雄安新區(qū)的交通暢想

高曉東

“正研究謀劃天津至雄安新區(qū)的城際鐵路”

近日，天津衛(wèi)視的一則新聞引發(fā)了猜想：一閃而過的電視畫面中，出現(xiàn)了一幅與雄安新區(qū)有關(guān)的地圖。有不少媒體據(jù)此推測，雄安新區(qū)與天津之間將規(guī)劃建設(shè)新的鐵路線路。

天津市交通運(yùn)輸委員會在接受《瞭望東方周刊》采訪時證實(shí)，“正研究謀劃天津至雄安新區(qū)的城際鐵路。”

2017年4月26日鳥瞰雄安新區(qū)雄縣縣城

雄安新區(qū)設(shè)立以來，交通運(yùn)輸部與中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國鐵路總公司、中國中車股份有限公司等交通領(lǐng)域重要企業(yè)，已經(jīng)表示要支持新區(qū)建設(shè)。

從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的三個縣城，到國家級新區(qū)，這種變化會對這一區(qū)域現(xiàn)有的交通布局產(chǎn)生怎樣的影響？千年大計到底需要怎樣的交通支撐？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許可以從產(chǎn)業(yè)布局變化中找到一些答案。

北京的科研成果在雄安轉(zhuǎn)化落地

根據(jù)中央對其的定位，雄安新區(qū)要把承接好北京非首都功能疏解作為首要任務(wù)，其具體定位之一，是建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。而北京的城市定位中，有一項也是科技創(chuàng)新中心。

兩者將來會否形成競爭？中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長肖金成告訴《瞭望東方周刊》，北京定位為科技創(chuàng)新中心，重在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，而雄安則是側(cè)重于已有高科技的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，這是兩個不同的階段，分別處于上游和下游。

從產(chǎn)業(yè)定位來看，雄安新區(qū)與硅谷或有相似之處。

“世界100強(qiáng)科技企業(yè)中，有20家在硅谷?！薄豆韫劝倌晔贰纷g者閆景立說。閆景立于20世紀(jì)90年代被公司派往硅谷，是中國高科技產(chǎn)業(yè)最早進(jìn)入硅谷的先遣隊員。

該書的作者、譯者和推薦者們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項內(nèi)容是：大量的硅谷工程師們并不進(jìn)行任何發(fā)明，他們是將既有的專利技術(shù)開發(fā)出市場產(chǎn)品。計算機(jī)、晶體管、集成電路、個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)等都不是硅谷的發(fā)明。但是，在使這些產(chǎn)品迅速商品化的過程中，硅谷功不可沒。

根據(jù)統(tǒng)計，北京是中國科教智力和人才資源最為密集的區(qū)域，僅海淀區(qū)中關(guān)村就聚集了全國近四成的中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，承擔(dān)了三分之一左右的國家“863”項目、“973”項目及近千項國家科技重大專項。

但是，科研資源強(qiáng)大的北京有著自己的苦惱——大量科研成果并不在本地轉(zhuǎn)化。“以往北京很多高科技專利，不是在京津冀地區(qū)完成轉(zhuǎn)化，而是跨區(qū)域在長三角和珠三角轉(zhuǎn)化落地?！毙そ鸪筛嬖V本刊記者。

相比其科研能力，北京在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的能力還不夠強(qiáng)，從2016年的《中國城市創(chuàng)新指數(shù)》中也可以看出端倪——在全國60個城市中，北京的科技研發(fā)能力位列第一，但在發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化方面卻排在深圳之后。

肖金成認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立會改變這種狀況，北京的科技成果轉(zhuǎn)化可以在雄安新區(qū)落地。這一方面可完善京津冀地區(qū)的高科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面也是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇。

高新產(chǎn)業(yè)需要便捷的交通

“發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，首要因素是高科技人才?！毙そ鸪蓪Ρ究浾哒f。未來，隨著雄安新區(qū)的建成，會有大批高科技人才進(jìn)駐。

“高科技人才需要與外界保持密切聯(lián)系，需要經(jīng)常與其他領(lǐng)域從業(yè)人員接觸?？爝M(jìn)快出是他們出行方式的主要特點(diǎn)，對他們來說，交通便捷非常重要?！毙そ鸪烧f。

而且，具有高附加值的科技產(chǎn)品對航空等運(yùn)輸方式的需求更大。

高新產(chǎn)業(yè)對交通便捷性的依賴，同樣得到了中國民航大學(xué)機(jī)場學(xué)院綜合交通研究所所長歐陽杰的認(rèn)同?！斑@種狀況也存在于美國硅谷?！睔W陽杰對《瞭望東方周刊》說。這一區(qū)域，如今有密集的高速公路網(wǎng)，也有世界上著名的舊金山大都市區(qū)機(jī)場群，包括舊金山國際機(jī)場、奧克蘭國際機(jī)場和圣何塞國際機(jī)場。

“位于交通干線101號和280號公路旁”，是種種有關(guān)硅谷的描述中，最先點(diǎn)明的地理坐標(biāo)。而被認(rèn)為與硅谷最為接近的競爭區(qū)域，同樣地處交通干線附近，并常常被人以此代稱——“波士頓附近的128號公路地區(qū)”。

早在十幾年前，就有研究者分析過硅谷發(fā)展與交通便利因素之間的關(guān)系：便利的交通條件和作為知識分子棲息地的區(qū)位優(yōu)勢、遠(yuǎn)離中心城市，使硅谷擺脫了城市污染、交通擁擠、發(fā)展空間狹小等問題的困擾;在交通干線附近，又使硅谷坐享大城市優(yōu)良的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，削減了創(chuàng)業(yè)成本。

具體到雄安新區(qū)，肖金成認(rèn)為，必須保持區(qū)域開放性，保證與外界便捷的交通聯(lián)絡(luò)。這種聯(lián)絡(luò)分為三個層面，“第一是與北京、天津等京津冀地區(qū)內(nèi)部的城市之間，第二是與國內(nèi)各地，第三是世界范圍的聯(lián)絡(luò)”。

交通聯(lián)絡(luò)必將強(qiáng)化

事實(shí)上，在選擇非首都功能集中承載地的過程中，區(qū)位優(yōu)勢和交通便捷性一直是重要考量。

作為全國交通網(wǎng)的重要樞紐，北京的公路、鐵路、航空都極為便捷。因此，與北京聯(lián)絡(luò)的便利，相當(dāng)于可輕松聯(lián)通全國乃至世界。

歐陽杰認(rèn)為，雄安新區(qū)設(shè)立之后，其與北京、天津乃至全國、世界范圍的交通聯(lián)絡(luò)必定得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

試運(yùn)營車輛?？吭诎籽蟮碥囌?/p>

2016年年底，京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)獲批，與雄安新區(qū)和北京有關(guān)的線路，包括京石城際、廊涿固保城際、京霸城際（同時是京九鐵路起始段）。

從目前的公開信息來看，廊涿固保城際已經(jīng)設(shè)立了白溝、容城、白洋淀站，這一線路同時連接北京新機(jī)場——建設(shè)中的國際航空樞紐，將便于雄安新區(qū)的國際、國內(nèi)航空出行。

雄安新區(qū)與京津冀地區(qū)的另一條紐帶——天津的軌道聯(lián)絡(luò)，目前主要通過津霸客專-霸徐鐵路實(shí)現(xiàn)，即通常所說的津保鐵路。事實(shí)上，雄安新區(qū)目前僅有的兩個火車站——白洋淀站和白溝站，就處于這條鐵路線上。

根據(jù)天津衛(wèi)視一閃而過的新聞畫面，有媒體猜測天津與雄安新區(qū)間可能建設(shè)新的鐵路，可能是高鐵，也可能是普通線路。

至本刊截稿時，中國鐵路總公司未作出任何公開回應(yīng)。

中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人對《瞭望東方周刊》說，尚未有相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方面的確切消息。中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司，地處天津，主要主持華北、東北地區(qū)項目，設(shè)計了京津城際、津霸客專-霸徐鐵路等多條京津冀鐵路線路。

不過，天津市交通運(yùn)輸委員會在接受《瞭望東方周刊》采訪時，確認(rèn)了“正研究謀劃天津至雄安新區(qū)的城際鐵路”。

樞紐地位隱現(xiàn)

在歐陽杰看來，如果津雄鐵路（高鐵）能夠建成，就可以跟京九高鐵在雄安東形成十字型樞紐，而雄安西，則有津霸鐵路-霸徐客專與廊涿固保城際、京石城際、京廣高鐵等形成十字型樞紐。

公路方面，雄安新區(qū)距離北京、天津均100多公里，處于全國公路網(wǎng)中。

現(xiàn)有公路中，雄安新區(qū)北有貫穿中國東西的榮烏高速，東西兩側(cè)分別有貫穿中國南北的大廣高速、京港澳高速。這幾條高速均在雄安新區(qū)以及天津和北京設(shè)有出入口。

2017年5月3日，石家莊市政府網(wǎng)發(fā)布《石家莊市人民政府關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市政府黨組成員工作分工的通知》，宣布市政府黨組副書記毛全球?qū)f(xié)助市長負(fù)責(zé)市四大班子機(jī)關(guān)及部分市直部門搬遷至正定新區(qū)的工作。

歐陽杰認(rèn)為，如此一來，石家莊市政府與石家莊正定機(jī)場距離將更近，這意味著“京石城際串聯(lián)起石家莊市政府、雄安新區(qū)，同時連接了石家莊正定機(jī)場，并與廊涿城際在涿州接軌，連接北京新機(jī)場”。換言之，經(jīng)過雄安新區(qū)的京石城際，直接或間接連接了兩個重要機(jī)場。

“從這個角度來說，雄安新區(qū)的交通樞紐地位將得以強(qiáng)化，在河北省形成僅次于石家莊的第二個軌道交通樞紐?！睔W陽杰說。

變化不止于此。此前，河北省衡水市市委常委、常務(wù)副市長呂志成在接受媒體采訪時就表示，要搶抓京九高鐵等開工建設(shè)的機(jī)遇，爭取在衡水設(shè)立高鐵動車所和鐵路編組站，打造大型綜合交通樞紐，形成進(jìn)出雄安新區(qū)的“南大門”。

2017年5月4日，河北省人民政府發(fā)布消息，過天津、雄安新區(qū)的榮烏高速榮成收費(fèi)站已經(jīng)開始擴(kuò)建，這是雄安新區(qū)實(shí)施的首個交通運(yùn)輸建設(shè)項目。