10 kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

莫志明

摘 要：配網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中具有多種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的順利完成具有直接影響，做好配網(wǎng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。針對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，闡述了風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估，提出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避的防范措施，能夠使決策更加科學(xué)、合理。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；電力項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)效率

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.105

配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)的單位多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)以及對(duì)安全的要求高等特點(diǎn)。在配網(wǎng)工程的建設(shè)過(guò)程中，人員失誤、流程混亂等原因會(huì)對(duì)按期、按質(zhì)完成項(xiàng)目造成不利影響。為了保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行和項(xiàng)目的盈利能力，必須對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，能使電力項(xiàng)目的資源得到最佳利用，使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效率有效提高，成本和損耗降低，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。

1 10 kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期的論證包括規(guī)劃、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的規(guī)劃是由供電局和相關(guān)單位對(duì)電力建設(shè)的規(guī)模、方向的精心計(jì)劃，并制訂預(yù)警目標(biāo)，總投資是有限的。為了追求最大的效益，通常會(huì)撤銷緊急性、可行性不足的項(xiàng)目，并非所有項(xiàng)目都能夠獲得審批通過(guò)。因此，在立項(xiàng)階段一定要做好申報(bào)資料，審查項(xiàng)目的緊急性和可行性，根據(jù)重要程度進(jìn)行排序，以確保重要的項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)審核。配網(wǎng)工程項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般有以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目的規(guī)劃程度脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與市政的建設(shè)及未來(lái)的發(fā)展不同步，與政府重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目不協(xié)調(diào)，未充分考慮當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況等。②立項(xiàng)階段的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)包括由于可行性和必要性不足，不能體現(xiàn)最大效益，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)立項(xiàng)審批。③由于投資不足，次要項(xiàng)目通過(guò)，主要項(xiàng)目反而撤下。④項(xiàng)目的規(guī)劃不夠深入細(xì)致，敘述力度不夠，需要進(jìn)一步優(yōu)化。⑤配網(wǎng)設(shè)計(jì)常常存在的風(fēng)險(xiǎn)有設(shè)計(jì)的圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，導(dǎo)致建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行或者需要進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)量不足或者過(guò)多，導(dǎo)致結(jié)算存在問(wèn)題；設(shè)計(jì)方案不完全合理，或者沒(méi)有達(dá)到業(yè)主的要求，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中難度較大，或?qū)窈缶S護(hù)設(shè)備造成了不便。應(yīng)對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，具體如表1所示。

1.2 項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。

材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)為：由于廠家在供應(yīng)材料時(shí)不發(fā)貨或者推遲供貨，造成現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)不足，可能導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)完成；廠家供應(yīng)的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或不是要求的型號(hào)，可能會(huì)對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量造成影響或埋下安全隱患；材料缺乏堆放地點(diǎn)，造成施工運(yùn)輸不方便。

項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)為：由于施工人員違反安規(guī)或現(xiàn)場(chǎng)安全交底出錯(cuò)，導(dǎo)致發(fā)生人員受傷或死亡的情況，將造成不良的社會(huì)影響，并需要支付巨額賠償，項(xiàng)目停工整頓；在高溫天氣或極端氣候，且在沒(méi)有防護(hù)措施的情況下，人的健康受到了損害。

配網(wǎng)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為：由于施工工藝不嚴(yán)謹(jǐn)、材料不符合要求或者偷工減料、未按圖施工，可能埋下安全隱患、損壞設(shè)備等。

工程的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)為：設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不一致，導(dǎo)致設(shè)計(jì)發(fā)生變更，工程量增加，施工材料發(fā)生變化；人員由于其他原因離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，但沒(méi)有后備技術(shù)人員加入；施工單位工作效率低，管理混亂；施工技術(shù)人員技能水平較低，施工工藝不能達(dá)標(biāo)；臺(tái)風(fēng)、雷暴天氣頻繁發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目有效施工時(shí)間過(guò)短，進(jìn)而造成項(xiàng)目延期。

1.3 工程后期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目進(jìn)入后期階段后，就進(jìn)入了驗(yàn)收和結(jié)算的階段。驗(yàn)收需要準(zhǔn)備好各種竣工資料，通過(guò)驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算。驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收的管理及風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要意義。工程后期的主要風(fēng)險(xiǎn)有：由于資料管理混亂，難以收齊所有應(yīng)需的資料，對(duì)項(xiàng)目最后的結(jié)算造成了不利影響；配網(wǎng)工程建設(shè)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，施工工藝沒(méi)有達(dá)到規(guī)范的要求，需要返工，對(duì)項(xiàng)目的完成及結(jié)算都造成了影響。

2 10 kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施

應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的工作負(fù)責(zé)人，疏通溝通渠道，做到事事有人監(jiān)督和管理；采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，對(duì)于發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和行動(dòng)方面進(jìn)行改變，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移和分散，對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目中直接投入配網(wǎng)建設(shè)的人、財(cái)、物采用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；通過(guò)合同或協(xié)議將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到能夠?qū)ζ溥M(jìn)行控制或承受的第三方身上；采取風(fēng)險(xiǎn)減輕策略，通過(guò)技術(shù)或管理手段將風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失最小化，以盡量減小風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不利影響。此外，還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，使參與建設(shè)的業(yè)主、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等都能夠樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)都能把控風(fēng)險(xiǎn)，減小風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的不良影響；建立風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性；建立突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)制度，使得在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)項(xiàng)目依然可控。

3 結(jié)束語(yǔ)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目受到多個(gè)內(nèi)外因素的制約，具有較多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，有利于保障項(xiàng)目順利完成。配網(wǎng)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)減輕等策略，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，建立完善的配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范制度，可以取得較好的預(yù)期效果。

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〔編輯：張思楠〕