農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人因政策“竄紅”

編者按：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是指在農(nóng)村流通領(lǐng)域撮合成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的人，他們的出現(xiàn)迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間筑起了經(jīng)濟(jì)橋梁。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還存在諸如規(guī)模小、經(jīng)紀(jì)大戶(hù)少、交易方式落后、平均素質(zhì)不高、培育制度不完善、誠(chéng)信管理不充分等問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是，他們是推動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著時(shí)代步伐的前進(jìn)和政策的不斷完善，一些經(jīng)紀(jì)人得到松綁，一些經(jīng)紀(jì)人逐漸轉(zhuǎn)型，給鄉(xiāng)村增添了新的活力。本期將介紹兩個(gè)經(jīng)紀(jì)人群體的最新發(fā)展變化情況，展示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)態(tài)。

上百萬(wàn)經(jīng)紀(jì)主力軍“告別”無(wú)證收糧

最近，國(guó)家糧食局出臺(tái)《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等個(gè)體，今后從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，不用再辦理糧食收購(gòu)資格。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，新政策的出臺(tái)是糧食流通體制改革的進(jìn)步，未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由糧食收購(gòu)許可證制度轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢?，加?qiáng)過(guò)程管理。

大批糧食經(jīng)紀(jì)人“無(wú)證收糧”

2016年7月，內(nèi)蒙古臨河區(qū)農(nóng)民李某因“未經(jīng)糧食部門(mén)許可及工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”收購(gòu)玉米而被依法判刑，引起關(guān)注。記者深入山東、河南等產(chǎn)糧大省采訪發(fā)現(xiàn)，像李某這樣利用農(nóng)閑時(shí)間從農(nóng)民手中收糧的經(jīng)紀(jì)人已成為基層糧食收購(gòu)主力軍，但他們絕大多數(shù)都是無(wú)證收糧。

河南漯河市糧食局副局長(zhǎng)楊振剛告訴記者，截至8月中旬，漯河全市收購(gòu)小麥89萬(wàn)噸，其中近80%的小麥來(lái)自糧食經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)。

全國(guó)到底有多少糧食經(jīng)紀(jì)人？目前無(wú)法精確統(tǒng)計(jì)，但據(jù)行業(yè)權(quán)威部門(mén)調(diào)查，我國(guó)糧食經(jīng)紀(jì)人至少有上百萬(wàn)人。

然而，數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人中，很少有人辦理收購(gòu)許可證。漯河市糧食局負(fù)責(zé)人說(shuō)，全市辦證的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人只有150家，其中個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人僅有12人，“全市糧食經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但是取得許可證的肯定是極少部分”。

雖然絕大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都是“無(wú)證收糧”，但隨著糧食流通市場(chǎng)的放開(kāi)，各地對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍持鼓勵(lì)態(tài)度。山東汶上縣糧食局局長(zhǎng)李福峰說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，賣(mài)糧距離也越來(lái)越遠(yuǎn)，也不可能曬干后再賣(mài)，糧食經(jīng)紀(jì)人正好彌補(bǔ)了這些短板?！?/p>

過(guò)高的許可證門(mén)檻攔住了普通經(jīng)紀(jì)人

為什么絕大多數(shù)糧食經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有糧食許可證？大部分人表示根本原因是門(mén)檻太高。

記者查閱了解到，個(gè)體工商戶(hù)辦理許可證需要提供3萬(wàn)元以上的存款證明，同時(shí)提供身份證復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同等證件?！靶枰?00噸的倉(cāng)容，一定的檢測(cè)設(shè)備，還要有取得資質(zhì)的質(zhì)管員和保管員，并且有一定量的資金準(zhǔn)備，大部分糧食經(jīng)紀(jì)人不具備辦證條件?！崩罡７宸治稣f(shuō)。

根據(jù)此前施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》，未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

但記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少地方對(duì)本地糧食經(jīng)紀(jì)人的收糧行為采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。雖然無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但也不會(huì)查處。但從法律上來(lái)講，這些經(jīng)紀(jì)人隨時(shí)都會(huì)面臨被處罰甚至追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，有的基層執(zhí)法人員也存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問(wèn)題。

新政策出臺(tái)后，終于摘掉“非法收購(gòu)”帽子的糧食經(jīng)紀(jì)人拍手稱(chēng)快。“聽(tīng)到內(nèi)蒙古農(nóng)民收購(gòu)玉米被判刑的消息，我的心一直懸著。如今政策改了，心也落地了?！奔Z食經(jīng)紀(jì)人王偉濤說(shuō)。

（丁文杰 宋曉東 張志龍）

摘自《新華每日電訊》

近十萬(wàn)“土流經(jīng)紀(jì)人”活躍在全國(guó)鄉(xiāng)村

近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人以“闖入者”身份進(jìn)入公眾視線(xiàn)，因收入猛增而迅速“躥紅”。

土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人如此活躍在全國(guó)鄉(xiāng)村，得益于政策的支撐。十八屆三中全會(huì)提出，建立和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，迫切需要一支熟悉農(nóng)村要素資源信息，有知識(shí)、有文化、有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信，能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代信息手段促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極參與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方進(jìn)行規(guī)范交易，推動(dòng)農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)活躍發(fā)展。

隨著相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺(tái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)被愈發(fā)重視，傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)與互聯(lián)網(wǎng)的融合也日益成熟，曾經(jīng)只活躍在城市產(chǎn)權(quán)交易中的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)始介入全國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中，并擁有了這個(gè)行業(yè)的特有名稱(chēng)——土流經(jīng)紀(jì)人。

顧名思義，土流經(jīng)紀(jì)人就是通過(guò)搜集農(nóng)村閑置可出租的土地信息，發(fā)布到網(wǎng)上，提供給需要土地的種植戶(hù)或者投資者，從而賺取傭金的職業(yè)群體。

城市看房經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)型為農(nóng)村看地經(jīng)紀(jì)人

偶然一次機(jī)會(huì)，原先就職于二手房中介機(jī)構(gòu)鏈家的業(yè)務(wù)員小張見(jiàn)到了土流網(wǎng)北京土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心總經(jīng)理夏創(chuàng)武。夏創(chuàng)武在2015年徹底轉(zhuǎn)型土流經(jīng)紀(jì)人，不足一年的時(shí)間，他執(zhí)掌的土流網(wǎng)北京土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心就一舉創(chuàng)下了300多萬(wàn)元的業(yè)績(jī)?！巴恋丶s化是大趨勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)則是土地集約的先頭部隊(duì)，土流經(jīng)紀(jì)人還是藍(lán)海?！备目傄?jiàn)面的第二周，小張正式加入了土流經(jīng)紀(jì)人的行列。

“土地流轉(zhuǎn)行業(yè)潛力巨大，作為鏈接農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資人的土流經(jīng)紀(jì)人將扮演非常重要的角色?！蓖亮骶W(wǎng)CEO伍勇進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)行業(yè)已經(jīng)7個(gè)年頭，他認(rèn)為，作為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大背景下應(yīng)運(yùn)而生的新職業(yè)，土流經(jīng)紀(jì)人很好地解決了農(nóng)民與租田大戶(hù)之間的信任問(wèn)題，在促使土地價(jià)格透明化的基礎(chǔ)上，激活了全國(guó)土地跨區(qū)域的流轉(zhuǎn)，隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，未來(lái)加入土流經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的人才也會(huì)越來(lái)越多。

業(yè)務(wù)火爆精兵強(qiáng)將不斷加入

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)土流經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)人數(shù)已接近十萬(wàn)人，而且還在不斷增加。

在大多數(shù)年輕人選擇遠(yuǎn)離土地的時(shí)候，出生于1988年、畢業(yè)于四川林業(yè)大學(xué)的童修齊卻還是闖入了土地流轉(zhuǎn)行業(yè)，并在進(jìn)入的第一年就收獲了30萬(wàn)元的收入。“可能是因?yàn)槲疑系拇髮W(xué)的緣故，很多種田大戶(hù)都十分信任我，土地流轉(zhuǎn)行業(yè)是大有干頭的?！边@個(gè)年輕的土流經(jīng)紀(jì)人對(duì)土地流轉(zhuǎn)行業(yè)充滿(mǎn)信心。

土流經(jīng)紀(jì)人是對(duì)年齡最沒(méi)有“偏見(jiàn)”的職業(yè)，國(guó)內(nèi)年齡最大的土流經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)金昌已經(jīng)73歲高齡。即使是雨天，安徽鳳陽(yáng)小崗村的嚴(yán)金昌老人也不得閑，與之前幫著大兒子打理農(nóng)家樂(lè)不同的是，他現(xiàn)在是土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的總經(jīng)理，幾乎每天都會(huì)接到十多個(gè)咨詢(xún)地源的電話(huà)，最高達(dá)到48個(gè)。

從20多歲到70高齡的年齡覆蓋可以看成土流經(jīng)紀(jì)人行業(yè)快速增長(zhǎng)的縮影，慶幸的是土流經(jīng)紀(jì)人并沒(méi)有陷入“野蠻無(wú)序生長(zhǎng)”的怪圈。一方面，以土流網(wǎng)、搜土地網(wǎng)、地合網(wǎng)等為代表的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)都推出了土流經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度。其中土流網(wǎng)更是專(zhuān)門(mén)成立了土流學(xué)院，定期舉辦土流經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、教授講授土流經(jīng)紀(jì)人的基本工作方法、流程，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法律和農(nóng)村土地抵押貸款等農(nóng)業(yè)金融知識(shí)，以保證土流經(jīng)紀(jì)人的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。另一方面，全國(guó)不少地方正在對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行“持證上崗”，如北京已經(jīng)對(duì)300多人頒發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)。