入差異的共同因素。零模型的表達式如下：

其中，層-1代表農戶層，層-2代表村莊層。（1）式中yij代表農戶i在特定地塊上的單位面積投入，本文選擇流動資本投入和勞動投入衡量，（1）和（2）式的β0j表示第j個村莊中單位面積投入均值。γ00代表總截距（即yij的總均值，也就是農戶在特定地塊上投入的整體均值），εij和μ0j分別表示各層的隨機效應。根據層-1的方差分量Var（εij）=σ21和層-2的方差分量Var（μ0j）=σ22，計算層-2的方差在總方差中的比例，即組間相關系數ρ（ρ=σ22/（σ21+σ22））。σ22值越大，組間相關系數值越大，層-2因素對因變量影響越大，數據越適合用分層模型。

3.2隨機截距模型

隨機截距模型假定因變量總均值隨群體而異，各群體回歸模型的斜率是固定的，即兩個層面的因素對因變量的影響是獨立的。本文采用隨機截距模型，通過控制村莊層面及農戶層面因素探析地塊規(guī)模對單位面積糧食投入的影響，具體模型設定如下：

（4）式、（5）式、（6）式中，Xpij代表層-1自變量，Z0qj代表層-2自變量，βpij代表層-1自變量對因變量的影響系數，γ0qj代表層-2自變量對因變量的影響系數，p、q取值均為1，2，3...，yij、γ00、εij、μ0j的含義與零模型中相同符號的含義相同。

4數據來源、變量選擇及統(tǒng)計性描述

4.1數據來源

本文數據來源于課題組2015年7月及2016年2月在山東、河南、安徽三省所進行的實地調查。調研問卷包括農戶家庭成員情況，土地經營和流轉情況，各地塊的投入產出情況等內容。問卷調查采用分層隨機抽樣的方法，每個省選取3—4個縣，每個縣選取2—5個村，每村再隨機抽取20—50戶農戶進行一對一式訪談，共獲取5市9縣23村717戶有效樣本。調研區(qū)域地勢低平，糧食作物以小麥、玉米為主，一年兩熟。通過樣本篩選，獲得2014年種植小麥、玉米的有效樣本622戶，其中山東省曹縣、鄆城縣、樂陵市189戶，河南省西平縣、正陽縣、滎陽市和新鄭市266戶，安徽省臨泉縣、潁上縣167戶。有效樣本中種植小麥的地塊1 432個，種植玉米的地塊1 314個，以“小麥+玉米”模式種植的地塊1 284個。

4.2變量選擇

本文擬從村莊和農戶層次對農戶種糧投入進行分析，在指標選取時需分別進行考慮。首先，不同村莊由于非農就業(yè)機會和生產資料市場化程度的不同，使農戶投入成本存在差異；其次，家庭狀況及地塊差異的存在，農戶在不同地塊上的種糧投入亦有不同。因此，村莊層選取每畝肥料費用、農藥費用、灌溉費用、機械費用、種子費用及市場距離6個變量，農戶層選取戶主特征、家庭特征、地塊特征3類15個變量。村莊層面變量及地塊特征變量主要用于控制生產要素價格及地塊相關要素對農戶種糧投入的影響，從而確定在農地流轉的影響下地塊規(guī)模對農戶種糧成本及主觀投入意愿的影響，相關變量的定義和描述見表1。

4.3描述性統(tǒng)計分析

（1） 農戶間不同地塊種糧投入差異分析。根據地塊規(guī)模及來源將其分成不同的組別，分別統(tǒng)計各類地塊的單位面積投入，結果見表2。樣本農戶從事糧食生產的地塊規(guī)模均較小，平均面積為1.95畝，88%的種糧地塊不足5畝。農戶在不同規(guī)模地塊的投入中，1畝以下地塊最多，10—20畝以上地塊最少，20畝以上地塊的種糧投入沒有明顯降低，流動資本投入甚至有一定程度的增加。1畝以下地塊種植小麥、玉米兩種作物，平均每畝投入流動資本796.23元，勞動125.59 h，20畝以上的地塊投入分別是其92.22%、18.89%。隨著地塊面積的增大，單位面積種糧投入降低，最后穩(wěn)定在某一水平，在一定程度上驗證了假設I。

從地塊來源看，農戶在承包地塊上的勞動投入高于轉入地塊，但流動資本投入差異并不明顯。農戶在承包地塊上小麥流動資本投入略高于轉入地塊，而玉米流動資本投入卻是承包地塊低于轉入地塊。接著，通過對比農戶在不同規(guī)模轉入地塊上的種糧投入發(fā)現，勞動投入隨著轉入規(guī)模的擴大而降低，流動資本則先減少再增加最后減少并穩(wěn)定在某一水平。每組轉入地塊的平均投入均低于總體樣本中的對應組別，但差值逐漸降低，1畝以下地塊流動資本投入差值為45.85元/畝，20畝以上地塊降低至1.02元/畝，5—10畝轉入地塊流動資本投入和勞動投入甚至高于對應地塊的均值?？梢姡貕K規(guī)模較小時，農戶在轉入地塊上的投入較低，隨著轉入規(guī)模的增加，農戶投入開始增加，甚至會超過承包地上的投入，這在一定程度上驗證了假設II。

（2）同一農戶不同地塊的種糧投入差異分析。樣本中441戶農戶至少在兩塊土地上種植糧食作物，筆者在同一農戶中任意選擇了兩個地塊進行比較分析，并將其分成大地塊和小地塊。就流動資本而言，44.7%的農戶在大地塊上的投入比小地塊平均低96.79元/畝；34.87%的農戶在大地塊上的投入比小地塊平均高出66.63元/畝；20.39%的農戶在兩個地塊上的投入無差別。就勞動投入而言，79.61%的農戶在小地塊上投入較多，17.10%的農戶在大地塊上投入較多，2.63%的農戶在大小不同的兩塊農地上無差異，在一定程度上驗證了假設I。另外，樣本中有114戶農戶同時在轉入地塊和承包地塊上種植糧食作物。從流動資本投入看，37.04%的農戶在轉入地塊上投入較多，44.44%的農戶在承包地塊上投入較多，18.52%的農戶在承包地塊和轉入地塊上投入相等。48.08%的農戶在轉入地塊和承包地塊上投入相差不超過流動資本總投入的5%。從勞動投入看，48.15%的農戶在轉入地塊上投入較多，46.03%的農戶在承包地塊上投入較多，5.82%的農戶在兩類地塊上投入無差異；19.23%的農戶在轉入地塊和承包地塊上投入相差不超過5 h/畝（勞動投入均值為80.06 h/畝）。農戶在轉入地塊和承包地塊上流動資本投入無顯著差異，但承包地塊上勞動投入高于轉入地塊。

統(tǒng)計結果初步驗證了研究假設，但仍存在兩點不足：一是統(tǒng)計分析不能將生產要素市場價格及地塊特征等不可控因素進行剝離；二是地塊來源不同時地塊規(guī)模對種糧投入的影響未必相同，從統(tǒng)計結果卻無法看出。

5模型估計與結果分析

5.1零模型估計結果

利用Stata12.0 軟件，采用最大似然估計方法對多層模型進行估計，結果見表3 。農戶種植小麥、玉米兩季作物的流動資本投入村莊差異為81.53，農戶間差異為154.72，組間相關系數為0.35；勞動投入回歸中村莊差異為27.79，農戶差異為86.68，組間相關系數為0.24；樣本農戶單位面積種糧投入組間相關系數均在0.18以上，且都顯著（P<0.001），表明各村莊間種糧短期投入存在差異。換句話說，流動資本投入差異35%來自村莊間農資價格及區(qū)位的不同，其余65%來自農戶本身及地塊差異；對勞動投入，24%是由村莊間差異所導致，其余76%來源于農戶及地塊的差異。因此，分析地塊規(guī)模及農地流轉特征對農戶種糧投入的影響，將村莊特征納入到多層模型中，有利于提高估計結果的準確性。

5.2隨機截距模型估計結果

回歸前對所選變量進行Spearman相關系數矩陣估計，變量相關性系數均在0.5以下，排除變量間存在的多重共線性問題，表4給出了隨機截距模型估計結果。根據王濟川的Snnijders & Bosker方法[18]，計算出村莊層量對組間差異的解釋程度基本在50%以上，農戶層變量對組內差異的解釋程度均在20%左右，村莊層面的因素對農戶種糧投入發(fā)揮著重要作用。

（1）村莊特征。村莊單位面積平均投入（肥料、農藥、灌溉、機械、種子等）主要衡量了一個村莊的物價水平和區(qū)域差異，對流動資本投入和勞動投入均有顯著正向影響。農村勞動力機會成本低，隨著生產資料價格的提高，農戶為降低流動資本投入，往往選擇投入更多的勞動力。肥料費用對勞動投入影響不顯著，可能是由于該項花費對農戶流動資本投入的影響還受制于以往的投資水平[19]。農藥費用對小麥勞動投入影響為負，對玉米勞動投入影響為正，玉米生長在雜草快速生長的季節(jié)，不僅需要加大除草劑成本，往往農戶還會進行人工拔草，而小麥通過使用除草劑可以降低勞動投入。市場距離對流動資本投入和勞動時間投入影響均為負，與大型市場距離越近，生產資料市場化程度越高，非農就業(yè)機會越多，相應的流動資本投入和勞動投入均較低。

（2）戶主特征。戶主作為家庭主要勞動力，是家庭農業(yè)生產的主要經營者和決策者。本文使用戶主年齡及其平方代入模型進行回歸，兩個變量均通過了顯著性檢驗。隨著戶主年齡的增加，流動資本投入呈現先減少后增加的趨勢，在57.3歲達到最低點；勞動資本投入則呈現相反趨勢，并在54.8歲到達最高點。年輕的戶主有更多的非農就業(yè)機會，相應的勞動投入較少，但由于經驗不足，勞動效率較低，年長的戶主隨著勞動力的減弱勞動投入降低，投入更多的流動資本進行彌補。戶主擁有一定的特殊技能時，非農就業(yè)機會增加，其職業(yè)類型也更傾向于非農，糧食生產多是為了獲取口糧，生產規(guī)模較小，耕作主體主要是老人和婦女，投入特點表現為流動資本和勞動投入均較少。

（3）家庭特征。農業(yè)勞動力數量對小麥流動資本投入和勞動投入在5%的水平上通過了顯著性檢驗，家庭農業(yè)勞動力數量越多，對糧食生產越重視，相應的投入水平也越高。對家庭負擔較重的家庭，至少要留守一個主要勞動力照顧老人或孩子，非農就業(yè)受到限制，農業(yè)收入成為家庭的主要收入來源，這類農戶有更大的投入動機，流動資本投入較多，勞動投入較少。地塊數對流動資本投入影響為正，對勞動投入影響為負，并通過了顯著性檢驗。地塊數在一定程度上衡量了土地的細碎化程度，地塊數越多，越容易造成資源浪費，相應流動資本投入也就越多；然而，較多的地塊數有利于形成多樣化經營，農戶可能選擇某個地塊種植經濟作物，為追求更大收益將更多的勞動投入到經濟作物，降低了種糧勞動投入。家庭種糧固定資產價值對流動資本投入影響為負，且通過了顯著性檢驗，也就是說農戶購入固定資產有助于降低種糧成本，機械設備投入每增加1萬元，種植小麥、玉米兩種作物每畝可節(jié)省流動資本4.71元。

（4）地塊特征。首先，地塊面積對流動資本投入和勞動投入的影響均為負，并在1%的水平上顯著，地塊面積的增大有利于降低投入成本。第二，轉入地占比對流動資本投入和勞動時間投入影響均為負，并在1%的水平上顯著，可能在農戶的認知中，轉入地仍不如承包地地權穩(wěn)定，不愿意投入更多，隨著地塊轉入地占比的增加，流動資本投入和勞動投入減少。第三，轉入地面積對流動資本投入和勞動投入均有顯著正向影響，在1%的水平上通過顯著性檢驗。單個地塊轉入土地面積越大，農戶承擔的土地租金越多，為實現更多的利潤往往會增加流動資本和勞動投入，大規(guī)模農地流轉有利于改善地權不穩(wěn)定對農戶投入意愿的抑制作用。第四，水利設施對流動資本投入有負向影響，對勞動投入有顯著正向影響。表明水利設施越完善的地塊，綜合條件越高，不但能夠節(jié)省灌溉費用，降低流動資本投入，也能提高農戶的重視程度，提高勞動投入。第五，土地等級對流動資本和勞動影響均為正，表明土地越差，需要投入的流動資本和勞動越多，種糧成本高。第六，自然災害對流動資本投入有顯著正向影響。本文的自然災害主要指旱災和病蟲害，通常旱災和病蟲害的發(fā)生需要農戶加大灌溉及農藥支出，造成流動資本投入增加，但該變量對勞動時間投入影響為負，可能是由于自然災害能造成糧食減產甚至絕產，在收割不能獲得更大收益時農戶選擇放棄。

5.3穩(wěn)健性檢驗

為對回歸結果進行檢驗，將“小麥+玉米”模式種植地塊分成承包地塊和轉入地塊分別回歸，兩類兼有除外，結果見表5。承包地塊面積對流動資本投入和勞動投入均有顯著負向影響，并在1%的水平上通過顯著性檢驗，但在轉入地中該變量對流動資本投入和勞動投入的影響不再顯著，符號也發(fā)生了變化。這表明，農地流轉的影響下，農戶種糧投入成本不再隨著地塊規(guī)模的增加而降低，農地規(guī)模對種糧投入的影響變得更加不確定，甚至使其增加。

另外，將地塊按規(guī)模分成6組進行回歸（見表6）。地塊面積、轉入地占比始終對流動資本投入和勞動投入有負向影響，但隨著地塊面積的增加，影響系數發(fā)生了改變，在1畝以下及4—5畝地塊中是顯著的，對5畝及以上地塊影響系數僅為-4.70，且不顯著，隨著地塊面積的增加，種糧投入并沒有明顯降低。同樣，轉入地占比對農戶流動資本投入和勞動投入的影響也在發(fā)生變化，對1—2畝地塊流動資本投入有顯著負向影響，對3—4畝地塊勞動投入有顯著負向影響，并隨著地塊面積的增加，影響系數呈減少趨勢。

6結論與啟示

6.1結論

（1）規(guī)?；洜I有利于降低農戶種糧成本。結果顯示地塊規(guī)模與農地種糧投入有顯著負向影響，規(guī)?；洜I有利于先進技術及機械設備的引進，降低糧食生產邊際成本；同時，隨著地塊規(guī)模的擴大，更多的土地攤銷了播種、灌溉、收割、噴藥等過程的固定成本。

（2）農地流轉。使農地規(guī)模對種糧投入的影響發(fā)生改變，成片規(guī)模化經營將成為我國糧食生產的必然趨勢。首先，轉入地占比越大，地權穩(wěn)定性越低，越容易挫傷農戶的投入積極性，進而使農戶減少在轉入地上的投入；但隨著轉入面積的增加，農戶土地經營的機會成本提高，有更強的動力增加種糧投入，轉入規(guī)模達到一定程度后，農戶種糧投入有所增加，地塊規(guī)模對農地投入的影響系數變小，且不再顯著。

（3）改善土地綜合條件可以降低投入成本，并提高農戶投入積極性。完善的水利設施，可以節(jié)省灌溉費用，降低流動資本投入，同時提高農戶對地塊的重視，增加勞動投入；土地所處等級越差，土壤肥力越低，容易造成資源的浪費，加大了投入成本。

6.2啟示

要保障國家糧食安全，本文提出以下兩點政策建議。

第一，鼓勵農村土地流轉，推動糧食生產連片規(guī)?；Ｍ恋亓鬓D作為解決我國土地細碎化，實現土地規(guī)模經營的一項有效措施，要從兩個方面做起，一是要加大對失地農民的社會保障，優(yōu)先為農地轉出戶安排就業(yè)，提高土地供給；另一方面則要加大對種糧大戶的扶持力度，提高種糧大戶補貼，鼓勵家庭農場種植糧食作物，提高土地需求。

第二，增加財政撥款，建設高標準糧田，提高種糧土地綜合條件。中央政府應在糧食主產區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設高標準糧田，并對建設高標準糧田的地方政府加大資金投入，用于強化農業(yè)基礎設施建設，進行土地整理，推進水利、農林、農機、科技、交通運輸、供電、氣象等綜合配套工作，完善田間配套工程。

（編輯：于杰）

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