旅游精準(zhǔn)扶貧研究綜述

郭 劍 英

（樂山師范學(xué)院a.四川旅游發(fā)展研究中心；b.旅游學(xué)院，四川 樂山 614000）

旅游精準(zhǔn)扶貧研究綜述

郭 劍 英a，b

（樂山師范學(xué)院a.四川旅游發(fā)展研究中心；b.旅游學(xué)院，四川 樂山 614000）

旅游扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合出現(xiàn)了新的研究熱點(diǎn)——旅游精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)中關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的主要文獻(xiàn)資料，文章歸納出其主要研究?jī)?nèi)容包括旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)、旅游精準(zhǔn)扶貧模式與運(yùn)行機(jī)制、旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑和策略與對(duì)策和旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)四個(gè)方面。最后，總結(jié)了旅游精準(zhǔn)扶貧研究的不足及今后亟需加強(qiáng)研究的方面。

旅游精準(zhǔn)扶貧；旅游扶貧；旅游系統(tǒng)

1 旅游精準(zhǔn)扶貧的由來

1.1 旅游扶貧的由來

隨著旅游業(yè)在全球范圍的發(fā)展，其在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貧困人口脫貧致富的作用日益凸顯。世界各地均致力于挖掘旅游在扶貧方面的潛力，并出現(xiàn)了專業(yè)詞匯——旅游扶貧（Pro-Poor Tourism，簡(jiǎn)稱PPT，由英國(guó)國(guó)際發(fā)展署1999年提出，是指貧困人口從旅游發(fā)展中獲得包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化在內(nèi)的綜合凈效益）。當(dāng)前，旅游扶貧成為全球旅游研究的熱點(diǎn)之一。

在我國(guó)，旅游扶貧的概念于1991年首次提出，此后在國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中不斷出現(xiàn)。截至2017年3月23日，在中國(guó)知網(wǎng)中選擇主題“旅游扶貧”得到5630條記錄，且自2014年起該主題研究呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2014年共328條記錄，2015年1063條記錄，2016年2389條記錄。旅游扶貧的研究?jī)?nèi)容主要集中在：旅游扶貧概念及目標(biāo)研究、旅游扶貧參與研究、旅游扶貧效應(yīng)研究、旅游扶貧機(jī)制研究、旅游扶貧問題及對(duì)策研究。[1]

1.2 旅游精準(zhǔn)扶貧的由來

旅游精準(zhǔn)扶貧概念與旅游扶貧、精準(zhǔn)扶貧密切相關(guān)?！熬珳?zhǔn)扶貧”的概念是2013年由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)精準(zhǔn)扶貧給出的確切的定義不多，研究?jī)?nèi)容集中在對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理上，目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)。

旅游精準(zhǔn)扶貧概念首次出現(xiàn)在2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見（國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)）》的第七條“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”。[2]可以說，旅游精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧理念在旅游扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用。

2 數(shù)據(jù)來源

截至2017年3月31日，筆者在中國(guó)知網(wǎng)中選擇主題輸入“旅游精準(zhǔn)扶貧”得到125條記錄，且大多為報(bào)紙新聞報(bào)道。自2015年開始出現(xiàn)這一主題的研究，2015年共有17條記錄，2016年有87條記錄，2017年前三月有20條記錄，研究增長(zhǎng)明顯。本文基于期刊論文記錄進(jìn)行分析討論。

3 旅游精準(zhǔn)扶貧研究?jī)?nèi)容

3.1 旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)

現(xiàn)有文獻(xiàn)大多認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是針對(duì)不同地區(qū)開展旅游扶貧的條件、不同貧困人口參與旅游扶貧的狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和程序?qū)β糜畏鲐毮繕?biāo)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，從而實(shí)現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”“真扶貧”目標(biāo)的扶貧方式[3-5]。旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵不僅僅強(qiáng)調(diào)依托旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，更要從時(shí)間維度、空間維度與關(guān)系維度去闡釋，即旅游精準(zhǔn)扶貧是有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的扶貧、是有放大產(chǎn)業(yè)價(jià)值的扶貧、是有尊嚴(yán)的扶貧。[6]

旅游精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)包括系統(tǒng)理論、循環(huán)積累因果理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、社會(huì)資本理論、可持續(xù)發(fā)展理論/科學(xué)發(fā)展觀、社區(qū)參與理論等。[1，5，7]各種理論的核心思想和在旅游精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用詳見表1。

3.2 旅游精準(zhǔn)扶貧模式與運(yùn)行機(jī)制

3.2.1 旅游精準(zhǔn)扶貧模式

旅游精準(zhǔn)扶貧是典型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在實(shí)踐中出現(xiàn)了多種模式。按主導(dǎo)主體分類有政府主導(dǎo)模式、社區(qū)主導(dǎo)模式和企業(yè)主導(dǎo)模式（含景區(qū)帶動(dòng)模式）三種。[8-10]按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類有旅游業(yè)主導(dǎo)模式、農(nóng)旅結(jié)合模式、文旅結(jié)合模式等。[11-12]對(duì)旅游業(yè)主導(dǎo)模式還可以細(xì)分為四種精準(zhǔn)扶貧模式：旅游景區(qū)+貧困村、旅游合作社+農(nóng)戶、旅游產(chǎn)品+電商、旅游業(yè)+精神文明。[13]六安市在旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中總結(jié)出了四種模式：政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、鄰里互助型和景區(qū)幫扶型。[14-15]

3.2.2 旅游精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制

旅游精準(zhǔn)扶貧的核心問題是“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”，因此其運(yùn)行機(jī)制也是圍繞這三個(gè)問題來構(gòu)建。旅游精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)，由旅游精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、旅游精準(zhǔn)扶貧幫扶、旅游精準(zhǔn)扶貧管理三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，三者相互聯(lián)系和相互作用，形成良性發(fā)展與循環(huán)即是旅游精準(zhǔn)扶貧的合理機(jī)制。[3]旅游精準(zhǔn)扶貧是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，包含了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方方面面，動(dòng)態(tài)管控好持續(xù)作用于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)格局、收入結(jié)構(gòu)、資源特色、市場(chǎng)環(huán)境是關(guān)鍵。[16]吳亞平[12]等認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制包括精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制和貧困人口受益機(jī)制，后者是核心。貧困人口受益機(jī)制由外援式項(xiàng)目的貧困人口受益預(yù)設(shè)機(jī)制、貧困人口能力建設(shè)及參與受益增長(zhǎng)機(jī)制、有利于貧困人群的旅游業(yè)內(nèi)生化發(fā)展機(jī)制、資源轉(zhuǎn)化和利益協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制五部分組成。耿寶江[8]等認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力系統(tǒng)由旅游主體（旅游扶貧利益相關(guān)者）與旅游客體（貧困地區(qū)旅游資源）構(gòu)成，旅游主體行為驅(qū)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建是關(guān)鍵，各級(jí)政府、企業(yè)、旅游者、社區(qū)居民、非政府組織共同推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧的展開。張春美[17]等認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧由實(shí)施主體與幫扶客體，精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、幫扶方式、扶貧管理手段，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)系統(tǒng)，這幾部分相互關(guān)聯(lián)，相互作用，缺一不可，其中鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施主體，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為媒介，通過精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、選擇適宜的幫扶方式和運(yùn)用有效的扶貧管理手段，對(duì)旅游項(xiàng)目和幫扶客體施加影響，從而實(shí)現(xiàn)減貧、脫貧目標(biāo)。

3.3 旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑、策略與對(duì)策

不同地區(qū)、不同研究者提出的旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑、策略與對(duì)策差異性明顯。薛定剛[18]提出旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑包括三方面：識(shí)別旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資源、建設(shè)旅游精準(zhǔn)扶貧政策環(huán)境、完善旅游精準(zhǔn)扶貧管理體制。陳秋華，紀(jì)金雄[19]則認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧包括：“三產(chǎn)”融合，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈；因地制宜，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；應(yīng)用“五化”理念，打造鄉(xiāng)村旅游精品；協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力；注重人力，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制和建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，優(yōu)化營(yíng)銷平臺(tái)六條實(shí)現(xiàn)路徑。劉蓓[20]提出社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)旅游扶貧的主要路徑。張春美[17]等提出加大資金扶持，吸收多元主體共同參與實(shí)施；調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別，先瞄準(zhǔn)再幫扶；移民搬遷，集中幫扶；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合；加大培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變貧困人口思想觀念；增強(qiáng)參與意識(shí)，引入人才；打造創(chuàng)意旅游，引領(lǐng)旅游消費(fèi)升級(jí)是鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。此外，健全管理機(jī)制，建立立體化的考核體系和完善智囊建設(shè)，強(qiáng)化智力支撐也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)旅游扶貧的重要策略。[16]研究者還針對(duì)特定貧困地區(qū)或貧困村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的具體問題提出相應(yīng)的對(duì)策。[21-23]

3.4 旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)

旅游精準(zhǔn)扶貧概念提出時(shí)間短，其效應(yīng)顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。李光明，馬磊[24]構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，利用旅游扶貧效率指數(shù)對(duì)新疆對(duì)阿勒泰地區(qū)2009年至2014年的旅游扶貧效率與旅游扶貧效率變化進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果顯示該地區(qū)整體旅游扶貧效率處在中等水平，區(qū)域差異較大。田翠翠[25]等以重慶高山納涼村為研究對(duì)象，利用層次分析法構(gòu)建了旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但未開展實(shí)證研究。

表1 旅游精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)

4 旅游精準(zhǔn)扶貧研究評(píng)述與展望

旅游精準(zhǔn)扶貧日漸成為研究熱點(diǎn)，吸引了眾多學(xué)科學(xué)者參與?？傮w來看，旅游精準(zhǔn)扶貧研究還處在起步階段，研究成果少；研究方法以定性研究為主，定量研究少；研究?jī)?nèi)容和深度仍有待挖掘；對(duì)其他學(xué)科的理論和方法借鑒不夠。

旅游精準(zhǔn)扶貧研究還需要在研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究深度上進(jìn)一步拓展。今后，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的研究：1）旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)評(píng)估；2）旅游精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制研究；3）旅游精準(zhǔn)扶貧社區(qū)參與研究；4）旅游精準(zhǔn)扶貧橫向比較研究；5）旅游精準(zhǔn)扶貧的具體個(gè)案研究。

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Review on Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation

GUO Jiɑnyinɡa，b

（a.SichuanCenterforTourismDevelopmentResearch；b.SchoolofTourism，LeshanNormalUniversity，LeshanSichuan614000，China）

Tourism poverty alleviation and targeted measures in poverty alleviation are a research hotspot with the interaction of tourism targeted measures in poverty alleviation.Records on tourism targeted measures in poverty alleviation were drawn from CNKI and were reviewed，and the main research contents were：connotation and theoretical foundations，modes and operation mechanism，paths，strategies and countermeasures，and effects for tourism targeted measures in poverty alleviation.Finally，shortcomings of current documents were discussed and future research directions were proposed.

Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation；Tourism Poverty Alleviation；Tourism System

F590

A

1009-8666（2017）04-0057-04

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.04.012

［責(zé)任編輯、校對(duì)：方忠］

2017-04-10

郭劍英（1976—），女，四川瀘縣人。樂山師范學(xué)院教授，博士，研究方向：旅游地理。