“非轉(zhuǎn)農(nóng)”鬧劇怎收?qǐng)?/h1>
2017-06-08 08:45:11歐陽(yáng)峰
莫愁·智慧女性 2017年6期
歐陽(yáng)峰
曾經(jīng)，城鎮(zhèn)戶籍秒殺農(nóng)業(yè)戶口。而今，“跳農(nóng)門(mén)”的劇情時(shí)有反轉(zhuǎn)。家住廣州市區(qū)的于明莉，為獲得近郊農(nóng)戶的福利“蛋糕”，付費(fèi)委托表妹辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。不曾想，舉家戶籍竟被遷入河南農(nóng)村，最終落得姐妹反目。2016年11月18日，廣州市中級(jí)人民法院終審落槌，于明莉后悔不迭。
一波三折“非轉(zhuǎn)農(nóng)”
于明莉與丈夫王光輝原本出身農(nóng)家。在廣州做生意多年，一家四口不僅辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，還買(mǎi)了一套兩居室。但眼見(jiàn)著兩個(gè)兒子日漸長(zhǎng)大，而市區(qū)房?jī)r(jià)不斷推高，他們又愁上心頭，“唉！如何為兒子準(zhǔn)備上房子呢？”夫妻倆常常嘆息。
2013年正月初三，曾與于明莉同住一村的表妹張燕來(lái)拜年。剛剛落座，她就打開(kāi)了話匣子：“姐姐喲，現(xiàn)今村里的福利好著呢，除夕前人人分了紅，每個(gè)人又比去年多了1萬(wàn)元出頭?！?0年前，張燕家里還窮得很，現(xiàn)在已經(jīng)住上了三層樓的洋房。按表妹家的人口，今年的分紅款怕有10多萬(wàn)元吧。于明莉心里嘀咕著，很不是滋味。
接著，張燕告訴于明莉，現(xiàn)在廣州城里人上趕著把戶口遷到她住的村子，不僅年底有分紅，另外還可以申請(qǐng)到一塊宅基地。于明莉靈機(jī)一動(dòng)，試探著問(wèn)：“那我家可不可以也遷回去？”“包在妹子身上，村長(zhǎng)跟我弟是鐵哥們?！?/p>
于明莉立即與丈夫商量，王光輝拍著大腿表示贊同。當(dāng)天，夫妻倆與張燕口頭約定，每遷一人給3.5萬(wàn)元，另加7000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一家四口的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”辦好后，共付給張燕14.7萬(wàn)元。
2月26日，于明莉通過(guò)工商銀行先向張燕的戶頭轉(zhuǎn)賬3萬(wàn)元。隨后，她將自己和丈夫以及兩個(gè)兒子的戶口本、身份證、結(jié)婚證、計(jì)生證以及向近郊村委會(huì)申請(qǐng)遷入的申請(qǐng)書(shū)等資料一并交給了張燕。
事情進(jìn)展非常神速。4月3日中午，于明莉就接到了張燕的電話：“姐，四個(gè)人的戶口全部辦好了，對(duì)方要等剩余的款子打過(guò)來(lái)，才肯把戶口本寄給你?！甭?tīng)聞喜訊，于明莉立即告訴王光輝準(zhǔn)備款項(xiàng)。第二天一早，剩余的11.7萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬給了張燕。
兩天后，于明莉打開(kāi)特快專遞信件時(shí)，頓時(shí)傻了眼，寄來(lái)的是河南省某縣的農(nóng)業(yè)家庭戶口本，上面記載著他們一家四人的名字。這是怎么回事？
于明莉拉上丈夫立刻趕到表妹家中質(zhì)問(wèn)。張燕支支吾吾說(shuō)，收到資料的當(dāng)天，就交給了弟弟張春，弟弟又將資料轉(zhuǎn)給了朋友貢平，后面的事都是貢平一手辦的。末了，張燕淡定地反問(wèn)表姐：“當(dāng)時(shí)不是說(shuō)只要把你全家辦成農(nóng)業(yè)家庭戶就行了嗎？”于明莉又惱又怒：“我要的是廣州市郊戶口，你馬上把錢(qián)退給我，不然，我就報(bào)警?！睆堁嘁膊桓适救?，“我沒(méi)做虧心事，你報(bào)警好了。”
次日，氣憤難平的于明莉去花都區(qū)派出所報(bào)了警，聲稱被人以辦理農(nóng)村戶口為名詐騙近15萬(wàn)元。民警當(dāng)天就傳喚了張燕、張春和貢平，最終認(rèn)為雙方是民事糾紛，告知于明莉走訴訟途徑解決。
舉證不利輸官司
于明莉一家四口變身為河南農(nóng)民后，仍在原住地居住生活，兩個(gè)兒子又面臨初、高中升學(xué)，不得不付出一筆數(shù)額不菲的擇校費(fèi)。于是，于明莉與丈夫邊追索已經(jīng)給付張燕的14.7萬(wàn)元，邊想方設(shè)法遷回戶口。2015年上半年，他們耗盡積蓄加上貸款，利用清遠(yuǎn)市購(gòu)房入戶的政策，才將全家戶口從河南遷到離廣州市70公里開(kāi)外的現(xiàn)戶籍所在地。
因多次要求張燕返還戶口代辦費(fèi)未果，2015年下半年，于明莉向廣州市花都區(qū)人民法院遞交了民事訴狀。于明莉主張，張燕所承諾的戶口遷移目的地是廣州市郊某鎮(zhèn)，結(jié)果移花接木，將其一家四口遷到了河南農(nóng)村。讓自己費(fèi)盡周折，蒙受巨大損失。念在姐妹一場(chǎng)，現(xiàn)僅要求其返還代辦費(fèi)用，并承擔(dān)案件訴訟費(fèi)用。
開(kāi)庭時(shí)，張燕雖承認(rèn)自己收到了14.7萬(wàn)元，但對(duì)雙方約定的內(nèi)容，另有說(shuō)辭。她說(shuō)，當(dāng)時(shí)表姐的確表示，只需將一家四人的戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槿我晦r(nóng)業(yè)家庭戶口，然后自行辦理轉(zhuǎn)入廣州市郊戶籍的事宜。這一點(diǎn)，從2013年于明莉一家的戶口被轉(zhuǎn)至河南，而她直至2015年才提起訴訟，已經(jīng)充分說(shuō)明。
姐妹倆的說(shuō)法誰(shuí)真誰(shuí)假？之后，主審法官三次進(jìn)行調(diào)查取證。在沒(méi)有足夠證據(jù)還原事實(shí)真相的情形下，法院將證明委托合同具體內(nèi)容的舉證責(zé)任分配給了于明莉。在判決做出前，因于明莉提交的證據(jù)資料不能排除張燕的辯解主張，2016年3月31日，花都區(qū)人民法院判決駁回于明莉的訴訟請(qǐng)求。
終審落槌扳敗局
于明莉不服一審判決，向廣州市中級(jí)人民法院提出了上訴。此時(shí)，她向法院提交了一份主要證據(jù)，即她要求遷往廣州市某村委會(huì)的申請(qǐng)書(shū)，上面加蓋了村委會(huì)印章，并寫(xiě)有“情況屬實(shí)，同意遷入”的字樣以及相關(guān)人員的簽名。于明莉認(rèn)為，申請(qǐng)書(shū)直接表明了“將戶口遷至廣州市某村委會(huì)”的意愿，而非“將戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槿我晦r(nóng)業(yè)家庭戶口”。于明莉請(qǐng)求二審法院判令：撤銷原審判決，張燕退還代理費(fèi)14.7萬(wàn)元，并承擔(dān)一、二審案件訴訟費(fèi)。
廣州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第四條第三款的規(guī)定，農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。第六條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。本案中，于明莉一家始終生活在廣州市區(qū)，沒(méi)有去過(guò)河南。張燕也沒(méi)有證據(jù)證明于明莉一家符合《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第四條第三款的規(guī)定，具備發(fā)放河南省農(nóng)村戶口的條件。因此，無(wú)論是將于明莉一家的戶口遷入河南省為最終委托事項(xiàng)，還是為了將于明莉一家的戶籍變?yōu)檗r(nóng)業(yè)家庭戶口，而將于明莉一家的戶籍遷入河南，均違反了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的規(guī)定。因此，于明莉與張燕之間的委托合同已經(jīng)違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條的規(guī)定，涉案委托合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。委托合同無(wú)效后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條的規(guī)定，張燕因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。
2016年11月18日，廣州市中級(jí)人民法院改判張燕返還于明莉14.7萬(wàn)元；一、二審案件受理費(fèi)均由張燕承擔(dān)。
【以案說(shuō)法】
關(guān)于本案的返還財(cái)產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題，廣州市中級(jí)人民法院劉革花審判長(zhǎng)在二審判決后進(jìn)行釋法答疑時(shí)，指出：根據(jù)查明的案件事實(shí)，雖然于明莉委托張燕將戶口轉(zhuǎn)為任一農(nóng)村戶口有其存在的可能性，但最終應(yīng)入戶廣州市郊某村委會(huì)應(yīng)為于明莉的真實(shí)意思表示，張燕并沒(méi)有完成。此外，張燕并無(wú)證據(jù)證明于明莉同意將戶口遷移至河南。因此本案中于明莉的過(guò)錯(cuò)缺乏證據(jù)證實(shí)，而張燕明知將于明莉戶口遷移至河南違法而為之，其無(wú)權(quán)就該行為獲利，因此于明莉有權(quán)要求其返還全部款項(xiàng)。
（編輯 陸艾涢）
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開(kāi)庭時(shí)，張燕雖承認(rèn)自己收到了14.7萬(wàn)元，但對(duì)雙方約定的內(nèi)容，另有說(shuō)辭。她說(shuō)，當(dāng)時(shí)表姐的確表示，只需將一家四人的戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槿我晦r(nóng)業(yè)家庭戶口，然后自行辦理轉(zhuǎn)入廣州市郊戶籍的事宜。這一點(diǎn)，從2013年于明莉一家的戶口被轉(zhuǎn)至河南，而她直至2015年才提起訴訟，已經(jīng)充分說(shuō)明。
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條的規(guī)定，涉案委托合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。委托合同無(wú)效后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條的規(guī)定，張燕因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。
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