贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

何庭發(fā)　明家琪　夏園園

導(dǎo)讀：綜述了目前贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和取得的進(jìn)展.闡述了贛州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)加工水平弱、組織化程度低、土地流轉(zhuǎn)難度大、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、市場體系建設(shè)滯后等問題，最后從明確目標(biāo)定位、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)?；亍⑴嘤堫^企業(yè)、科學(xué)技術(shù)支撐、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建物流體系8個(gè)方面對贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

贛州具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，是江西省的農(nóng)業(yè)大區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)。贛州農(nóng)業(yè)用地360萬hm²，占全市面積13.7%；農(nóng)業(yè)人口737.6萬人，占全市人口79.6%。贛州是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，但不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大、科技含量低，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)贛州市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題調(diào)研的通知》（贛市辦發(fā)電[2015]59號）要求，贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局專門成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，采取“走上去、走出去、走下去”調(diào)研的方式，主動與省廳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，先后赴壽光、樂平等地外埠考察，通過深入農(nóng)戶、企業(yè)和基地，掌握了第一手的原始資料。在此基礎(chǔ)上，了解贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題提出解決對策。

1贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展、品種日趨豐富、市場流通活躍，已經(jīng)成為我國種植業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。近年來，在政府推動、市場拉動、效益驅(qū)動等多重因素作用下，特別是在獎(jiǎng)補(bǔ)政策牽引下，贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出基地規(guī)模化、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化的發(fā)展態(tài)勢，初步構(gòu)建了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給、功能多樣、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.1種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長

近年來，全市蔬菜種植面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。2015年，全市蔬菜種植面積11.46萬hm²、總產(chǎn)量285.30萬t、產(chǎn)量水平達(dá)24.89 t/hm²，分別比2010年增加3.16%、4.31%、1.09%：蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值1/3以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)與糧食、臍橙、畜牧、漁業(yè)一起構(gòu)成了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年全市蔬菜種植面積、總產(chǎn)量占全省1/5左右，均位居全省第一。

1.2品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

全市建成集約化蔬菜育苗中心5個(gè)，培育育苗大戶500多戶，每年選育和引進(jìn)推廣新品種150多個(gè)，品種更新?lián)Q代步伐不斷加快，良種轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，南北品種齊備，國內(nèi)外品種兼有，精細(xì)菜、大路菜、保健菜搭配，常規(guī)品種、反季節(jié)品種互補(bǔ)。地方名優(yōu)特色菜基地和品牌逐步形成，信豐縣小辣椒年生產(chǎn)面積0.13萬hm²，年產(chǎn)鮮椒4萬余t，是江南主要的辣椒產(chǎn)業(yè)種植基地之一；全南縣發(fā)展高山蔬菜專業(yè)村30多個(gè)：以安遠(yuǎn)縣為代表的食用菌工廠化生產(chǎn)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美。

1.3優(yōu)勢種植區(qū)域逐步形成

目前，全市蔬菜種植面積達(dá)0.67萬hm²以上的有南康、信豐、龍南、全南、寧都、于都、興國、瑞金8個(gè)縣（市、區(qū)），種植面積7.56萬hm²，總產(chǎn)量199萬t，分別占全市縣（市、區(qū)）總個(gè)數(shù)、播種面積和蔬菜總產(chǎn)量的42%、65.93%和69.76%。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步向適宜地區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。大棚蔬菜主要集中在105、206、319國道沿線及保障中心城區(qū)蔬菜供給的11個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

1.4科技應(yīng)用水平明顯提高

2015年，全市3.33 hm²規(guī)模以上蔬菜基地推廣使用大棚、噴滴灌等設(shè)施面積0.2萬多hm²，占規(guī)?；胤N植面積和產(chǎn)量的57%，是2010年的4倍多：有產(chǎn)品預(yù)冷藏庫48座。綠色防控、測土配方施肥、立體栽培、小型耕作機(jī)械、水肥一體化和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，預(yù)冷設(shè)施、分級包裝等設(shè)施得到配套建設(shè)，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

1.5質(zhì)量安全水平有效提升

堅(jiān)持嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)步伐加快，監(jiān)管能力和水平逐年提升。目前全市建立市級檢測中心1個(gè)，縣級質(zhì)檢站18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室283個(gè)。積極推進(jìn)蔬菜基地自檢室建設(shè)，初步構(gòu)建市、縣鄉(xiāng)和生產(chǎn)基地四級檢測體系，并將6.67 hm²以上蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，提高檢測覆蓋面，蔬菜質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2015年全市抽樣檢測蔬菜合格率達(dá)99%以上，連續(xù)多年保持在98%以上，排在全省前列。

1.6帶動農(nóng)民增收作用增強(qiáng)

2015年全市蔬菜種植面積為糧食作物的21%左右，而蔬菜產(chǎn)值（66億元）卻占糧食作物產(chǎn)值的64%左右。據(jù)贛縣五云鎮(zhèn)、章貢區(qū)水東鎮(zhèn)和部分蔬菜基地的典型調(diào)查，每667 m²露地蔬菜年純收益一般在3 000～5 000元，比水稻多3～5倍：每667 m²設(shè)施蔬菜效益一般可達(dá)5 000～10 000元，高的可達(dá)3萬元以上，是水稻的10～20倍。2015年全市蔬菜純收入約50億元，對全市農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)額約654元，逐漸成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)之一。

2贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)加工水平弱

按照國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占25%，流通環(huán)節(jié)占42%，加工環(huán)節(jié)占33%。贛州市蔬菜以鮮銷為主，加工水平較低。目前全市蔬菜加工企業(yè)僅17家，年蔬菜加工量不及總產(chǎn)量的3%?，F(xiàn)有加工產(chǎn)品以腌制為主，使用傳統(tǒng)工藝，缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入外地市場。包裝營銷、凈菜加工、冷鏈運(yùn)輸仍處初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的市場、信息、科研等與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。

2.2組織化程度低

目前全市建立蔬菜合作社370多個(gè)，僅占全市合作社總數(shù)的8%左右，吸納合作社成員不足1萬人。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，相當(dāng)一部分蔬菜生產(chǎn)區(qū)域種植品種單一、結(jié)構(gòu)趨同，千家萬戶分散種植，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。從流通環(huán)節(jié)看，目前基本依靠菜販子上門收購或直接運(yùn)至市場銷售，因而普遍存在壓級壓價(jià)、拒收停銷等現(xiàn)象。而流通環(huán)節(jié)越多，轉(zhuǎn)手次數(shù)越多，直接導(dǎo)致菜農(nóng)所得的收益減少，蔬菜的價(jià)格差也越來越大。

2.3土地保有量低、流轉(zhuǎn)難度大

目前全市人均耕地保有量420.21 m²，僅相當(dāng)于全國平均水平的39.62%，不足世界平均水平的13%。耕地質(zhì)量較差，丘陵梯田、高排田、冷水田等低產(chǎn)田占1/3多。此外，農(nóng)村土地承包實(shí)行好差搭配，戶內(nèi)土地田塊分散、細(xì)碎，隨著當(dāng)前農(nóng)民對土地保障預(yù)期的持續(xù)升溫，調(diào)整和流轉(zhuǎn)的難度越來越大。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

大多農(nóng)民不愿意對流轉(zhuǎn)出的土地進(jìn)行平整，基地業(yè)主也不愿意投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前大部分蔬菜基地水、電、路等相應(yīng)配套設(shè)施不完善，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，靠天吃飯問題未能從根本上解決，阻礙了蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.5市場體系建設(shè)滯后

目前贛州市只有五龍一家蔬菜批發(fā)市場，規(guī)模小、設(shè)施差，日均蔬菜批發(fā)量不過1 500 t，難于發(fā)揮市場配置生產(chǎn)要素與產(chǎn)品的作用，蔬菜“賣難”問題突出存在。農(nóng)貿(mào)市場、便民菜店等市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)構(gòu)和布局不合理，分級、包裝、結(jié)算等設(shè)施設(shè)備配套完善比例低，經(jīng)營交易方式落后。產(chǎn)地批發(fā)市場少，部分蔬菜生產(chǎn)大縣缺乏基本的市場設(shè)施，多是地頭、馬路市場，輻射帶動能力弱，流通效率不高。

3發(fā)展對策

3.1明確定位與目標(biāo)

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，遵循自然、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長為目標(biāo)。力爭到2020年，全市建成外銷蔬菜生產(chǎn)基地1.33萬hm²、保障中心城區(qū)供給蔬菜生產(chǎn)基地4 000 hm²；全市年度蔬菜種植面積達(dá)到13.33萬hm²，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到360萬t，總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上：農(nóng)民人均蔬菜年增收800元以上，占當(dāng)年全市農(nóng)村居民人均可支配收入的10%以上。將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，把贛州建成面向東南沿海和港澳地區(qū)蔬菜產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。

3.2科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，凸顯區(qū)域特色

綜合贛州市土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平和勞動力資源等因素，結(jié)合贛州城市總體發(fā)展等規(guī)劃，著力打造“一帶三區(qū)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，其中“一帶”即贛定高速沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，是按照農(nóng)業(yè)部建設(shè)大廣高速蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃布局，沿贛定高速沿線縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模蔬菜基地和加工業(yè)，通過串點(diǎn)成線，打造集生產(chǎn)、觀光為一體的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)帶：“三區(qū)”分別是中心城區(qū)蔬菜保障區(qū)、東南沿海地區(qū)蔬菜外銷區(qū)、自保平衡蔬菜供應(yīng)區(qū)。

3.3優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，確保蔬菜均衡產(chǎn)出

一是發(fā)揮蔬菜協(xié)會、合作社的作用，強(qiáng)化蔬菜基地生產(chǎn)信息收集與分析，引導(dǎo)蔬菜種植主體瞄準(zhǔn)市場需求，合理安排種植品種。二是重點(diǎn)抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)季節(jié)均衡分布。三是保障蔬菜均衡供給。按照錯(cuò)類發(fā)展、錯(cuò)季發(fā)展的要求，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長上市時(shí)間，確保常年蔬菜上市總量的基本穩(wěn)定。

3.4加快基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜家庭農(nóng)場和2.00～3.33 hm²適度規(guī)模的蔬菜種植和生產(chǎn)。大力推進(jìn)基地建設(shè)，采取直接投資、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建設(shè)一批帶動型蔬菜基地。堅(jiān)持“一村一品”規(guī)劃、集中連片種植，發(fā)展一批蔬菜專業(yè)村（組）。適應(yīng)蔬菜基地規(guī)?；⒃O(shè)施化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，加快建設(shè)區(qū)域性蔬菜種苗繁育中心，推廣蔬菜大棚設(shè)施栽培，提高育苗質(zhì)量和統(tǒng)一供苗能力，有效解決蔬菜生產(chǎn)過程中遇到的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益波動大、風(fēng)險(xiǎn)大的難題。積極改善基地生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善蔬菜種植區(qū)域灌溉水渠、生產(chǎn)用電、道路通達(dá)條件，提高耕地質(zhì)量水平。

3.5培育壯大龍頭，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。支持蔬菜種植面積在200 hm²以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和66.67 hm²以上的村建立蔬菜合作社，規(guī)范合作社運(yùn)營行為，保障菜農(nóng)合法權(quán)益。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地（合作社、專業(yè)村組）+農(nóng)戶”等蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度；加快冷貯設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜貯藏保鮮能力。扶持加工企業(yè)改造和更新設(shè)備，完善蔬菜產(chǎn)、貯、銷冷藏鏈，延長蔬菜供應(yīng)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)蔬菜供給“淡季不淡，旺季不爛”。培育和壯大一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)蔬菜加工企業(yè)開展冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制等：大力推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”蔬菜基地認(rèn)證及標(biāo)志管理，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品品牌培育和整合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，全力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

3.6強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

一是建設(shè)蔬菜科技園區(qū)。抓住國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批蔬菜產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)和種菜大戶進(jìn)園生產(chǎn)：分別建成一個(gè)集中連片蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺和科技示范的基地。二是完善技術(shù)服務(wù)體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和配強(qiáng)技術(shù)力量，強(qiáng)化田間地頭服務(wù)指導(dǎo)。原則上蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名以上專業(yè)技術(shù)人員：常年種菜66.67 hm2以上的專業(yè)村（組），由縣一級采取政府購買服務(wù)形式，統(tǒng)一聘用配備蔬菜技術(shù)人員。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)與相關(guān)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。通過聘請技術(shù)顧問和開展技能培訓(xùn)等形式解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。重視發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，使其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并集成良種育苗，高產(chǎn)栽培、質(zhì)量安全保障、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

3.7加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品消費(fèi)安全

一是強(qiáng)化投入品管控。持續(xù)開展農(nóng)資使用專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)資常態(tài)監(jiān)督管理。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，推進(jìn)“放心農(nóng)資”進(jìn)基地進(jìn)村（組），從嚴(yán)把好蔬菜生產(chǎn)投入品準(zhǔn)入關(guān)口。二是強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管。加強(qiáng)蔬菜基地土壤、水源等環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)禁在有重金屬等污染的田塊種植蔬菜。推進(jìn)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，制定蔬菜種植加工技術(shù)規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工，建立生產(chǎn)記錄和銷售臺賬，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檔案可查詢、產(chǎn)品流向可追溯。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)蔬菜基地日常監(jiān)管力度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。將6.67 hm²以上蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，配備檢測人員和設(shè)備，增加抽檢頻次，建立監(jiān)管檔案。四是實(shí)行信息通報(bào)制度。加快建立蔬菜質(zhì)量安全信息平臺，定期發(fā)布蔬菜質(zhì)量信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3.8構(gòu)建流通體系，提高蔬菜市場化水平

一是加快建設(shè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和便民菜店，加快贛州市中心城區(qū)蔬菜一級批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)南北蔬菜果品交易市場業(yè)態(tài)提升，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子交易系統(tǒng)，使之成為保障贛州、輻射東南沿海地區(qū)的大型現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場。綜合考慮居住人口、消費(fèi)群體、市場環(huán)境、輻射范圍等因素，在中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)以蔬菜銷售為主的農(nóng)貿(mào)市場和便民菜店，補(bǔ)充和完善市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是積極培育新型流通業(yè)態(tài)。扶持工商企業(yè)及社會力量從事蔬菜配送、采后保鮮、冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、酒店、社區(qū)居民與蔬菜生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)開展直供直銷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售無縫對接。三是強(qiáng)化信息引導(dǎo)服務(wù)。加快建立蔬菜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、整理和發(fā)布制度，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)蔬菜供求、質(zhì)量引導(dǎo)、預(yù)測預(yù)報(bào)等作用，構(gòu)建以現(xiàn)代營銷方式和技術(shù)手段為支撐，高效暢通、便民利民的現(xiàn)代蔬菜流通體系。