打造“五聯(lián)五共”園區(qū)黨建新模式

吳興彬

大連市旅順口區(qū)擁有1個國家級開發(fā)區(qū)及4個市級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)近600家，建立企業(yè)黨組織300個，覆蓋458家企業(yè)，黨員1300余名。近年來，旅順口區(qū)把抓工業(yè)園區(qū)黨建作為工作切入點，探索實施了以“組織聯(lián)合共建、陣地聯(lián)用共享、活動聯(lián)動共抓、黨員聯(lián)抓共管、保障聯(lián)促共籌”為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”工業(yè)園區(qū)黨建新模式，有效推動了園區(qū)黨建全面進(jìn)步全面過硬。

堅持組織聯(lián)合共建，打造“一體化”格局。一是理順體制，筑牢工作根基。在各園區(qū)成立非公企業(yè)綜合黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)黨建工作，并吸納經(jīng)濟(jì)、工會等部門同志擔(dān)任黨委委員，整合了黨建優(yōu)勢資源。二是組團(tuán)孵化，擴(kuò)大組織覆蓋。充分依托地域的組團(tuán)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈的串聯(lián)優(yōu)勢，對黨員數(shù)量少的園區(qū)非公企業(yè)，通過區(qū)域組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”等形式組建聯(lián)合黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)黨組織覆蓋。三是區(qū)域兜底，消除管理盲區(qū)。發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委的作用，依托園區(qū)黨群服務(wù)中心建立綜合黨支部，對不具備組建黨組織條件企業(yè)中的黨員實行兜底覆蓋，消除非公企業(yè)黨員管理盲點。

堅持陣地聯(lián)用共享，搭建“互通化”平臺。一是建設(shè)區(qū)域陣地。投入300多萬元，在企業(yè)相對集聚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連科技創(chuàng)新園建成2個園區(qū)黨群服務(wù)中心，為企業(yè)黨員、職工提供免費活動場所和各種專業(yè)化服務(wù)。中心建成以來，已接待企業(yè)活動1800余場次，服務(wù)黨員群眾5.5萬余人次。二是盤活村級陣地。根據(jù)園區(qū)覆蓋5個街道48個村的實際，將48個村級陣地全部對非公企業(yè)免費開放，企業(yè)可以依托村級陣地開展黨員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等活動。三是統(tǒng)籌企業(yè)陣地。選擇黨建陣地建設(shè)較好、黨建活動開展較好的10家企業(yè)作為區(qū)級非公企業(yè)黨員教育陣地，在保障本企業(yè)活動的同時，為其他企業(yè)開展黨員活動提供陣地保障和學(xué)習(xí)樣板。

堅持活動聯(lián)動共抓，增添“多元化”動力。一是注重抓組織推動。以園區(qū)為單位，先后組織開展“做合格黨員+”“三愛三創(chuàng)”等主題活動，提高了黨員參與率和活動實效性。二是注重抓企業(yè)聯(lián)動。按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則，由非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員把企業(yè)聯(lián)合在一起定期開展黨建知識競賽、技能大比武等活動，實現(xiàn)黨建工作同推進(jìn)、共提升。三是注重抓黨員互動。園區(qū)建立“開發(fā)區(qū)黨群之家”“創(chuàng)新園先鋒隊”等微信群，現(xiàn)已推送各類黨建知識1200余條，不定期發(fā)布志愿服務(wù)、科技沙龍等活動信息210余條。

堅持黨員聯(lián)抓共管，形成“常態(tài)化”模式。一是統(tǒng)籌抓規(guī)范管理。建立園區(qū)黨組織和黨員信息大數(shù)據(jù)，健全黨員身份定期排查、勞動人事關(guān)系與黨員組織關(guān)系同步接轉(zhuǎn)等制度，提高園區(qū)企業(yè)黨員教育管理服務(wù)水平。二是統(tǒng)籌抓黨員發(fā)展。實施“藍(lán)領(lǐng)先鋒成長計劃”，對園區(qū)非公企業(yè)黨員發(fā)展實行計劃單列，壯大園區(qū)非公企業(yè)黨員隊伍。三是統(tǒng)籌抓素質(zhì)提升。將園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記、黨員出資人培訓(xùn)，納入黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。建立健全初任培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)制度，有效提升黨員素質(zhì)。

堅持保障聯(lián)促共籌，構(gòu)建“系統(tǒng)化”機(jī)制。一是做優(yōu)隊伍保障。通過內(nèi)部選、上級派、社會聘等方式，選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記200名、黨建指導(dǎo)員30余名，從企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)黨務(wù)工作者70余名。二是做強(qiáng)經(jīng)費保障。完善園區(qū)黨建經(jīng)費“專項撥付、財政配套、黨費返還、企業(yè)列支”四項保障機(jī)制。近年來，區(qū)、街兩級每年保障園區(qū)黨建工作經(jīng)費達(dá)100萬元以上。三是做實制度保障。健全完善園區(qū)黨建聯(lián)席會、黨建聯(lián)系點、黨建指導(dǎo)員和黨建目標(biāo)考核等四項制度，進(jìn)一步夯實了園區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。

（作者系大連市旅順口區(qū)委常委、組織部長）