和“啞巴英語(yǔ)”說(shuō)再見(jiàn)

北京市“外籍教師參與中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革”項(xiàng)目組

為了切實(shí)改進(jìn)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，提高學(xué)生英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)綜合應(yīng)用能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，回應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育的期待，2014年7月，北京市教委啟動(dòng)了“外籍教師參與中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革”項(xiàng)目，統(tǒng)籌和整合在京高校和民辦教育機(jī)構(gòu)力量，協(xié)助中小學(xué)引進(jìn)英語(yǔ)外教，支持中小學(xué)開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)改革。

項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，各單位、各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共幫助7個(gè)區(qū)76所項(xiàng)目學(xué)校聘請(qǐng)到了英語(yǔ)外籍教師，在項(xiàng)目學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)改革中發(fā)揮了助推作用。

政策保障：外教不再是“奢侈品”

1.加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目管理

外教項(xiàng)目涉及外事管理，政策性強(qiáng)、敏感度高、管理要求嚴(yán)、涉及部門(mén)多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，特別需要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌。在市委督查室的牽頭組織下，市教委、市人力社保局、市公安局等部門(mén)就外教項(xiàng)目建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)放寬外教來(lái)華工作的條件限制與中小學(xué)的外教準(zhǔn)入條件，并支持北京市國(guó)際教育交流中心探索建立項(xiàng)目工作流程和管理模式。

市教委和市財(cái)政局聯(lián)合研制并出臺(tái)《北京市外籍教師參與中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方式、范圍和外教分配原則，明確了各參與單位的職責(zé)范圍，建立市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并探索制定適用于本項(xiàng)目的外籍教師聘用管理流程。

2.拓寬外教來(lái)源，增加外教供給

隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，在依托10所高校的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)增加民辦教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)渠道，增加了北京市國(guó)際教育交流中心、北京教育學(xué)院引進(jìn)外教的渠道，并通過(guò)市人力社保局協(xié)商介紹10余家涉外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿組織，以向高校推介外教資源的方式提供服務(wù)。

3.加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，確保外教入校依法依規(guī)

一是建立暢通的溝通渠道，市、區(qū)教委和項(xiàng)目單位加強(qiáng)日常聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)政策要求，交流進(jìn)展，解決問(wèn)題。二是加大培訓(xùn)力度，先后組織開(kāi)展了6次市級(jí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市外專局專家和學(xué)校代表，進(jìn)行有關(guān)外事管理政策、實(shí)務(wù)操作等方面的培訓(xùn)，共培訓(xùn)1500人次。三是注重調(diào)研，先后到有外教入校的5個(gè)區(qū)調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施，了解外教入校情況、實(shí)施效果和意見(jiàn)建議。四是建立項(xiàng)目月報(bào)制度，定期掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、數(shù)據(jù)，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)。

4.項(xiàng)目單位互相配合，推動(dòng)項(xiàng)目縱深發(fā)展

高校及各聘請(qǐng)單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目宗旨，不斷探索項(xiàng)目模式，拓展外教供應(yīng)渠道，完善工作流程和培訓(xùn)方式。各參與區(qū)教委結(jié)合各區(qū)的基礎(chǔ)教育改革實(shí)際，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施路徑和管理保障機(jī)制，總結(jié)階段性項(xiàng)目成果和亮點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目向縱深發(fā)展。參與項(xiàng)目的中小學(xué)校更是在區(qū)教委和高校的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合各校辦學(xué)特點(diǎn)和學(xué)校文化，開(kāi)設(shè)特色英語(yǔ)課程，配套建立外教管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)水平與學(xué)校辦學(xué)水平共同提高。

5.開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，保障外教的質(zhì)量和水平

為保障外籍教師的質(zhì)量和水平，北京市國(guó)際教育交流中心研制了《北京市外籍英語(yǔ)教師評(píng)估體系（BFETES）》，共形成8大類22條標(biāo)準(zhǔn)，從了解學(xué)生程度、教學(xué)態(tài)度、備課與反思能力、課堂組織能力等方面對(duì)外教進(jìn)行綜合評(píng)估。項(xiàng)目組組織專家于2015年選取15所外教入校較早的項(xiàng)目校開(kāi)展了試評(píng)，并于2016年6-9月開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，從外教、項(xiàng)目學(xué)校、學(xué)生等多個(gè)層面總結(jié)實(shí)施成效。

項(xiàng)目成效：“啞巴英語(yǔ)”成為過(guò)去

聘請(qǐng)外籍教師支持中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革擴(kuò)大了基礎(chǔ)教育的對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)過(guò)近三年的探索與實(shí)踐，項(xiàng)目得到參與校的普遍認(rèn)可和稱贊，取得了階段性成效。

1.激活了中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革

圍繞改進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)核心任務(wù)，外教的教學(xué)實(shí)踐為項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)改革帶來(lái)了許多啟發(fā)，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。特別是外教的課堂教學(xué)方式豐富多樣，善于調(diào)動(dòng)課堂氣氛，并且非常注重學(xué)生的主體性，關(guān)注并尊重每一名學(xué)生。

調(diào)查顯示，94%的教師認(rèn)為上過(guò)外教課的學(xué)生英語(yǔ)水平有明顯提升。除了常規(guī)的口語(yǔ)課之外，外教還積極參與了校本課程開(kāi)發(fā)、英語(yǔ)社團(tuán)、戲劇，甚至籃球、藝術(shù)等多方面活動(dòng)，全面參與到學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)中。

2.促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平全面提升

一是積累了外事管理經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)項(xiàng)目學(xué)校的外教管理制度、組織機(jī)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)從無(wú)到有并逐步完善，對(duì)外教在學(xué)校發(fā)展中的定位和作用的理解逐漸清晰。

二是提升了國(guó)際化視野和跨文化交流能力。外籍教師的引入，使學(xué)校的教師、學(xué)生可以零距離感受異域文化。在與外教磨合的過(guò)程中，從不理解到理解，再到和諧共處，提升了師生的國(guó)際化視野和跨文化交流能力。

3.建立了高校—中小學(xué)合作的機(jī)制和平臺(tái)

以協(xié)助聘請(qǐng)外教為切入點(diǎn)，開(kāi)啟了外事工作的新領(lǐng)域，并不斷拓寬、深化。不僅引入了高校豐富的外教資源、成熟的外教管理經(jīng)驗(yàn)和體系，還引入了先進(jìn)的理念，獲得了更高更廣的資源平臺(tái)。

總體上看，項(xiàng)目的實(shí)施有效地促進(jìn)了學(xué)生、教師、學(xué)校的實(shí)際獲得，外教不再是過(guò)去名校獨(dú)有的“奢侈品”，而是更多地服務(wù)于普通學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展，滿足了更多家長(zhǎng)的需求，項(xiàng)目實(shí)效得到了各方認(rèn)可。

制度完善：外教更加優(yōu)質(zhì)

盡管外教項(xiàng)目實(shí)施取得了階段性成效，但是由于項(xiàng)目的特殊性，第一階段的實(shí)施重點(diǎn)更多地放在了數(shù)量提升和完善政策機(jī)制保障方面，而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)不夠全面、深入、細(xì)致，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一定程度的困難和問(wèn)題：一是對(duì)外教教學(xué)資質(zhì)和能力問(wèn)題需要加大關(guān)注，入職后的培訓(xùn)也仍顯不足；二是規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的招聘機(jī)制和平臺(tái)亟待建立；三是部分項(xiàng)目學(xué)校主體性需要加強(qiáng)；四是項(xiàng)目管理需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)以下工作。

1.進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目管理

以修改項(xiàng)目管理辦法為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目管理。調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式，更加充分地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的保障和激勵(lì)作用。

2.建立外教質(zhì)量保障體系

加強(qiáng)和市人力社保局等單位的溝通，研究針對(duì)中小學(xué)的外教聘用標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)外教的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提高教學(xué)能力。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)到崗?fù)饨痰脑u(píng)估，研究評(píng)估不合格外教的退出機(jī)制。

3.加強(qiáng)對(duì)外教參與中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革的研究和指導(dǎo)

協(xié)調(diào)專業(yè)力量，開(kāi)展對(duì)外教參與英語(yǔ)教學(xué)改革的研究，幫助和指導(dǎo)學(xué)校更好地利用外教資源，促進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)改革，最大程度地發(fā)揮外教的輻射和帶動(dòng)作用。

4.進(jìn)一步拓寬外教來(lái)源

鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開(kāi)拓穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的外教來(lái)源渠道。探索建立外教資源信息平臺(tái)，推動(dòng)外教項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推廣機(jī)制和學(xué)術(shù)交流。

總之，“外籍教師參與中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革”項(xiàng)目為參與校的教師、學(xué)生和英語(yǔ)教學(xué)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得，取得了良好的社會(huì)效益，是提升中小學(xué)國(guó)際化水平的一個(gè)有益嘗試。