推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

“十二五”以來，山東省把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要舉措，明確發(fā)展重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，全省節(jié)能環(huán)保企業(yè)3500余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入6300億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的4.1%，同比增長12.5%。

一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，謀劃引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山東省委省政府始終把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)作新的支柱產(chǎn)業(yè)，作為山東經(jīng)濟(jì)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的新動能。省政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》和《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。一是制定了培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬，強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任考核，形成各級各部門齊抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。二是加大資金投入，2016年?duì)幦液褪〖壺?cái)政資金6.2億元，實(shí)施省級以上節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，拉動投資630億元。三是提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了《燃煤發(fā)電機(jī)組能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》等18個(gè)行業(yè)25項(xiàng)節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能量和驗(yàn)證技術(shù)要求》等4項(xiàng)基礎(chǔ)性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是創(chuàng)建了1660戶重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，做好運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)研分析。

二、實(shí)施示范帶動，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一是打造產(chǎn)業(yè)基地。依托節(jié)能家電、高效電機(jī)、高效泵、綠色建材、變壓器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了青島節(jié)能家電、威海高效電機(jī)、淄博高效泵業(yè)、德州功能糖等32家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金和重大項(xiàng)目向基地集聚，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚鏈條化發(fā)展。2016年，32家基地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值達(dá)到2080億元，約占全省節(jié)能環(huán)?？偖a(chǎn)值的1/3。二是突出抓好示范企業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，重點(diǎn)培育了青島海爾、煙臺杰瑞等200家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展迅速，帶動作用明顯，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，成為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍企業(yè)。景津集團(tuán)是全球規(guī)格最全、產(chǎn)量最大的壓濾機(jī)專業(yè)制造商，產(chǎn)品市場占有率達(dá)到60%以上。三是著力培育示范縣。對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、積極性高的5個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)培育，2016年合計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1070億元，占GDP的比重平均達(dá)到8 %以上，成為縣域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。

三、搭建合作平臺，著力解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

一是搭建供需對接平臺。發(fā)布了六批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，推廣重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)品裝備310項(xiàng)。圍繞燃煤機(jī)組超低排放、水污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，成功舉辦22場供需對接會，組織國內(nèi)外近200家技術(shù)供方單位與2000余家技術(shù)需方單位進(jìn)行精準(zhǔn)對接，推動了生產(chǎn)企業(yè)、科研單位與用戶之間的供需深度融合。二是搭建銀企對接平臺。2016年，聯(lián)合人民銀行、金融辦舉辦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銀企對接會，推介節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目147個(gè)，總投資369.8億元，融資需求179.8億元，目前資金到位率達(dá)到77.6%。省工行、建行等6家金融機(jī)構(gòu)與省節(jié)能辦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十三五”期間為全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供授信額度3400億元。三是培育公共服務(wù)平臺。在節(jié)能裝備、污染治理等領(lǐng)域重點(diǎn)培育了5家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測以及標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中，博山區(qū)政府投資1.2億元建設(shè)的節(jié)能泵業(yè)檢測技術(shù)服務(wù)平臺，是國內(nèi)規(guī)模最大、涵蓋種類最多、檢驗(yàn)?zāi)芰ψ顝?qiáng)的水泵產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，累計(jì)為同行提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測等服務(wù)8000多次。

四、創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)節(jié)能環(huán)保服務(wù)新活力

“十二五”以來，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，合同能源管理模式成為節(jié)能服務(wù)業(yè)的重要模式，PPP、BOT、EPC等新興服務(wù)模式得到推廣應(yīng)用。2016年，全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司數(shù)量達(dá)到902家，其中在國家備案的合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到284家。重點(diǎn)調(diào)度的35家節(jié)能服務(wù)公司，2016年實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目94個(gè)，總投資6.85億元，預(yù)計(jì)年節(jié)約425萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推廣環(huán)境污染第三方治理，全省已建成和在建的320座污水處理廠采用BOT等方式建設(shè)運(yùn)營的206座，占64.4%。已建成和在建的128座城市垃圾處理廠采用BOT等方式建設(shè)運(yùn)營的41座，占32%。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，加大工作力度，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。一是實(shí)施“十百千”工程。著力打造10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）和10個(gè)特色鮮明、功能完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地；重點(diǎn)打造100強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展100個(gè)技術(shù)先進(jìn)的高端裝備和產(chǎn)品，每年實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育1—2個(gè)以上產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。二是加快市場培育。利用“好品山東”等電子商務(wù)服務(wù)平臺銷售綠色產(chǎn)品，滿足不同主體多樣化的綠色消費(fèi)需求。實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，擴(kuò)大高效先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場消費(fèi)。三是搭建發(fā)展聯(lián)盟。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、大型企業(yè)集團(tuán)、銀行等社會資金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投融資平臺。